決議第70-NQ/TW号：エネルギー政策の転換点

決議第70-NQ/TW号は、制度的突破、市場拡大、あらゆる社会的資源の誘致という要件を伴い、継承するだけでなく、核心的な問題に直接取り組むために発行されました。

ホアンキエム地区電力会社の作業員が変圧器を点検している。（写真：フイ・フン/VNA）

2025年8月20日付の政治局決議第70-NQ/TW号は、2045年までのビジョンを持ち、2030年までの国家エネルギー安全保障の確保に関するもので、このほど公布され、改革プロセスと国家エネルギー安全保障の確保における新たな節目となった。

2020年2月11日付のベトナム政治局決議第55-NQ/TW号（2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性と2045年までのビジョンに関する決議）の実施から5年が経ち、エネルギー部門は多くの重要な成果を達成したが、競争市場の発展が遅く、管理メカニズムが依然として不十分で、多くのプロジェクトが遅れており、輸入に大きく依存しているなど、多くの限界も明らかになった。

このような状況において、決議第70-NQ/TW号は、制度的突破、市場拡大、あらゆる社会的資源の誘致という要件を伴い、継承するだけでなく、核心的な問題に直接取り組むために誕生しました。

独占から競争市場へ

ハノイにあるベトナム国家大学経済大学、ベトナム経済政策研究所（VEPR）の元副所長で経済専門家のグエン・クオック・ヴィエット博士は、VNAの記者に対し、決議70のハイライトは「あらゆるボトルネックの中のボトルネック」を取り除く制度改革の決意であり、決議55に定められた競争市場ロードマップに沿って電力業界の再編を迅速に完了するという明確な目標を掲げていると述べた。

ヴィエット氏は、この決議は緊急性を確認し、平等と無差別の原則を具体化したものであり、それによって民間部門が電力市場の供給、生産、サービスのすべての段階にさらに力強く参加する機会を創出するとともに、電力顧客が自らのニーズに合った電力供給業者を選択し、それにアクセスする権利を保障するもので、真に競争力のある電力市場を形成するための重要な一歩であると強調した。

注目すべきは、この決議では、長らくベトナム電力グループ（EVN）が独占してきた分野である電力の送電、配電、小売りの段階的な社会化も指示している点だ。

チュックニン地区電力会社の作業員が顧客のために電気メーターを設置している。（写真：コン・ルアット/VNA）

小売電力市場が開放されると、消費者は透明な電力価格、持続可能な開発目標に沿った「グリーン電力」パッケージを含むより多様なサービスなど、直接的な利益を得ることになる。

さらに、決議70号は、蓄電池、LNG貯蔵施設、石油貯蔵施設といったエネルギー貯蔵インフラへの投資も奨励しています。これは、特に風力発電や太陽光発電の急速かつ不安定な発展という状況において、民間企業にとって大きな投資機会となります。

ヴィエット氏はまた、研究、技術開発、イノベーションの促進と並行して、資本を誘致するためには官民パートナーシップ（PPP）をより透明性の高い形で設計し、それによって近代的でスマートかつ持続可能なエネルギー産業の構築を方向付ける必要があると述べた。

この決議は、国家エネルギー産業センターの形成、生産、伝送、配電から水素、グリーンアンモニアなどの新しい形態のエネルギーの使用までのインフラの同期開発を強調しています。これは、エネルギー産業の技術、革新、持続可能な開発の習得を目指すエコシステムの考え方です。

価格市場研究所の元所長であるゴ・トリ・ロン教授は、独占的な考え方から透明性の高い市場メカニズムへの移行は電力業界にとって重要な転換点であると述べた。人々や企業は、EVNという単一の組織に依存するのではなく、供給業者を選択できるようになった。

ロング氏によれば、この変化は改革を促進するとともに、民間部門が戦略的な分野で自らの立場を主張する余地を開くものである。

EVNはもはや発電の独占を握っていないが、同グループは依然として卸売業者として単独の役割を担っており、送電と小売も管理している。

このモデルは長年にわたり継続され、市場を歪めた形で運営し、電力価格は需給を反映していない。そのため、決議70号は、発電事業者と大口顧客の間で直接電力購入契約（DPPA）を早期に実施し、投資家の正当な権利を確保するための透明性のある長期契約を策定することを義務付けている。

エネルギー研究所元副所長のゴ・ドゥック・ラム博士は、旧来のメカニズムの下で運営を続ければ、エネルギー安全保障の確保は困難になると指摘する。「重要なのは、市場を現実的な形で導入し、独占を終わらせ、電力価格を適正なコストに戻し、同時に参加者を多様化させることだ」とラム博士は強調した。

財政的観点から、ラム氏は、今後10年間の二桁成長の需要を満たすには、ベトナムは約2,000億米ドル、つまり年間平均200億米ドルの資金が必要になると見積もっています。これは、EVNやベトナム国営エネルギー産業グループ（ペトロベトナム）の自己均衡能力を超える金額です。そのため、民間セクターからの資金動員と国際資本フローの活用は避けられません。

タイビン電力会社の従業員が、地域の電力需要に電力を供給する110kV変電所を操作している。（写真：VNA）

エネルギー安全保障の新たな章

グエン・ホアン・ロン商工副大臣は、決議55号が基礎を築き、決議70号は「真実を直視し、状況を正しく分析する」という精神で、6か月以上の緊急作業を経て構築されたと述べた。

ロング氏は「決議70は努力の成果であるだけでなく、新たな時代における業界全体の指針となる光でもある」と強調した。

副大臣によれば、今後は実施が最も困難な段階となり、抜本的な行動が必要となり、「段階的に進める」という概念ではなく、「今すぐ実行する」という概念が必要となる。

商工省は、決議を具体的な行動に移すために各省庁、企業、地方自治体と連携し、中心的な役割を果たしています。

EVNのグエン・アイン・トゥアン総裁は、この決議はEVNが二要素電力価格メカニズムの適用を含む行動計画を具体化するための重要な基礎となると断言した。

ベトナム国営産業エネルギーグループ（ペトロベトナム）代表のファン・トゥ・ザン氏は、決議第70-NQ/TW号は決議第55-NQ/TW号よりもオープンであり、投資活動に有利な条件を作り出していると評価した。

国家電力システム・市場運営一人有限責任会社（NSMO）のグエン・ドゥック・ニン総裁は、2027年から2032年までの期間が電力供給確保の最大の課題となるため、実施は同期的かつ抜本的でなければならないと強調した。

全体として、決議70は従来の方向性を継承しつつ、さらに発展させています。新たな点は、独占メカニズムの廃止から市場競争の促進、新たなエネルギー源の開発から包括的なエネルギー産業エコシステムの構築に至るまで、その決意と具体的内容にあります。

グエン・クオック・ベト氏は次のように強調した。「決議70は、自給自足のエネルギー市場を構築し、輸入依存を減らし、2050年までにネットゼロを目指す道を開いた。」

明らかに、エネルギー需要の増加という状況において、この決議は単なる政治文書ではなく、迅速で抜本的かつ同時的な行動という緊急の要件を伴う国家エネルギー問題に対する根本的な解決策でもあります。

VNAによると

出典: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm