司法委員会は州裁判所と地区裁判所の名称変更を承認しない。

11月9日午後、国会は人民裁判所組織法（改正）案についての説明と報告を聞いた。

最高人民裁判所長官グエン・ホア・ビン氏が、人民裁判所組織法（改正）草案に関する報告書を提出した。写真：フオン・ホア/ベトナム通信社

最高人民裁判所のグエン・ホア・ビン長官は、人民裁判所組織法（改正）草案の報告書を提出し、同法の草案は組織機構を完備し、人民裁判所の質、有効性、効率、威信を向上させ、専門的で近代的、誠実な裁判所制度を構築し、祖国と人民に奉仕し、与えられた任務をきちんと遂行することを目的としていると述べた。

グエン・ホア・ビン最高裁判所長官は、法案の主要な修正と補足について、法案は任務と権限、組織機構の整備、裁判所の人材の質の革新と向上、裁判官選抜・監督のための国家評議会、国民の裁判参加制度の革新という5つの主要な内容を修正、補足すると述べた。

法案草案は、裁判所に2つの新たな任務と権限を追加する。それは、法律の規定に従って行政違反を解決し、裁定すること、そして裁判において法律の適用を説明することである。法案草案は、裁判所が裁判において刑事訴訟の開始を決定する権限を有するという規定を削除する方向に修正される。裁判において、合議体が犯罪の兆候を発見した場合、合議体は管轄当局に対し刑事訴訟の開始を決定するよう要請する権利を行使する。

さらに、この法律案は、裁判所が証拠収集の義務を負わないという指針を改正する。刑事事件において、裁判所は、捜査機関、特定の捜査活動の実施を委任された機関、検察院が公判において収集し、明らかにした文書及び証拠、並びに弁論の結果に基づき、証拠を裁定する。

民事事件及び行政事件においては、裁判所は、訴訟法の規定に従って当事者が収集し裁判所に提出した書類及び証拠並びに訴訟の結果に基づいて裁判を行う。

特に、裁判所機構の整備に関して、法案は省級人民裁判所に代わる人民控訴院、県級人民裁判所に代わる第一審人民裁判所の設置を規定している。例えば、ハノイ人民控訴院、ホアンキエム区人民第一審院などである。これは、中央委員会決議第27号に定められた「裁判所の管轄権に応じた独立性の確保」という任務を制度化するものである。同時に、この規定は裁判所の長期的な発展志向とも整合している。今後、第一審レベルの訴訟機関があらゆる種類の事件の捜査、起訴、審理を行うのに十分な能力を備えた時点で、第一審人民裁判所の権限を強化することを引き続き提案する。人民控訴院は、控訴手続きに従って事件を審理することを主な任務とする。

本法案は、裁判所制度において特定の種類の事件を審理する専門の第一審人民法院が存在するという規定を補足するものである。また、本法案は司法官の階級と等級を刷新し、これに伴い、最高人民法院判事（2階級）と判事（9階級）が裁判所判事に含まれることとなった。さらに、判事と最高人民法院判事の任命基準と条件を補足し、年齢、職位、道徳的資質と信頼性、職務遂行の質などが含まれる。

最高人民法院長官は、裁判所の人材の質の向上と革新について、裁判官、審査官、書記官の司法職の階級と等級を革新し、裁判官の動員、配置、政策の実施における現行規則の限界と不十分さを克服し、各レベルの裁判所に対する人々の信頼を高め、裁判官が裁判活動に集中して高度な資格を持つ専門家となることを奨励すべきだと述べた。

司法委員会は州裁判所と地区裁判所の名称変更を承認しない。

国会司法委員会委員長が人民裁判所組織法（改正）草案の検証報告書を提出する。写真：フオン・ホア/VNA

国会司法委員会のレー・ティ・ガ委員長は、審査報告書を提出し、管轄権に基づく省人民裁判所と地区人民裁判所の刷新に関して、委員会の大多数の意見が名称変更案に反対していると述べた。「名称変更」は形式的なものであり、名称の変更のみで内容は変更されていないためである。これらの裁判所は依然として地区および省の行政単位に所属し、管轄権は従来通りである。

この変更は、他の地方司法機関との組織上の互換性を欠くこと、法制度の整合性を確保するために多くの関連法の改正が必要となること、そしてコンプライアンスコストが発生することにつながります。したがって、司法委員会は、これらの裁判所の名称を現行法のまま維持することを勧告します。

さらに、司法委員会委員長は、法案に賛同する意見もあると述べた。前述の裁判所の刷新は、管轄権に基づき裁判所の独立性を確保するという本質を改めて示すものであり、裁判所間の関係は行政関係ではなく手続き関係であり、各レベルの裁判における独立性の原則を確保するものである。裁判所の刷新は、党の指導、選出機関の監督、同レベルの司法機関との連携に影響を与えるものではない。

専門第一審人民法院に関して、司法委員会は、人民法院の組織において、高度な専門性を必要とし、裁判所の専門性向上に寄与し、実務上の要求を満たす、特殊な性質を有する特定の種類の事件を扱う専門第一審人民法院を設置するという規定に基本的に同意する。特定の専門第一審人民法院を設置する場合は、計画書を作成し、主務官庁に提出して審査と決定を受ける必要がある。専門第一審人民法院の設置は、2013年憲法の規定を遵守しなければならない。

起草機関は、特定の専門第一審人民裁判所の設置、その数、管轄分野について国会に明確に報告すべきであり、専門第一審人民裁判所法案に権限を明記すべきであり、国会常務委員会には、当該裁判所の管轄区域に応じて数と管轄範囲を定める権限のみを与えるべきである、という意見がある。専門第一審人民裁判所を含む人民裁判所の組織に関する規定については、所管官庁の意見を聴取する必要がある。

Baotintuc.vnによると

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