고속철도 부지 배정 책임소재 명확히 해야

내일(11월 30일) 국회에서 남북 고속철도 사업에 대한 투자 정책을 승인하는 투표가 이루어질 것으로 예상됩니다.

응우옌 득 끼엔 전 총리 경제 자문단장은 자오 통 신문과의 인터뷰에서 이 프로젝트의 필요성은 누구에게나 분명하며, 가장 중요한 것은 효과적인 실행을 어떻게 보장하느냐라고 말했습니다. 특히 부지 정리 단계가 매우 중요하며, 부지 정리를 지연해서는 안 된다고 강조했습니다.

Cần rõ trách nhiệm giao mặt bằng làm đường sắt tốc độ cao- Ảnh 1. — 응우옌 득 끼엔 씨.

높은 합의 달성

국회의 의견과 정부 대표의 설명을 종합해 볼 때, 국회가 해당 사업 정책을 승인할 만한 충분한 자료와 근거를 갖추고 있다고 생각하십니까?

국회 의제에 따르면 고속철도 투자 정책에 할당된 시간은 비교적 충분하다고 볼 수 있습니다. 정부 보고서와 검토 보고서를 경청한 후, 참석자들은 조별 토론과 회의장에서 논의했습니다. 그 후 정부 대표가 추가 설명을 진행했습니다. 현재 이 프로젝트에 대해 자세히 알고 싶은 분은 누구나 자유롭게 접근할 수 있습니다.

기본적으로 모든 의견이 사업 시행의 필요성에 동의하는 것으로 보이며, 사업이 실현 가능하지 않거나 자원 부족으로 인해 시행할 수 없다는 점에 대해서는 의심의 여지가 없습니다. 저는 충분한 자료와 근거를 바탕으로 국회에서 이 사업이 통과될 것이라고 믿습니다.

결의안이 통과되면 이 프로젝트는 2027년에 착공됩니다. 2년이라는 기간은 그리 길지 않습니다. 그렇다면 지금부터 그때까지 무엇을 준비해야 할까요, 선생님?

사실 2년이 아니라 14년 동안 준비했습니다. 첫 발표는 2010년에 했고, 2014년에 다시 했고, 지금 다시 하고 있습니다.

즉, 사전 타당성 조사 보고서를 준비하는 데 걸리는 시간이 비교적 길다는 것입니다. 타당성 조사 보고서를 준비하기에는 충분한 시간입니다. 지금까지 2년간 타당성 조사를 진행하며 해결해야 할 문제점들을 파악해 왔습니다.

현장 정리에 대한 책임을 첨부합니다

지금까지 대형 프로젝트에서 부지 정리 문제는 항상 가장 어려운 문제로 여겨져 왔습니다. 이번 프로젝트에서 국회 결의안에 명시된 특별 조치가 부지 정리 지연이라는 이야기를 반복하지 않을 만큼 충분히 강력하다고 생각하십니까?

솔직히 말해서, 이전 프로젝트들과 마찬가지로 부지 정리가 지연되는 주된 이유는 지방 당국이 책임을 다하지 않았기 때문입니다. 이로 인해 보상 가격을 놓고 사람들이 흥정을 벌이고 부지 정리에 어려움을 겪는 상황이 벌어지고 있습니다.

Cần rõ trách nhiệm giao mặt bằng làm đường sắt tốc độ cao- Ảnh 2. — 국회에서 승인되면 남북 고속철도 사업은 2027년에 공사가 시작되어 2035년에 기본적으로 완공될 것으로 예상됩니다. 일러스트: 꾸옥 투안.

토지를 개간할 때, 우리는 사람들이 이전 거주지보다 더 나은 새로운 곳으로 이주할 수 있는 환경을 조성해야 한다고 종종 말하지만, 평가 기준은 제시하지 않습니다. 무엇이 이전 거주지보다 더 나은가요? 구체적인 기준을 제시하지 않으면, 지방 당국은 더 나은 곳이라고 말하는데 주민들은 그렇지 않다고 하면 어떻게 될까요? 이것이 바로 합의를 이루지 못한 이유입니다.

