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官民連携プロジェクトが停滞しているのはなぜか?

VietNamNetVietNamNet11/07/2023

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7月11日、中央経済委員会が議長を務め、中央理論評議会およびアジア開発銀行(ADB)と連携して、「ベトナムのいくつかの社会経済セクターのインフラ開発における官民パートナーシップ(PPP)方式による投資促進」ワークショップを開催した。

投資局長( 財務省)のドゥオン・バ・ドゥック氏は、最近のPPP投資活動を監視した結果、2010年から2014年は運輸部門のBOT(建設・運営・譲渡)およびBT(建設・譲渡)プロジェクトを中心に、最も多くのPPPプロジェクトが締結された期間であったと述べた。

2015年から2020年の期間は、主に前期に問題があったいくつかのBOT発電プロジェクトについての交渉を継続することと、契約を締結したPPPプロジェクトの問題の処理に重点が置かれる。

2021年度(PPP法の施行から現在まで)において、前年度から移管・締結されたBOT運輸プロジェクトは3件のみである。新規プロジェクト8件は投資準備段階にあり、PPP契約は締結されていない。そのうち7件は運輸セクターのプロジェクトであり、1件は上水セクターのBTL(建設・譲渡・リース)プロジェクトである。

したがって、2021年から現在に至るまで、新たなPPP契約は締結されていません。

2016 年以降、新たな PPP プロジェクトはほとんど発生していません。

ベトナム国家銀行戦略研究所のド・ティ・ビック・ホン氏はまた、2023年3月31日時点で、BOTおよびBT交通プロジェクトに融資を提供している信用機関(CI)は22社あり、その総額限度額は166,819億ドン、共通期間は10~15年であると発表した。総融資残高は92,015億ドンで、ベトナム経済の総融資残高の0.75%を占めている。

洪氏によると、2011年から2015年にかけて、BOTおよびBT交通プロジェクトの好調な実施により、融資の伸びが最も顕著だった。2016年以降は新規プロジェクトはほとんど発生しておらず、銀行は主に融資を約束したプロジェクトへの融資と回収を行っている。

2015年から現在までのPPPプロジェクトの減少傾向の理由についての質問に答えて、政府指導者は「財務省に、政令第28/2021/ND-CP号の問題点の見直しを主導し、修正と補足を提案し、2023年第3四半期に首相に報告する」よう指示した。

投資省は、投資活動に関係する省庁、支部、地方自治体、投資家、および多くの機関や組織に意見を求める文書を送付した。

理由の一つとして挙げられるのは、国会が改正・補足権限を有するPPP法の問題点である。PPPプロジェクトへの国資参加額が総投資額の50%以下という規定(PPP法第69条)は不適切だとする意見や、上限規制の撤廃を提言する意見、この比率を引き上げる(場合によっては総投資額の70%)よう検討・改正すべきだとする意見などがある。

政府は現在、道路交通事業における障害物除去(上記)規定の改正を含む法律改正法案の起草を検討している。

しかし、投資部門の責任者は、国家資本の有効活用を確実にするために、道路プロジェクトに総投資額の50%を超える国家資本上限を適用できるようにする基準について厳格な規制を設ける必要があると述べた。

地元の意見の中には、PPP法に規定されている価格や契約期間を調整するのではなく、実際の収益が契約で定められた収益の75%を下回った時点で、国が減少額をPPPプロジェクトの投資家/企業と分配すべきだとする意見もあった。

「上記の指摘は、国会管轄のPPP法の規定に問題がある。計画投資省をはじめとする省庁・部局と連携し、今後、関係当局に報告して検討・決定を求める」と投資局の担当者は述べた。

運輸省は、PPP方式によるタンソン空港への投資提案に回答した。運輸省によると、首相に提出した国家空港システム開発マスタープランにおいて、タンソン空港を国内港として計画に追加することを提案した。

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