1,000일 정부 활동

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1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 1.

현 정부 임기 1,000일을 기념하는 연말 탄니엔 신문에 답변하면서, 쩐딘티엔 박사 (사진) 는 경제가 추진력과 잠재력을 얻고 있다고 평가했습니다. 이는 정부가 1,000일 동안 어려움을 극복해 얻은 성과입니다. 2024년과 그 이후에 진정한 성공을 보장하려면 기존의 사고방식과 행동 방식을 활용하는 것이 중요합니다.

경제는 안정되고 회복되고 있습니다

지금 정부가 방금 경험한 "격렬한 사건으로 가득 찬 공간"이란 정확히 무엇입니까, 선생님?

베트남이 재건된 지 거의 40년이 되었지만, 지난 3년만큼 어려운 시기는 없었다고 할 수 있습니다. 1,000일간 축적된 역사적, 인간적 규모의 특별한 사건: 끔찍한 코로나19 팬데믹; 장기적인 세계 경제 혼란 드문 경제 침체와 높은 인플레이션 전 세계적으로 돈과 자본의 흐름이 예측할 수 없이 움직입니다. 이 모든 일은 전쟁과 갈등이 만연한 환경에서 일어나고 있으며, 불안정성이 점점 커지는 추세입니다.

물론, 부정성은 동전의 한 면일 뿐입니다. 전례 없는 급속한 기술 변화 - 전기 자동차 시장의 붐, 인공지능의 등장, 전형적인 Chat GPT; 재생 에너지와 녹색 경제에 대한 추세 반도체와 희토류 산업의 경쟁과 경쟁, 그리고 디지털 및 하이테크 위험은 현대 글로벌 경제의 구조를 형성하는 데 큰 영향을 미치고 있습니다.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 2. — 팜 민 찐 총리와 대표단이 마이손 동부 구간 - 45번 국도를 잇는 남북 고속도로 건설 프로젝트의 개통을 축하하는 리본을 끊었습니다.

세상은 비정상적, 불안정적, 불확실적이라는 세 가지 속성으로 구성되어 있다는 것을 알 수 있습니다. 단기 및 중기적으로 거세게 불어닥치는 "역풍"은 말할 것도 없습니다. 인류를 실존적 과제보다 우선시하는 기후 변화 추세와 함께, 코로나19 재난은 단지 경고 사건일지도 모릅니다.

그런 세계에서 베트남은 뒤처져 있고 여전히 많은 약점을 가지고 있지만 가장 개방적인 경제이기 때문에 물론 긍정적이든 부정적이든 양방향으로 강한 영향을 받을 것입니다. 베트남 역시 고통스러운 코로나19 사태를 겪었습니다. 경제는 글로벌 체인과 회로의 중단으로 어려움을 겪었고, 높은 인플레이션, 높은 이자율, 불안정한 환율에 직면했습니다.

이러한 객관적인 요인들에 경제 자체의 '질병'과 아직 완전히 해결되지 않은 '질병들'이 합쳐져 많은 드문 역설과 어려움이 있는 개발 상황이 만들어졌습니다. 코로나19 팬데믹으로 인해 시장 경제는 때때로 "강을 막고 시장을 금지하는" 상태로 되돌아갔습니다. 공공 투자 자본을 지출하려는 노력은 절차상의 벽에 부딪혔다. 경제가 너무 "자본에 목말라" "피가 말라붙었다". 많은 기업이 자본을 흡수하는 능력을 상실했습니다.

이는 문자 그대로 정부의 역량과 거버넌스에 도전하는 환경입니다. 제가 말하는 격렬한 사건의 공간은 매우 문자적인 의미이기도 합니다.

그 분야에서 정부가 달성한 가장 큰 성과는 무엇이라고 생각하시나요?

정부가 지난 1,000일간 운영하면서 거둔 가장 큰 성과는 두 단어로 요약할 수 있습니다. 확고한 입장을 고수하고 상황을 바꾼 것입니다. 경제는 코로나19 팬데믹 기간 동안에도 "견고하게 버텼고", 동시다발적인 연쇄적 혼란을 극복하고, 속도 변화의 토대를 마련했으며, 첨단기술과 높은 수준의 국제적 통합이라는 새로운 발전 궤도에 자신 있게 진입했습니다. 저는 그것들이 큰 성공이며, 인정받을 가치가 있다고 생각합니다.

그 말을 더 명확하게 설명해 주실 수 있나요?

