2024년 수도법의 농업 및 농촌 개발을 위한 특정 정책

생태적이고 지속 가능한 농업 개발

2024년 수도법 제32조에서는 농업 및 농촌 개발에 대해 규정하고 있습니다. 제42조 조항 2, 항목 e 조항 1; 제43조 5항

하노이 메린구의 꽃 심기 및 관리에 첨단 기술을 적용한 사례입니다. 사진: Trong Tung

이는 2012년 자본법에 비해 새로운 내용입니다. 당중앙위원회의 2030년까지의 농업, 농민, 농촌에 관한 결의안 제19-NQ/TW호와 2045년까지의 비전을 담은 결의안 제15-NQ/TW호에 명시된 과제를 제도화하고, 2024년 수도법은 농업 및 농촌 발전 목표를 다음과 같이 규정하고 있습니다. "수도의 농업을 생태적이고 지속 가능한 농업 방향으로 발전시키고, 환경, 경제 , 사회적 요소 간의 상호 작용에 중점을 두어 농업과 농촌의 문화적, 역사적 가치를 보존하고 증진하며, 자연 재해를 예방하고 퇴치하고, 환경과 생태계를 보호하고, 고품질 제품을 생산하고, 식품 안전을 보장하고, 높은 경제적 효율성을 달성한다"(제32조 1항).

2024년 수도법은 수도의 농업, 농촌 지역, 농민을 개발하기 위한 많은 구체적인 정책을 규정하고 있습니다. 구체적으로: 이 법은 시 인민 위원회가 상위 국가 기관의 문서에 규정되지 않았거나 규정된 수준보다 높은 지원 범위, 대상, 내용 및 수준을 규제할 수 있는 권한을 부여합니다.

시인민위원회는 국가기관이 발행한 문서에 규정되지 않은 다음 분야에 대한 지원의 범위, 대상, 내용 및 수준을 규제합니다. 종자, 종자 생산 기술이전; 농산물의 보존 및 가공 기술 농업 생산에 있어서의 첨단기술 응용 생태농업, 관광농업, 체험교육을 결합한 농업을 개발합니다. 농산물 생산, 예비가공 및 가공과정에서의 환경보호 활동 연계 사슬, 가치 사슬 및 제품 소비 시장을 개발합니다. 집단경제를 발전시키고, 공예마을, 첨단농업 분야의 공예 및 인력양성 활동이 있는 마을, 농업 및 농촌 분야의 창의적 창업기업을 육성합니다(제32조 2항).

본 규정은 생태적 농업, 현대 농촌, 문명화된 농부, 농업 생산에 있어서 첨단 기술과 선진적이고 현대적인 관리 기술의 강력한 적용을 장려하는 동시에 농촌 정체성, 문화적 전통 및 공예 마을을 보존하고 증진하는 것을 목적으로 합니다. 농업개발, 농촌경제, 새로운 농촌건설 과정의 주체이자 중심인 농업부문의 인적자원 개발과 질 향상에 주력합니다.

이 법은 권력을 도시로 강력히 분산시키고 농업용지 이용에 대한 구체적인 조치를 규정하고 있습니다. 농업집중생산지역의 다목적 토지이용: 농업집중생산지역에서는 농업생산에 직접적으로 도움이 되는 시설의 건설, 가공, 보존, 전시, 상품소개, 체험교육, 생태관광 등에 이용되도록 농지를 조성한다(제32조 제1항).

이 법은 농업 생산 집중 지역에서 농업 생산, 가공, 보존, 전시, 제품 소개, 관광 경관 및 체험 교육에 직접적으로 도움이 되는 농지에 대한 건설 허가 부여 조건, 순서 및 절차, 공사 유형 및 공사를 건설하는 데 사용되는 농지 면적 비율을 규정하도록 시 인민 위원회에 권한을 부여합니다(제32조 3항 b항). 시인민위원회는 농업생산이 집중된 지역에서 농업생산에 직접적으로 도움이 되는 공사에 대한 건설허가를 부여할 권한을 가진다(제32조 4항).

