農林業企業における土地紛争の解決

農林業企業における土地紛争の解決ゴムタッピング。（出典：VNA）

政府庁は、農林企業の配置、革新、開発の促進、運営効率の向上に関する企業革新・開発運営委員会会議におけるレ・ミン・カイ副首相の最終意見を伝える通知第215/TB-VPCP号を発行した。

農林企業の再編や革新の進展は依然として遅い。

発表では、最近、政治局の2014年3月14日付決議第30-NQ/TW号および2020年7月29日付結論第82/KL-TW号の実施により重要な成果が達成されたと述べられた。

再編と革新を経て、ベトナムゴム産業グループ、ベトナム林業公社など多くの企業や一般企業が効果的に運営され、国境地帯や遠隔地の労働者や少数民族の雇用を創出し、社会政治的安定に貢献し、決議第30-NQ/TW号に定められた目標に沿って農業、農家、農村地域の発展に貢献しています。

成果が達成されたほか、依然として多くの不足点や限界があり、配置・革新の進捗は依然として遅く、多くの障害があり、現在までに24の省、中央直轄市と2つの総公司で、配置・革新が完了していない企業が95社あり（37%を占める）、一部の農林企業は、再編や革新を行った後も効率的に運営できず、当初の目的を達成していないため、引き続き再編を行う必要があります。

上記の欠点と制限は、客観的な原因と主観的な原因の両方から生じています。一部の党委員会の認識は依然として不十分であり、指導者の役割は推進されていない。レベル、セクター、地域間の調整メカニズムが効果的ではない。一部のメカニズムとポリシーはまだ同期されておらず、効果的ではなく、改訂や補足が遅れています。土地管理の問題は歴史的かつ複雑です。一部の企業や事業所におけるビジネスおよび企業経営の能力とレベルは依然として限られており、要件を満たしていません...

今後求められるのは、政治局決議第30-NQ/TW号、結論第82-KL/TW号、国会決議第109/2023/QH15号の精神に沿って、農林業企業の再編と革新の任務を完了することを決意することです。困難や問題、特に制度、仕組み、政策における困難を明確に特定し、適切かつ効果的な対策を速やかに講じる。調整について実装について...

農林業企業の配置や革新においては、困難が生じたレベルが責任を持って対処しなければなりません。他人のために行うのではなく、責任を回避せず、特に省および中央直轄市の人民委員会（所有者の代表機関であり、地方レベルで土地の国家管理を行う機関でもある）の役割と責任を強調します。

副首相は、各省庁、部局、地方自治体に対し、それぞれに割り当てられた機能、任務、権限に基づき、政治局の結論にある視点、目標、方向性、2024年1月10日付文書第41/TTg-QHDP号における首相の指示、および2024年2月22日付指令第07/CT-TTg号を厳守し、2021年6月23日付決定第984/QD-TTg号で割り当てられた任務の発令を緊急に完了するよう要請した。

農林業企業の経営の整理と革新に関する取り組みの見直し

農業農村開発省は、政府官庁および関係省庁を主導し、調整し、2024年5月に首相に提出し、速やかに指令書を提出して、政治局の決議第30-NQ/TW号、結論第82-KL/TW号、および国会の決議第109/2023/QH15号（2023年11月29日付）で割り当てられた任務に基づき、農林企業の配置、革新、開発業務の見直しを促進し、運営効率を向上させるよう、省庁、機関、地方、企業に任務を割り当てる指令書を発行するものとする（会議での意見および所有者および企業の代表機関の書面による報告書を十分に吸収する趣旨）。

農業農村開発省は、地方自治体に対し、2024年6月30日までに全体計画を首相に提出し、承認を得るよう検査し、促す（全体計画をまだ承認していない地方自治体の場合）。 2024年9月30日までに、地方自治体は全体計画を再度完成させ、首相の承認を得るために提出しなければなりません（承認された計画に従って手配と革新を実施しているが、政令第04/2024/ND-CP号に準拠するために手配と承認計画を調整する必要がある企業がある地方自治体の場合）。

同時に、農業農村開発省は政府庁舎および関係省庁を統括し、調整して、地方の提案に基づく調整計画、調整計画、継続調整計画を評価し、首相に提出し、2024年に国会決議第109/2023/QH15号で割り当てられた任務を確実に完了させるものとする。

財政部が破産農林企業の解散を支援し、農林企業への定款資本を補充するための金融メカニズムの評価と構築に役立てるために要求する情報とデータを緊急に統合し、2024年5月15日までに財政部に提出する。

株式化実施における企業価値の決定に関するメカニズムと規制の整備

財務省は、支払い能力のない解散した農林企業に対する支援メカニズムについて、管轄当局に検討と決定を求めるため、農業農村開発省、関係省庁、支局、地方自治体、機関を主宰し、調整するものとする。結論第82-KL/TW号及び政令第04/2024/ND-CP号第1条第7項の規定に従い、100%国有単独有限責任会社である農林業会社の定款資本を補充する。

財務省は、適時性、適合性、および法令第04/2024/ND-CP号の規定との一貫性を確保しながら、省の国家管理分野における法令第118/2014/ND-CP号の指導文書を検討、修正、補足、または置き換えるものとする。オーナー代表による事業譲渡（合併・買収）時の財務上の取り扱いを調査・提案します。政府の権限を超える場合には、法律第69/2014/QH13号の改正内容を検討し、速やかに提案する必要がある。

同時に、一人有限責任会社の株式化、売却、二人以上の有限責任会社への転換の実施における企業価値の確定に関するメカニズムと規則を整備し、企業の資本と資産を十分に反映させ、国家資産の損失を回避し、投資家と人民の合法的な権利を保障するよう検討し、改正と補足を提案する（特に、農林企業が広大な土地、異なる土地利用目的、賃借地、長期土地割り当てなどを管理・使用する状況において）。

炭素クレジット取引プラットフォームを研究、開発、確立し、炭素市場の運営のための金融メカニズムを発行する（政府法令第06/2022/ND-CP号第21条第1項に割り当てられたタスクに従って）。

ベトナム国家銀行は、政治局の結論第82-KL/TW号の政策に基づく長期的な作物ビジネスサイクル、新たなトレンド、グリーン変革、環境保護に従って、集中的な植林と産業用植林プロジェクトに対する融資活動の実施を研究し、指導します。

土地問題への対応

天然資源・環境省は、同省の機能と義務の範囲内で関連業務の実施を迅速化します。土地使用権証明書の審査、測量、標識の設置、発行、土地に関する紛争、不法侵入、不当使用の最終解決の完了を指導、指導、促す。これまで地方自治体や農林企業から報告され、会議で検討されてきた農林企業の配置や改革の取り組みの中で生じる土地関連の諸問題を総合し、処理する。権限を超えた場合には内閣総理大臣に報告することを提案する。

商工省と企業国家資本管理委員会は、規定に従ってベトナム製紙公社とベトナムコーヒー公社の再編計画の承認を早急に完了し、ベトナムコーヒー公社の配置計画を管轄当局に提出し、これら2つの公社傘下の農林業企業の配置と革新を実行するための基礎とする。

省と中央直轄市の人民委員会は、地域内の地方農林企業と省庁、中央機関の土地利用計画の承認を含む全体的な配置計画の承認を完了します。

省市人民委員会は、農林企業が再編・革新を経て地方管理に移譲した土地の利用計画を受け取り、策定する。農林業企業における紛争や土地侵害に毅然と対応します。

地方自治体は、調整計画を策定または調整し、2024年6月までに農業農村開発省に送付して評価を受け、首相に提出して承認を得る。

VNAによると

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