코로나19 팬데믹에 맞서기 위한 사고방식과 정책을, 주로 '행정적 강압' 조치에 의존하던 '사냥과 격리' 방식에서, 당시 극도로 어렵고 긴박한 상황에서 신속하게 '전국적 예방접종 캠페인'으로 전환한 것은 '상황 반전'의 전형적인 사례로 볼 수 있습니다. 이번이 "특이한 상황, 특이한 해결책"의 원칙을 적용한 첫 번째나 최초의 정부는 아니지만, 최근의 전염병 예방 캠페인은 팜 민 찐 총리가 이끄는 정부의 "변함없는 자세, 모든 변화에 대응"하는 용기와 역량을 성공적으로 확인시켜 주었습니다.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 3. — 총리 Pham Minh Chinh *(왼쪽에서 두 번째)* 과 부총리 Tran Hong Ha *(왼쪽 표지)* , Le Minh Khai, Tran Luu Quang *(오른쪽 표지)*

또한 "비정상적인 - 특이한" 논리를 따르고 유망한 초기 결과를 달성한 것을 언급할 수 있으며, 공공 투자를 지출하려는 노력을 언급할 수 있습니다. 저는 이것이 "묻고-주고"와 "과정-절차" 메커니즘의 "불가능한" 거점에 대한 공격이라고 여전히 말합니다. 진행 속도가 느리고 결과도 크지 않지만 긍정적인 추세는 확실합니다.

최근 격동의 시기에 정부가 취한 거시 경영은 정부와 총리의 역량과 강인함을 어느 정도 보여주기도 했습니다. 끊어진 사슬과 높은 인플레이션이 만연한 세상에서 개방형 경제의 성장을 유지하고 거시경제적 안정성을 확보하는 것은 참으로 의미 있는 성과입니다. 이는 긍정적인 "끊임없이 변화하는" 정신에 따른 유연한 관리와 운영의 결과입니다. 저는 여전히 "묻고 주기" 메커니즘에 크게 기반을 두고 있고 "이원적" 구조를 지닌 경제에서 그러한 성공을 이루는 것은 매우 어렵다고 생각합니다.

성공적인 것도 있고, 실패한 것도 있는 매우 흥미로운 "전환"이 여러 가지 있습니다. 밝은 전망을 열어주는 일들이 있지만, 동시에 엄청난 도전도 따릅니다.

예를 들어, 베트남을 "글로벌 반도체 칩 제조 기지"로 건설하려는 정부의 열망과 2023년까지 그 목표를 달성하기 위해 취하고 있는 조치는 인상적입니다. 이는 영감을 주고, 자신감을 심어주며, 기존의 "선형" 개발 논리에서 "비선형" 논리로의 변화를 전달합니다. 2050년까지 녹색 경제를 개발하고 탄소 배출량을 0으로 줄이겠다는 약속도 다소 특이한 행동 방식입니다.

무엇보다도 정부 자체의 역량과 의지를 시험하기 위해 매우 도전적인 과제를 설정하는 것이 행동 방향을 잡는 새로운 방법으로 보입니다. 그렇다면 이는 실제로 사고에 있어서 중요한 전환점입니다. 간단한 논리입니다. 정부에 도전하면 제도적, 메커니즘적, 정책적 혁신의 길이 열리고 기업과 경제에 기회가 창출됩니다.

많은 지역에서 개발 추진력이 높아지고 있습니다.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 4. — 제 투안 2 다리가 최근에 개통되었습니다.

총리는 방금 남북 고속도로를 다트무이까지 이어지도록 지시했는데, 이는 기존 계획보다 90km가 더 늘어난다는 의미입니다. 현 정부 임기 1,000일을 돌이켜보면, 전국 고속도로의 길이는 2,000km에 달합니다. 반면 20년 전만 해도 전국에서 운행 중인 고속도로는 1,163km에 불과했습니다. 이 숫자를 어떻게 평가하시나요?

정말 놀랍죠. 지난 몇 년 동안 우리는 몇몇 지점이나 몇몇 병목 현상에 대한 몇 가지 별도 솔루션을 통해서가 아니라, 국가적 연결 인프라의 막힘을 해소하기 위한 노력을 목격했습니다. 이는 고속도로, 항공로, 항구, 그리고 최근에는 고속철도를 포함한 모든 분야에서 경제 전반에 걸친 체계적 자유화입니다. 이는 성과를 축하하기 위해 개별적인 병목 현상을 제거하려는 노력이 아니라, 시스템의 막힘을 해소하고 국가적, 지역적 발전을 위한 입지와 강점을 만들어 개발 상황을 반전시키는 목표를 달성하는 방법입니다.

3년도 채 되지 않아 고속도로 완공 거리가 거의 두 배로 늘어났는데, 이는 획기적인 성과이자 중요한 의미를 지닌 인상적인 성과입니다. 하지만 숫자보다 더 중요한 것은 지역 사회에 자리 잡은 개발 추진력입니다.