원칙적으로 지방 당국은 국가 기반 시설 사업 준비를 위해 청정 토지 기금 조성에 적극적으로 나서야 합니다. 이번에는 이 원칙을 엄격하게 이행해야 합니다. 사업이 오랫동안 추진되어도 토지가 아직 보이지 않을 때까지 기다릴 수는 없습니다. 더딘 진척과 막대한 자본이 원인입니다.

저는 책임을 다하지 못했다는 이유로 고위 지방 지도자가 직위에서 해임되는 것을 본 적이 없고, 사회 경제적 발전을 위해 깨끗한 땅을 마련하지 않아 임무를 완수하지 못했다는 이유로 집단이 비난받는 것을 본 적이 없습니다.

오랫동안 권한의 분산과 위임이 명확하지 않아 결국 책임이 일반화되어 왔습니다. 따라서 이번에는 달라야 하며, 업무는 구체적으로 할당되고 책임도 명확해야 합니다.

투자를 위한 재원 조달은 국회 의원들이 의회에서 많은 의견을 제시해 온 사안 중 하나입니다. 어떤 방식으로 재원을 조달해야 하며, 어떤 메커니즘과 정책이 필요하다고 생각하십니까? 국채를 발행할 경우 금리는 어떻게 책정해야 한다고 생각하십니까?

거시경제 균형 측면에서는 자본 재원을 확보하기 위한 여러 가지 기준이 있습니다. 예산 적자, 공공 부채, 그리고 연간 GDP 수치를 고려하면 재원 조달은 큰 문제가 되지 않습니다.

이 프로젝트는 수년에 걸쳐 진행될 예정이며, 2035년이 되어야 완료될 예정입니다. 인플레이션과 감가상각 요인은 어떻게 계산해야 합니까?

물론 인플레이션과 감가상각도 고려해야 합니다. 긴 공사 기간과 특히 전 세계적으로 발생하는 경제적 영향을 고려하면 예측은 어디까지나 예측일 뿐이며, 누구도 확신할 수 없기 때문입니다.

모든 경제적 계산에는 항상 10%의 준비금이 있지만, 객관적인 조건으로 인해 이 수준을 초과하면 이를 수용해야 합니다.

의존을 피하기 위한 마스터 기술

이는 규모와 복잡성 측면에서 공공 투자 역사상 최대 규모의 프로젝트로, 전례 없는 규모입니다. 실행 과정에서 어떤 점에 유의해야 한다고 생각하십니까?

현재 타당성 보고서는 아직 공개되지 않았으며, 관련 의견은 초기 단계일 뿐이며 총 투자액, 기술, 인력, 회수 부지 면적 등을 구체적으로 밝힐 수 없습니다. 다시 말해, 아직 논의 중이므로 타당성 보고서가 나올 때까지 위의 문제들을 명확히 밝혀야 합니다.

하지만 중요한 점은 기술을 완전히 숙달해야 한다는 것입니다. 그렇지 않으면 우리는 매우 의존적이 될 것입니다. 두 가지 분명한 교훈이 있습니다. 깟린-하동 노선과 벤탄-수오이띠엔 노선입니다. 저는 관계 당국이 이 문제들을 면밀히 검토했다고 생각합니다.

많은 사람들이 건설, 유지 보수, 수리 분야에서 기술을 습득해야 한다고 생각합니다. 외국에 의존하게 되면 앞으로 매우 복잡해질 것입니다. 그렇다면 기술 이전을 어떻게 습득하고 요청해야 한다고 생각하십니까?

외국 기술의 경우, 어떤 기술을 이전할 수 있고 어떤 기술을 우리가 운영할 수 있는지 선택하는 것이 문제입니다.

예를 들어, 현재로서는 기차 엔진을 제작할 수 없습니다. 어쩌면 바로 이전할 수도 없을지도 모릅니다. 문제는 우리가 어떤 기술을 활용할 수 있고, 우리의 역량은 어느 정도인가 하는 것입니다. 이러한 문제들은 곧 발표될 타당성 보고서에서 명확히 밝혀질 것으로 생각합니다.

감사합니다!

Nguyen Minh Hoang 대표(HCMC):