居住地からの退去を禁止された人々の管理における統一的な調整メカニズムの構築

11月4日午前、フート省とダクラク省の国会議員代表団を含む、拘留、禁錮、居住地からの退去禁止の執行に関する法案を議論する第15グループにおいて、居住地からの退去を禁止された人々の監視と支援において、検察機関、地方当局、住民コミュニティの3者間の調整メカニズムを構築することに関する意見が出されました。

被拘禁者の正当な権利の確保

一時拘留、一時拘留及び居住地からの退去禁止に関する法律案に意見を述べたダン・ビック・ゴック国会議員（ フー・ト）は、同法律案では第7条に規定されている禁止行為を、一時拘留施設内の機関、組織及び個人と、一時拘留の対象者の2つのグループに分けて検討・規制すべきだと述べた。この規制は、施行の円滑化、透明性と一貫性の向上に資するだろう。

第15グループのディスカッションセッションの概要。写真：Xuan Quy

第18条及び第28条第2項における被拘禁者の権利と義務について、代表は次のように強調した。現行の草案では、被拘禁者は金銭と最低限の生活必需品を受け取る権利を有すると規定されているのみであり、「生活必需品」の概念が明確ではなく、贈り物やその他の日用品が含まれるかどうかも不明瞭である。実態調査の結果、この規定は現状に適しておらず、被拘禁者の正当な権利を制限する可能性がある。

国会議員ダン・ビック・ゴック氏（フー・トー県）が演説する。写真：スアン・クイ

したがって、代表団は、被収容者が金銭や物品を受け取ることを認める現行法の規定を維持することを提案した。これは人道的な意義を持つ政策であり、被収容者の精神を鼓舞し、家族との絆を深めるのに役立つ。同時に、損傷しやすく保存が困難な物品については、拘禁施設における管理業務を円滑にするため、法の附則において具体的に規定することも可能である。

国会議員レ・タット・ヒュー（フー・トー）氏が演説する。写真：スアン・クイ

ダン・ビック・ゴック国会議員の見解に賛同し、レ・タット・ヒュー国会議員（フー・ト選出）も、実際には拘留中の親族を持つ多くの家族が適切な条件を満たしていないと述べた。被拘留者が金銭や物品を受け取ることを認める規定を設ければ、各家族の社会経済的状況に合致するだろう。同議員は、監視機関が検閲を経た上で被拘留者に書籍、新聞、文書の受け取りを許可し、事件解決のプロセスに影響を与えないようにすることを提案した。

同時に、グエン・ティ・トゥー・グエット国会議員（ ダクラク）は、18歳未満の人々が拘留または投獄された時点から心理カウンセリング制度を追加し、彼らの心理を安定させ、捜査プロセスを支援し、マイナスのリスクを防ぐことを提案した。

生体認証データの保護と使用に関する明確化

カム・ハ・チュン国会議員（フー・トー選出）によると、法案の新たなポイントの一つは、犯罪の管理、身元確認、予防に役立てるため、被拘禁者の写真、指紋、音声、DNA、爪、虹彩などの生体認証データの収集に関する規制である。これは司法分野における科学技術の応用という潮流に合致する、必要な規制である。しかし、同議員によると、生体認証データは人権に直接関わる、特にセンシティブな個人情報であるため、その保護と利用に関する明確な規制が依然として不足している。デジタルトランスフォーメーションと包括的なデータ化の文脈において、データの漏洩、流出、または悪用のリスクは無視できない。

カム・ハ・チュン国会議員（フー・トー）が演説する。写真：スアン・クイ

カム・ハ・チュン議員は、第7条に禁止行為に関する規定を追加することを提案した。具体的には、生体認証データの違法な提供、交換、売買、開示を禁止するとともに、「生体認証データの収集、保管、利用、破棄はすべて管轄当局の監督下に置かれなければならない」という原則を付け加える。さらに、無期限保管を回避するため、保管期間と、被拘禁者が釈放された場合または有罪判決を受けなかった場合のデータの破棄方法を明確に規定する必要がある。この内容の追加は、市民のプライバシーを保障し、法執行機関に対する社会の信頼を強化するものであり、2013年憲法の精神を反映し、2023年個人情報保護法とも整合している。

国会議員トラン・ヴァン・ティエン氏（フー・トー県）が演説する。写真：スアン・クイ

トランスジェンダー及び性別不明者への具体的な対応について、代表者によると、2015年臨時拘禁及び臨時拘禁法の施行状況は、拘禁施設がトランスジェンダー及び性別不明者の受入れにおいて多くの困難に直面していることを示している。この草案は当初、拘禁区分に関する規定（第17条）を規定していたものの、トランスジェンダーについては明確に言及されておらず、法的空白が生じ、統一的な実施の根拠が欠如している。

カム・ハ・チュン代表は、第15条「被拘禁者及び受刑者の受入れ」に、「被拘禁者又は受刑者がトランスジェンダー又は性別不明の者である場合、医療従事者による身体検査を実施する」という具体的な規定を追加することを提案した。同時に、第17条「拘禁施設の分類及び管理」には、「同性愛者、トランスジェンダー、及び性別不明の者は、別室に収容する」と明記する必要がある。この規定の追加は、司法改革の精神、そしてベトナムが加盟している国際人権条約に則り、人道性、男女平等、そして人間の尊厳の尊重を示すものである。

経営業務におけるデジタル技術の活用促進

討論会では、多くの代表者が「居住地からの退出禁止」措置の追加は適切かつ人道的であり、起訴された者が地域社会での生活を継続する上で有益であるとの見解で一致した。しかし、代表者たちは、警察、検察院、地方自治体間の管理責任分担が不明確であること、また、対象者が違反した場合の具体的な制裁措置が欠如していることなど、現状の運用には依然として多くの問題があると指摘した。グエン・ティ・トゥー・グエット国会議員（ダクラク）は、コミューン・区警察が直接管理を担当し、コミューン人民委員会と担当検察官が監督することを明確に規定する必要があると提言した。

国会議員グエン・ティ・トゥ・グエット氏（ダクラク）が語る。写真: スアン・クイ

カム・ハ・チュン国会議員（フー・トー選出）も同様の見解を示し、居住地からの退去を禁じられた人々の監視と支援において、検察機関、地方自治体、住民コミュニティの三者連携メカニズムの構築を提案した。さらに、電子身分証明書、人口データの更新、オンライン管理、技術機器による監視といったデジタル技術の活用を推進し、効率性と透明性の向上を図り、執行機関の手続き負担を軽減する必要がある。

国会副議員フック・ビン・ニエ・クドゥム（ダクラク）が語る。写真: スアン・クイ

一時拘禁及び一時拘禁の管理に従事する部隊に関する政策（第49条）に関して、一部の代表は、法案において、精神的サポート、中毒補償、休息及び健康回復体制といった政策を補足し、同時に政府に詳細な指示を与えるよう提言した。なぜなら、この部隊は特殊な環境下で活動し、高いプレッシャーを受け、病理学的及び心理的リスクのある対象者と定期的に接触するからである。

出典: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html