트란 반 투안 보건부 차관은 개회사를 통해 세계보건기구(WHO)에 따르면 담배 사용으로 인해 매년 전 세계적으로 800만 명 이상이 사망하고 있으며, 담배는 호흡기 감염 위험을 높이고 호흡기 질환의 심각성을 악화시키는 주요 요인 중 하나라고 밝혔습니다. 또한 담배는 암, 심혈관 질환과 같은 비전염성 질환의 주요 원인이기도 하며, 베트남에서는 매년 약 6만 건의 암 환자가 발생하는 것으로 추산된다고 덧붙였습니다.
더욱이 흡연자는 비흡연자에 비해 코로나19로 인한 심각한 합병증 발생 위험이 더 높습니다. 건강상의 위험 외에도 담배 사용은 개인, 가족, 그리고 사회 전체에 경제적 손실을 초래합니다. 이러한 손실에는 담배 구입비, 흡연 관련 검진 및 치료비, 질병으로 인한 생산성 저하, 그리고 조기 사망 등이 포함됩니다. 보건부 통계에 따르면 베트남은 여전히 세계에서 흡연자 수가 가장 많은 국가 중 하나입니다.
최근 몇 년 동안 전자담배, 가열식 담배 제품, 시샤와 같은 제품들이 등장했습니다. 이러한 제품들은 현재 국내 시장에서 수입, 판매, 유통이 허용되지 않지만, 학생들 사이에서 사용이 증가하고 있습니다.
현재 담배 규제법 위반에 대한 점검, 감시 및 처리가 정기적으로 이루어지지 않고 있으며, 금연 지원 서비스가 시행되고 있지만 담배 규제 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 담배 규제에 대한 부문 간 협력이 미흡하고 모든 수준과 부문에서 충분한 관심을 받지 못하고 있으며, 담배 제품의 광범위한 유통, 저렴한 가격, 낮은 담배세는 담배 제품 접근성을 높여 금연 노력의 효과를 저해하고 있습니다.
담배의 위험성에 대응하여, 쩐홍하 부총리는 2023년 5월 24일, 2030년까지의 국가 담배 통제 전략을 공포하는 법령 제568/QD-TTg호에 서명했습니다. 이 전략은 각 단계별 실행 목표를 설정하고, 효과적인 담배 통제 시행을 위한 강력하고 포괄적인 해결책을 제시합니다. 이는 담배 통제 노력을 강화하겠다는 베트남 정부의 확고한 의지를 보여주는 것이며, 향후 이 분야의 과제와 계획을 명시하고 있습니다.
판 티 하이(Phan Thi Hai) 담배규제기금 부국장은 2021-2022년 베트남의 담배규제 활동 결과를 보고하면서, 해당 기간 동안 기금이 담배규제법 제29조에 따라 담배규제를 지원하는 9가지 핵심 과제를 수행했다고 밝혔습니다. 이러한 과제에는 청소년의 담배규제 인식 제고를 위한 단편영화 공모전을 통해 담배의 유해성과 금연의 중요성을 알리고, 언론사, 관련 부처, 중앙청년연맹과 협력하여 금연 운동을 전개하는 것 등이 포함됩니다.
기관 및 직장에서 다수의 "금연" 모델 프로젝트를 확대 및 복제하고, 지역사회 기반의 담배 규제 캠페인 및 활동을 조직하며, 무료 금연 상담 핫라인 및 금연 중인 개인을 관리하고 모니터링하는 소프트웨어와 같은 다양한 금연 프로그램을 시행하고, 금연이 필요한 사람들을 지원하기 위해 지역 차원의 의료 종사자를 위한 금연 상담 서비스를 구축 및 유지함으로써 지역사회 기반 금연 모델을 확대 및 복제하고, 담배 규제 관련 협력자의 역량과 네트워크를 강화하고, 담배 규제 노력을 뒷받침하는 근거 기반 연구를 수행하고, 모든 수준의 적절한 교육 프로그램에 담배 규제를 통합하고, 담배 농부들이 다른 직업으로 전환할 수 있는 해결책을 개발합니다.
2022년 담배통제기금의 활동을 통해 13~15세 남학생의 흡연율이 6.3%에서 4%로 감소했고, 직장 등 공공장소에서의 간접흡연 노출률이 42.6%에서 30%로 크게 줄었으며, 금연 상담을 받은 사람의 비율이 40.5%에서 72.2%로 증가했습니다. 이는 담배통제기금의 노력이 지역사회 내 담배 통제에 상당한 효과를 거두었음을 보여줍니다.
국민의사이자 부교수이며 국가 의학 위원회 부위원장 겸 담배 통제 기금 이사장인 루옹 응옥 쿠에 박사는 2030년까지의 국가 담배 통제 전략 목표를 설명했습니다. 이에 따르면 담배 제품 사용으로 인한 질병과 사망을 줄이기 위해서는 담배 사용률과 간접흡연 노출률을 낮추는 것이 필수적입니다.
응옥 쿠에 부교수는 또한 전략 내 실행 방안을 제시하며, 담배 위해 예방 및 통제와 관련된 메커니즘, 정책 및 법률 개선에 중점을 두었습니다. 구체적인 내용은 다음과 같습니다. 2030년까지 소매가 기준 세율을 세계보건기구(WHO) 권고 수준에 맞추기 위한 담배 제품세 인상 로드맵 개발, 전자담배, 가열식 담배 제품, 시샤 및 기타 신종 담배 제품의 지역사회 사용을 방지하기 위한 규제 제안, 각급 당 위원회 및 정부의 리더십 강화와 담배 위해 예방 및 통제 분야의 부문 간 협력 증진.
동시에, 위반 사항에 대한 검사, 감독 및 처리를 강화하고 정보, 교육 및 소통 활동을 혁신해야 하며, 과학 연구를 촉진하고 모니터링 시스템을 개선하며 역량, 네트워크 및 국제 협력을 공고히 하고 강화해야 합니다. 또한 세계보건기구(WHO) 및 기타 국내외 기관과의 협력을 적극적으로 통합하고 강화하여 HIV/AIDS 예방 및 통제 분야의 연구, 평가 및 정책 개발을 추진해야 합니다.
따라서 총리는 전략 이행을 위해 각 부처, 부처, 성·시 인민위원회 및 관련 기관에 구체적인 과제를 부여했습니다. 보건부는 다른 부처, 부처, 기관 및 협회와의 협력을 통해 전략을 조율하는 중심 역할을 담당하며, 각 부처, 부처 및 기관은 부여된 기능과 과제에 따라 실행 계획을 수립해야 합니다. 중앙 정부 산하의 성·시 인민위원회는 실행 계획을 수립하고 관할 범위 내에서 전략을 적극적으로 추진해야 하며, 언론 기관은 부여된 임무에 따라 전략 이행에 적극적으로 참여해야 합니다.
이번 회의에는 다양한 기관 및 단체의 대표자들이 참석하여 상당한 관심과 의견 교환, 토론을 진행했으며, 이들은 국가 담배 위해 예방 및 통제 전략을 실행하기 위한 다양한 계획과 해결책을 개발하는 데 필요한 아이디어와 제안을 제시했습니다.
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