2021년 행정 개혁

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결단력 있는 리더십의 부재

수년간 탐끼시는 행정 개혁 및 디지털 전환 지수에서 꾸준히 북중미 지역 최고 수준을 유지해 왔습니다. 특히 행정 개혁 지수에서는 2021년 1위, 이듬해 3위, 2023년 2위를 기록했습니다. 또한, 정보 기술 활용 및 디지털 전환 부문에서는 2021년부터 2023년까지 2위를 차지했습니다.

특히, 탐끼(Tam Ky)의 행정 기구 간소화는 "6대 축소"(부서 수 감축, 중간 관리직 수 감축, 간부 수 감축, 인력 감축, 행정 절차 간소화, 정치 체제 운영비 절감)와 "6대 증대"(조직의 과학적 성격 강화, 간부 자질 향상, 정치 체제의 효율성 증대, 개발 투자 증대, 주민 신뢰 증진, 사회적 합의 증진)라는 목표를 달성하는 데 기여했다.

땀끼시 당서기 응우옌 티 투 란은 땀끼시가 행정 개혁과 디지털 전환에 있어 효율성 향상과 긍정적인 변화를 가져오는 데 기여한 훌륭한 모델과 시범 사업들을 많이 보유하고 있다고 밝혔습니다.

대표적인 예로는 "시민 자유 작성" 모델, 주 4일 온라인 신청 접수, "토요일 - 디지털 시민의 날", 그리고 QR 코드 스캔을 통한 온라인 신청 조회 및 제출 등이 있습니다.

행정 절차의 질이 향상되었고, 국가 행정 기관과 시민 및 기업 간의 관계가 더욱 전문적이고 현대적인 방향으로 크게 변화했습니다.

호꽝부 성 인민위원회 부주석에 따르면, 성 인민위원회는 성 당위원회가 결의안 제16호에서 부여한 지침과 과제를 행정 개혁을 위한 28개 과제로 구체화했습니다.

성과 중에는 성 인민위원회와 성 인민위원회 주석이 126개 행정 절차의 처리 시간을 규정 대비 최소 10% 단축하고, 구급 행정 절차 224개와 면급 행정 절차 204개의 처리 시간을 10% 단축하며, 부처 및 기관 소관 행정 절차 36개, 구급 행정 절차 66개, 면급 행정 절차 94개에 대해 당일 처리 제도를 도입하는 등의 결정을 내린 바 있습니다.

부우 씨는 도의 행정 개혁 사업의 한계를 지적하며, 일부 당 위원회와 당국, 특히 지도부가 진정으로 결단력이 부족하고, 점검, 감시, 독려가 미흡하며, 구체적인 계획이 없고, 결의안 16호를 효과적으로 이행하기 위한 적극적인 해결책이 부족하다고 말했다.

우려스러운 현실은 해당 주의 공공 거버넌스 평가 지표(PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI)가 수년간 하락세를 보였다는 점입니다. 일부 기준은 저조한 성과를 보이며 개선될 기미를 전혀 보이지 않고 있습니다.

투명성과 책임성

제16호 결의안 이행의 미흡점과 한계점을 성(省)당위원회(제22기)는 제17차 회의에서 분석했습니다. 타이빈 (浙官) 성(省)기관연합당위원회 서기는 제16호 결의안 이행 성과가 주로 성(省)급 기관 및 부서, 그리고 성(省)기관연합당위원회 산하 공무원들의 행정 개혁 자문 책임과 관련이 있다고 지적했습니다.

"여전히 일부 공무원들이 업무를 회피하고 태만하며 책임을 두려워하는 모습을 보이고 있다"는 상황이 파악되었지만, 구체적으로 어떤 개인들이 연루되었는지는 명확히 밝혀지지 않았다.

연례 성과 평가 결과에 따르면 대부분의 직원이 맡은 업무를 잘 또는 그 이상으로 완료했으며, 업무를 완수하지 못했거나 완료하지 못한 직원은 소수에 불과했습니다.

해당 주의 공공 행정 성과 지표(PAR INDEX, SIPAS, PAPI, PCI)는 수년간 하락세를 보였으며, 일부 기준은 저조한 성과를 보이고 개선되지 않았지만, 이에 대한 특정 집단이나 개인의 책임은 제대로 규명되지 않았습니다.

빈 씨는 “성 당위원회, 성 인민위원회, 그리고 관련 기관 및 부서는 공무원의 책임 이행 및 직무 완료 수준 평가를 보다 실질적이고 효과적인 방식으로 지시하고 시행하는 데 더욱 단호한 자세를 취해야 합니다. 2024년도 집단 및 개인 평가 지침에는 책임을 회피하거나 책임을 회피하는, 혹은 책임을 두려워하는 집단이나 개인을 식별하여 적절한 조치와 억제책을 마련할 수 있도록 이 문제에 대한 구체적인 내용이 포함되어야 합니다.”라고 제안했습니다.

레반둥 성 인민위원회 주석은 앞으로 성 인민위원회가 행정 개혁 과제를 강력하고 단호하게 추진할 것이라고 밝히면서, 원스톱 서비스 센터의 운영 방식을 재검토하여 원활한 운영과 신속한 서비스 제공을 보장해야 한다고 강조했습니다. 그는 현재 시민들이 원스톱 센터의 행정 절차 처리 방식에 대해 여전히 불만을 제기하고 있으며, 만족하지 못하고 있다고 지적했습니다.

일부 공무원들은 진전을 보였지만, 다른 공무원들은 여전히 미온적이고, 도전에 직면하기를 주저하며, 실수를 두려워합니다. 또한 부서와 지방 정부 간에 책임이 중복되고 협력적인 노력이 부족합니다.

“법률에 규정되지 않은 절차는 모두 폐지하여 불필요한 복잡성을 줄일 것입니다. 공무원 인사제도는 부서장, 부서장, 부서장, 부서장 대행 및 전문가의 업무 책임에 대한 투명성과 명확성을 더욱 강화하고, 부서장이 대리인을 회의에 참석시키는 관행을 시정할 것입니다.”라고 성 인민위원회 주석은 강조했습니다.

뤄엉 응우옌 민 찌엣 성 당서기는 모든 부처와 기관이 행정 개혁 순위 보고서의 약점, 한계, 그리고 낮은 점수를 받은 항목들을 면밀히 검토하고 평가하여 결정적인 해결책을 마련할 것을 요청했습니다. 특히 낮은 점수를 받은 항목에 대해서는 해당 항목 개선에 집중해야 한다고 강조했습니다.

조직 개혁을 촉진하고, 행정 개혁 담당 직원의 자질을 구축 및 향상시키는 데 중점을 두는 동시에 직무 요건에 따른 교육 및 전문성 개발을 위한 자원을 강화합니다.

또한, 특히 민감한 분야, 대중의 관심을 끄는 직위 또는 문제가 있는 직위에 대해서는 공무원 및 공공기관 직원의 순환 및 전보를 규정에 따라 강화하고 엄격하고 동시에 시행해야 합니다.

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출처: https://baoquangnam.vn/cai-cach-hanh-chinh-giai-doan-2021-2025-quang-nam-tap-trung-cai-thien-khau-yeu-tieu-chi-thap-diem-3142209.html