계획수준체계 규제에 대한 고찰

z61_2688(1).jpg — 국회 부의장 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)이 회의를 주재했습니다. 사진: 팜 탕(Pham Thang)

도시 시스템의 통일된 정의를 보장하기 위해 검토 및 조정

국회의원 대다수는 도시 및 농촌 계획법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 공포하는 데 찬성했습니다.

국회의원 응우옌 탐 훙( 호치민 시)은 이 법안 초안이 2단계 지방 정부 조직 모델과 녹색, 스마트, 지속 가능한 도시 지역 개발 추세에 맞춰 제도를 완성하고 통일되고 현대적이며 투명한 계획을 수립하는 데 중요한 진전을 이룬다고 말했습니다.

Nguyen Tam Hung 국회의원(호치민시)이 발언하고 있다. 사진: 팜탕

초안법의 도시 체계 및 도시 구분(제4조)과 관련하여 국회의원 Trieu Thi Ngoc Diem( Can Tho )은 지방정부 조직법 2025 제1조 1항에 따르면 코뮌은 농촌 지역의 행정 단위이고, 구는 도시 지역의 행정 단위라고 규정되어 있다고 말했습니다.

그러나 실제로 구에는 도시 지역으로 인정받지 못한 코뮌과 같은 지역이 있고, 코뮌 안에도 구시가지가 있는 도시 지역이 있어 지방자치단체의 관리 및 시행에 어려움을 겪고 있습니다. 시행을 위한 법적 근거가 미비하고, 도시 중심부에는 여전히 농촌적 특성이 많으며, 도시화 기준이 불분명하고 미흡합니다.

위 분석에 따르면, 대표인 Trieu Thi Ngoc Diem은 국회가 이 초안법, 지방정부 조직법 및 도시 분류에 관한 결의안의 조항에서 도시 체계에 대한 통일된 정의를 검토하고 조정해야 한다고 권고했습니다.

동시에, 정부가 병합된 자치구의 기준을 도시 기준으로 업그레이드하기 위한 구체적인 해결책에 대한 기준을 연구하고 지도하도록 하는 규정을 보완하여 모든 측면을 동기화하고 도시 지역으로서의 가치를 갖추도록 하며, 현재의 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 데 있어 도시 및 농촌 계획법의 성격과 의의를 적절히 홍보합니다.

구 단위 행정 단위의 계획 유형 및 수준에 대한 규정 보완

계획 수준 체계와 관련하여, 정부는 초안법에서 효율화 방향으로의 변화를 제안했습니다. 특히, 많은 유형의 도시 지역에서 더 이상 용도지역 계획이 필요하지 않으며, 이 내용을 일반 계획에 통합하여 일반 계획과 상세 계획의 2단계 모델을 구축합니다.

그러나 실제로 국회의원 탁 프억 빈(빈롱)은 완전성과 관리의 명확성을 보장하기 위해 일반 계획, 구역 계획, 세부 계획의 3단계 시스템을 유지하는 것이 필요하다고 말했습니다.

용도지역 설정은 총괄 계획의 방향을 구체화하고 행정 및 기술 차원에서 도시 공간 관리를 지원하는 중요한 중간 단계이기 때문입니다. 용도지역 설정을 없애면 총괄 계획이 과부화되고 복잡해지며 실행 불가능해질 수 있습니다.

그러나 응우옌 하이 남 국회의원(후에시)은 도시 및 농촌 계획 수준을 재검토하고 간소화할 필요가 있다고 제안했습니다. 구체적으로, 계획 수준을 일반 계획 수준과 세부 계획 수준의 두 단계로 축소하여 도시와 농촌 지역에 동일하게 적용해야 합니다.

계획 수준을 단순화하면 범위와 내용의 중복을 피하고, 조정 절차를 줄이고, 특히 프로젝트 적합성을 평가하기 위한 법적 근거를 더 명확하게 만들고, 프로젝트 준비 시간을 단축하고, 사회적 비용을 줄이는 데 도움이 됩니다.

또한, 건설투자사업의 기술설계 및 기본설계와 중복을 피하기 위한 세부계획 수립에 필요한 과목을 검토한다.

구(區)급 행정 단위의 계획 유형 및 수준에 대한 규정을 보완합니다. 응우옌 하이 남(Nguyen Hai Nam) 의원이 지적한 이유는 현재 구(區)가 도시 공간을 직접 관리하는 수준이지만, 이 수준에서는 계획 유형에 대한 명확한 규정이 없기 때문입니다. 이로 인해 공간 개발을 조직, 관리 및 통제할 수 있는 법적 수단이 부족하고, 건설 질서 관리에 어려움이 있으며, 분권화 및 권한 부여 기반이 부족합니다.

또한, 기능구역계획과 전문계획의 관계 및 중복을 명확히 할 필요가 있습니다. 이와 동시에, 도시농촌계획법상 기능구역계획의 범위, 내용 및 목표를 명확히 하고, 전문법(관광, 문화, 체육, 농업, 국방 등)에 따른 계획과의 일관성을 확보하는 방안을 지속적으로 검토해야 합니다. 실제로 기능구역계획과 전문계획이 중복되는 사례가 많기 때문입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html