어려운 메콩 삼각주 지방에서부터 주요 동남부 지방, 그리고 매우 가난하고 어려운 외딴 북부 산악 지방에 이르기까지, 누구나 강하게 솟아오르는 정신을 볼 수 있습니다. 분명 새로운 접근 방식은 새로운 전망을 열어주고 있습니다.

하지만 다른 한편으로는 대규모 인프라 건설에 따른 결과와 바람직하지 않은 영향을 적절히 평가하는 것이 필요합니다. 급등하는 건설 자재 가격, 도시 교통 프로젝트에 대한 재정 계획의 위협, 부지 허가에 대한 압박과 그에 따른 정책적 위험...은 전략적 수준에서 "비용-편익" 방정식에서 보다 면밀히 고려해야 할 "균형"입니다.

전략을 바꾸고, 이전의 민간 투자 대신 경제 성장을 촉진하는 원동력으로 공공 투자의 역할을 촉진하는 것이, 많은 권위 있는 국제 기관에서 평가한 바와 같이, 코로나19 팬데믹과 현재의 세계 경제 위기 이후 베트남 경제가 세계 경제 그림에서 밝은 빛이 되는 열쇠가 될 것이라고 생각하십니까?

우선, 최근 몇 년 동안 베트남 시장 경제의 성장과 발전에 있어 민간 투자의 근본적인 역할을 확인하는 것이 필요합니다.

반면, 지난 10년 동안 "역설적인" 상황이 나타났다는 점을 알아야 합니다. 국내 민간 투자와 외국인 직접 투자(FDI)를 모두 가장 많이 유치했음에도 불구하고, 국가 전체의 경제 원동력인 동남부 지역의 성장률과 경제적 비중이 급격히 감소했습니다. 가장 큰 이유는 연결 인프라의 혼잡인데, 이는 주로 공공 투자의 급격한 감소로 인해 발생합니다.

한편, 국가적 지위가 눈에 띄게 향상된 지역(전형적으로 홍강 삼각주와 북부 중부 및 산악 지역)은 모두 공공 투자의 역할이 커지고 민간 투자가 주도하는 추세에 속합니다.

10년 전 광닌성의 경험에서 시작된 "공공 투자가 민간 투자를 이끈다"는 접근 방식은 매우 큰 전략적 의의를 지닙니다. 이는 국가적 힘의 공명을 창출하고, 공공과 민간의 힘을 연결하며, 경제의 새로운 개발 동력을 열어주는 데 도움이 됩니다.

시장 기반의 "공공-민간" 접근 방식이 제도적 개혁 과정을 주도하고 있으며, PPP법, 투자법, 기업법, 부동산사업법, 공공 투자 자본 지출 노력이 이루어지고 있습니다.

그러나 금융 및 통화 시장을 재구조화하려는 노력의 진전이 느리다는 점에 주목해야 합니다. 중앙과 지방 차원 간의 "분권화-권한 부여" 과정의 어려움은 여전히 무시할 수 없는 경고 신호를 보내고 있습니다.

게임 플레이와 범위 모두에서 획기적인 발전

많은 성공에도 불구하고 경제는 여전히 많은 문제를 안고 있으며, 그 중 일부는 우려스럽습니다. 국내 산업은 전례 없는 어려움에 직면해 있다. 부동산은 은행 부문과 더불어 더 나아가 경제 전체가 자본 부족, 부실채권 증가, 자본 흡수 능력 부족, 시장 구매력의 급격한 감소에 직면해 있습니다. 이런 상황을 어떻게 설명하시나요?

정부가 경기 침체를 완화하기 위해 엄청난 노력을 기울이고 있다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 문제를 해결하기 위한 접근 방식(단호하고, 과감하고, 빠르고 강력함)은 정부가 경제를 위해 행동하고 시장을 개방하며 기업을 지원하려는 목표를 명확히 보여줍니다.

코로나19 팬데믹으로 인한 마비 상태에서 경제가 빠르게 회복된 것이 확실한 증거입니다. 세금 면제, 절차 삭감, 이자율 인하, 공공 투자 지출 촉진, 경제에 자본 투입, 근로자 임금 인상 등 일련의 강력한 해결책이 거의 동시에 긴급하게 실행되어 정부의 조치에 대한 결의를 입증했습니다.

하지만 자본시장은 잔인하다. 그러므로 지연에는 반드시 대가가 따릅니다. 경제는 "소용돌이" 속에 있으며, "중대 사건"으로 인한 진동이 있습니다. 이는 시장의 불균형과 왜곡된 상태를 너무 오랫동안 유지한 데 따른 심각한 결과입니다. 이런 상황은 하루 이틀 만에 해결되기 쉽지 않습니다. 특히 요즘처럼 어려운 상황에서는 더욱 그렇습니다.

