まだ複雑な点がたくさんあります。

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近年、省内の灌漑施設周辺の保護区域における違反が多発しています。当局は違反切符を発行し、対策を講じてきましたが、2022年以降もこの状況は改善の兆しを見せず、違反件数は増加し続けています。

大きな写真：ロックビン県ナズオン町の住民が、灌漑システムの保護区域を侵害する建造物を自主的に破壊している。
サムネイル画像：ロックビン県ナカイ湖地域の灌漑工事違反現場。

当局は、検査、審査、状況評価を通じて、灌漑施設の保護区域内における多数の違反を記録し、処理してきました。しかしながら、違反件数は依然として非常に高い水準にあります。

違反件数は依然として高いままです。

ロックビン灌漑施設開発公社のグエン・ヴィエット・クエン取締役は、「2020年には7件、2021年には5件、2022年には13件、2023年の最初の6ヶ月間で7件の違反が記録されました。これらの中には、違反が繰り返されたケースもあり、2～3回違反を記録しました」と述べた。

ロクビン省だけでなく、複数の郡や市でも灌漑事業保護区域内での違反件数が増加しています。現在、省内には161の貯水池、1,494の堰・ダム、165の揚水ポンプ場があります。関係機関のデータによると、2020年には34件、2021年には135件の違反がありましたが、2022年から現在までに、当局は灌漑事業保護区域内で297件の違反を検出しました。これは、違反件数が急増し続けていることを示しています。

灌漑施設開発株式会社（123の貯水池、206の分水ダム、80の電動ポンプ場を管理）の副社長、リュー・ヴァン・トン氏は次のように述べた。「当部門の管理下にある灌漑施設の現地調査を通じて、灌漑施設の保護区域内での主な違反行為には、貯水池への廃土の排出、灌漑用水路通路への侵入、貯水池、ダム、水路区域内での恒久的な構造物の建設などが含まれています…」

上記の違反は、特に現在の雨季と暴風雨期におけるダムの安全性に直接影響を及ぼし、生活用水や生産用灌漑用水の供給に影響を及ぼし、環境にも影響を及ぼします…

灌漑事業の保護区域内での違反件数は増加傾向にあり、これらの違反への対処は困難であることが判明している。

2017年灌漑法第40条は次のように規定している。灌漑工事の保護範囲には、工事自体とその周辺地域が含まれる。保護区域内では、工事の運営と安全を妨げない活動を行う必要がある。事故が発生した場合の保守と処理のためのアクセス道路と土地が必要である。貯水池の周辺地域には、以下に定義されるダム周辺地域と貯水池流域周辺地域が含まれる。ダム周辺地域は、ダムの基部から外側に広がっている。特別級ダムの場合、最小値は300メートル、グレードIダムの場合は200メートル、グレードIIダムの場合は100メートル、グレードIIIダムの場合は50メートル、グレードIVダムの場合は20メートルである。貯水池流域周辺の地域は、ダムの天端標高に等しい標高の境界線から貯水池流域に向かって下方に広がっている。
さらに、違反行為は、防災・管理、灌漑、堤防の分野における行政罰に関する政府法令第03/2022/ND-CP号の第3章第19条から第26条に詳述されている行政罰の対象となる。

扱いにくい

上記のデータによると、2022年から現在までに、省内の灌漑施設保護区域における違反は297件発生しています。このうち、処理済みの件数はわずか172件です。違反件数の多さと様々な理由が相まって、処理は困難を極めています。

カオロック地区灌漑施設開発公社の副部長であるヴー・ティ・トゥ・ホアイ氏は、「2022年から現在までに、灌漑施設保護区域内で違反が48件記録されており、そのうち処理されたのは2件のみです。違反記録数が多いにもかかわらず処理件数が少ない理由は、灌漑施設の境界標や保護通路が整備されていないこと、灌漑施設保護区域と重複する一部世帯に土地使用権証書が発行されていること、そして灌漑用水路用地の一部が住民から寄付されていることなどです」と述べました。

カオロック県に加え、他の多くの県や都市でも、灌漑事業の保護区域における違反行為への対応が困難に直面している。農業農村開発省灌漑支部長のチュー・ヴァン・ハイ氏は、「違反行為への対応が困難な主な理由は、灌漑システムに事業範囲を示す境界標が不足していることです」と述べた。

さらに、ほとんどの構造物が小規模で、居住地から遠く離れており、複雑な地形にあるため管理が困難であること、主要な構造物や灌漑用水路沿いに居住し土地を耕作している世帯があること、政府機関と地方当局の連携が不十分で、違反の管理、検査、処理が遅れていることなど、貯水池やダムの保護区域内での違反処理の困難さに寄与する他のいくつかの要因があります。

このような困難に直面して、農業農村開発局は農業農村開発省に対し、省内の灌漑施設保護区域の境界表示のための適切なメカニズムを研究・検討し、資金を割り当てること、関係機関と連携して灌漑施設保護に対する人々の意識を高めるための宣伝活動を強化すること、違反事例の検査、検討、検出、記録、断固たる処理においてより緊密に連携することなどを提案した。これにより、生産と日常生活に役立つ灌漑施設の安全を確保し、洪水を調節および排水し、人々の生命と財産の安全を確保することに貢献する。

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