地方計画の観点から見た公共サービス文化

画像.baoquangnam.vn-storage-newsportal-2024-1-18-154849-_dji_0639.jpg — 2050年までのクアンナム省の計画ビジョンは、クアン族の文化的特徴を反映しつつ、包括的、近代的、かつ持続可能な発展を目指すものである。写真：Q.TUAN

「回帰」とは、23年以上前に起こった出来事を想起させる。クアンナム省が省再興の初期段階、干ばつ、洪水、疫病、貧困、そして経済の立ち遅れにより多くの困難と課題に直面していた頃、2001年3月中旬、クアンナム省は2日間を費やしてクアンナム文化に関する全国科学会議を開催した。

初めて、国内有数の科学者や専門家の多くがタムキーに集まり、クアン地方の文化の形成と発展の歴史的過程と、クアン族の特徴的な伝統的価値観を特定し、評価しました。

当時の省指導者らが明言したように、その目標は「これらの文化的価値をどのように保存・推進するかについて最も正確かつ最善の答えを見つけ、現在および将来のクアンナム省の発展に重要な貢献をすること」である。

以前、2000年末には、ホイアンで、やはりクアンナムの文化と人々に関連した別の大規模な科学イベントが開催され、チューライ経済開放区プロジェクトに対する科学的論拠を強化することを目的としていました。

そしてここでは、歴史的、文化的、地経学的観点から、科学者は皆、クアンナムにおける工業化、近代化、国際統合の時代に新たな開放型経済モデルの展望があると信じている。

永遠の価値

クアンナムという名称は、550年以上前、レー・タン・トン王がクアンナム・トゥア・トゥエン・ダオを建国した時に始まりました。しかし、クアンナムの歴史と文化は、先史時代からサフィン文化、チャンパ文化、ダイ・ヴィエット文化、そして近代、現代へと、数千年にわたる流れの中で続いています。

2001年の会議の結果、科学者たちはクアン族の顕著な特徴について、いくつかの重要な点（完全ではないものの）を特定し、合意に至りました。要約すると以下の通りです。

- 学問を愛する性質。ここは学問と礼儀正しさの国であり、多くの著名人や愛国者を輩出しています。

- 「クアンナム人は議論好き」というのが特徴だ。彼らは議論し、討論し、言い争い、真実に辿り着くためには激しい態度さえ取る。

- 正直、優しい、忠実、親切。

- 勤勉で創造的。決して諦めない。困難や挑戦に果敢に立ち向かい、常にそれらを乗り越える方法を知っている。

- 愛国心と革命心に溢れ、不屈の精神と勇敢さを持ち、外国からの侵略者との戦いを率いた。

・などなど

クアンナムは開かれた土地です。クアンナム文化もまた、空間的にも時間的にも開かれた文化です。クアンナムの人々の個性、思考、そして魂は常に開かれており、交流、学習、寛容、融合などを望んでいます。

これらは、省の指導者と会議主催者が、貧困な省が直面する大きな課題を克服し、クアンナム省の発展に向けた新たな道筋を見出すための新たな動機と資源を生み出すために、発揮しようとした特別な価値観です。同時に、クアンナム省の将来に対する職員と人々の信念を育み、強化することも目的としています。

新たな要件からの公共サービス文化

2000年から2001年にかけての状況と現在の状況には、顕著な類似点と相違点があります。共通点は、クアンナム省が有利な状況よりも、より差し迫った困難と課題に直面しているということです（もちろん、それぞれの困難は異なります）。

省の再建後の最初の数年間は貧困と経済的後進性に満ちており、クアンナム省は、人々を落ち着かせるために当面の状況に対処することに全力を注ぐとともに、長期的な戦略的進路を模索し決定する必要があった。

現在、クアンナム省は経済がかなり好調で、インフラも比較的近代的で整備され、人々の生活は大きく進歩しています。特に、2021年から2025年までの省計画により、新たな高みへの発展への「道」がしっかりと確立され、2050年までのビジョンが首相によって承認されました。

計画を実現することは何世代にもわたるクアンナムの人々の使命であり、もちろん人材は常に最も重要であり、すべての成功または失敗を決定します。

省計画の承認決定において、特定された視点の1つが「人的要因を最大限に利用し、人々を中心、主体、最も重要な資源、開発目標とする。繁栄し幸福な祖国を築くという願望を喚起し、クアンナム省の人々の伝統的な文化的価値、自立、強くて回復力のある意志を強く促進する」ことであることに留意されたい。

特に、責任は、計画を実行するための 7 つのソリューショングループを実行する際のスタッフ、公務員、公務員のリソースなど、州全体の政治システム全体にかかっています。

首相は、「合理化され、効果的かつ効率的な政府機構の整備を継続し、デジタル技術の活用により企業の行政手続きを簡素化し、デジタル政府を構築する」こと、「国家行政機関の革新を強化し、業務方法を改善することで、国家管理活動の有効性と効率性を向上させる。専門性、責任感、活力のある公務員制度を構築する。地方分権と権限委譲を推進する」ことを強調した。

これらは公務員文化の要件です。クアン氏の性格とは相容れない、多くの幹部、公務員、そしてあらゆるレベルの公務員の間で、回避、責任逃れ、責任への恐怖、そして衝突への恐怖といった状況が生まれている今、その要件はさらに高く、より緊急なものとなっています。

そして、クアンナムの経済が減速するにつれ、従来の成長の原動力は衰退し、短期的には新たな成長の原動力はそれほど多く現れていない。

フランス在住のベトナム人専門家、グエン・ドゥック・クオン教授は、省計画に関する中間ワークショップ（2022年6月）において、「クアンナム省は世界的に認められた世界遺産や道路、水路、航空路といった便利な交通網など、開発環境において非常に優位性がある。これらは強みである。しかしながら、行政能力をめぐる競争の激化や、長年にわたり向上していない労働者研修の質といった弱みは、解決すべき課題である」と述べた。

これらのマイナス面を克服するには、公務員文化の構築と向上以外に解決策はありません。これは緊急かつ長期的な課題です。

現時点では、クアンナム文化と人々の貴重な価値観を呼び起こし、広めることが極めて重要です。

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