하지만 경제가 "탈출"할 수 있는 능력을 갖췄다는 희망을 가질 만한 근거도 있습니다. "해결책이 없으면 문제도 없다"는 것이 총리의 거듭된 확언입니다. 그런 행동 방식으로 경제가 성공한 경우도 많습니다.

고속도로, 백신, 거시경제 안정... 개인적으로 정부가 집권한 지 1,000일 동안 이룬 가장 뛰어난 업적은 무엇이며, 그 이유는 무엇입니까?

모든 업적은 뛰어나며, 각각이 고유한 방식으로 이루어졌고, 각각이 고유한 가치를 지니고 있습니다.

개인적으로 저는 2023년에 이루어질 반도체 혁신 노력에 특히 감명을 받았습니다. 범위와 게임 플레이 측면에서 정말 획기적이죠. 첨단기술을 활용한 "대국과 동등한 수준"의 플레이 게임 방법은 정부와 기업의 "양자 검"에 접근하고, "전략적 파트너십"의 논리를 따르고, "이익의 조화, 위험의 공유" 원칙을 고수하는 것입니다.

올해 초, 베트남은 52개의 주요 기술 기업 대표를 포함한 미국 사업가 대표단을 접견했습니다. 연말에 들어서, 두 나라가 포괄적인 전략적 파트너십으로 관계를 격상한 직후, 팜 민 찐 총리는 미국 하이테크 시장을 개방하기 위해 나섰습니다. 연말은 기술 기업, 특히 반도체 칩 제조 기업의 방문, 설문조사, 투자 약속이 잦은 시기입니다.

이러한 사건들은 베트남이 현실로 구현하기 시작한 디지털 경제, 첨단기술, 그리고 새로운 FDI 전략의 방향에 따라 진보의 논리에 따라 국가의 발전 경로를 실현하는 과정, 즉 실질적인 과정의 "열림"을 알리는 신호였습니다. 베트남의 "지평선"과 "비행하는 사람", 베트남의 시인 트란 단의 끝없는 그리움이 이제 나타났습니다.

쉽지는 않겠지만, 기세는 굳건해졌습니다!

2023년: 고속도로 프로젝트 수 역대 최고 기록

2023년은 교통 인프라 개발, 특히 고속도로 시스템 개발에 대한 투자에서 많은 획기적인 진전이 있는 해입니다. 10년 이상 동안 많은 새로운 고속도로 프로젝트가 완료되고 시작되었습니다.

이 중 20개 사업이 완료되어 운영에 들어갔으며, 이 중 고속도로 사업은 9개로 총 연장이 475km에 달해 전국적으로 운행 중인 고속도로의 총 연장은 약 1,900km에 달합니다.

동시에 약 1,700km의 고속도로를 건설하고 있으며, 2025년까지 전국 고속도로 연도를 약 3,000km, 2030년까지 약 5,000km로 늘리는 목표를 완료하고 초과달성하기 위해 노력하고 있습니다.

높은 성장률에 너무 많은 기대를 걸지 마세요.

2024년도 여전히 어려울 수 있으므로 낙관할 수는 없습니다. 세상은 여전히 불안정하다. 중국의 경제 회복 전망은 불확실하다. 그런 맥락에서 우리는 높은 성장률에 지나치게 큰 기대를 걸어서는 안 됩니다. 성장 성과는 항상 중요하지만, 성장 조건이 좋지 않을 경우 성장 성과를 달성하는 데 비용이 많이 들 수 있습니다. 힘든 시기에 1% 성장을 달성하는 데 드는 비용은 일반적인 상황에서 달성하는 비용보다 훨씬 높습니다. 하지만 우리나라는 아직 가난하고, 베트남 기업들은 매우 약합니다.

한편, 제도 개혁의 여지, 즉 금융-은행 시장의 재편, 시장 경제에 적합한 토지법의 필요성, 공공 투자 자본의 지출 메커니즘을 개혁해야 할 필요성 등이 매우 시급하며, 이러한 것들은 경제의 잠재 능력을 최대한 발휘시키기 위해 즉시 실행되어야 합니다. 에너지 구조조정과 녹색 경제 개발을 지원하는 기관을 구축해야 한다는 압력이 급격히 증가하고 있다는 사실은 말할 것도 없습니다.

제도적 문제 외에도 신경제를 위한 기본적인 물질적 조건, 즉 연결 인프라, 에너지 인프라, 디지털 인프라, 기술 인력, 칩 제조 엔지니어를 마련하는 것도 가까운 미래에 국가의 중요한 문제가 될 것입니다.

중기 및 단기적 관점에서도 높은 성장 "속도"에 지나치게 "최면"을 거는 대신 이 두 가지 이슈 그룹에 집중하는 것이 현명한 전략적 선택으로 여겨진다.

Tran Dinh Thien 박사