이 규정은 생태 농업, 관광과 결합된 농업, 체험 교육, 상업 및 서비스 활동과 결합된 농업 등 일부 활동을 위해 농지 건설에 있어 어려움을 해소하는 것을 목적으로 합니다. 농산물의 보존 및 가공 농업 생산에 첨단기술을 적용…

이와 함께 제방하천의 강둑과 부유식민지의 농지자금을 이용 및 개발하는 것에 관하여: 이 법은 시인민위원회가 제방하천의 강둑과 부유식민지의 농지자금을 농업생산, 생태농업생산, 관광농업, 체험교육 등에 이용 및 개발하는 형태를 규정하도록 규정하고, 제방하천의 강둑과 부유식민지의 농지건설은 제방하천의 홍수방지계획, 제방계획, 건설계획 및 기타 관련계획과 부합해야 한다는 원칙을 보장한다(제32조 3항 a항). 시인민위원회는 제방하천의 강둑과 부유제방에서 농경지를 이용할 수 있도록 허용하기로 결정했습니다(제32조 4항).

본 규정은 도시의 강둑과 부유제방 지역을 개발하고 효과적으로 활용하고, 농업, 생태농업과 관광을 결합한 개발, 체험형 교육, 체험형 관광을 중심으로 하여 높은 경제적 가치를 창출하고 낭비를 줄이며 수도의 사회경제적 발전 상황에 적합하도록 하는 것을 목적으로 한다.

투자 인센티브에 관하여: 환경, 기후변화 대응, 폐기물 및 폐수 처리 분야에서 첨단기술을 활용하는 사업에 대해 토지임대료, 수면임대료, 세율 면제 및 감면, 법인소득세 면제 및 감면에 대한 인센티브를 적용합니다. 첨단농업특구 건설사업, 첨단농업사업, 전통공예마을 개발사업(제43조 1항, 2항)

전략적 투자자 유치에 관하여: 첨단 농업 분야의 전략적 투자자를 유치하고, 도시 내 첨단 농업 구역을 포함한 첨단 구역을 개발합니다(제42조 1항 a 및 b 항목). 전략적 투자자는 제42조에 명시된 권리, 혜택 및 의무를 가지며, 제43조 제5항에 명시된 인센티브를 누립니다.

하노이의 한 구석. 사진: Pham Hung

가속과 혁신을 위한 전제

2024년 수도법은 하노이의 현재 농업 개발의 ​​장애물을 제거하는 "열쇠"가 될 것으로 기대됩니다.

농업 및 농촌 개발부 전 장관인 카오 득 팟 박사에 따르면, 2024년 수도법은 하노이의 사회 경제적 발전을 위한 유리한 법적 통로를 열었습니다. 그러나 실제로 효과적이려면 오래된 문제를 제거하고 농업 및 농촌 개발의 새로운 추세를 촉진하기 위한 더욱 세부적이고 구체적인 규정이 필요합니다.

하노이는 현재 농업 생산지, 논, 다년생 작물, 양식장 등을 포함해 2023년까지 196,626헥타르에 달하는 대규모 농경지를 보유하게 됩니다. 그러나 농경지 면적은 점차 감소하고 있는 반면, 농업 성장은 면적의 증가보다는 주로 구조적 변화와 부가가치 증가에 기인합니다.

2024년 수도법은 도시가 전국의 일반 정책을 능가하는 수준으로 첨단기술 응용 프로그램을 개발하기 위한 정책을 선제적으로 발표할 수 있도록 했습니다. 그러나 첨단기술과 디지털 기술의 적용이 광범위하고 지속 가능한 경제적, 사회적 혜택을 가져오도록 하려면 명확한 규정이 필요합니다.

또한, 도시 농업의 발전도 하노이가 추진해야 할 중요한 추세입니다. 도시 농업은 인구 밀도가 높은 지역에 식량을 공급하는 데 기여할 뿐만 아니라, 일자리를 창출하고 도시 주민의 소득을 개선하는 데에도 역할을 합니다.

현재 하노이의 새로운 농촌 건설 기준은 지역 간 구분이 명확하지 않아 각 지방에 실제 적용하는 데 어려움이 있습니다. 2024년 수도법은 도시가 이러한 기준을 조정하여 각 지역의 개발 추세를 정확하게 반영하고 사람들의 요구를 가장 잘 충족할 수 있는 법적 근거가 될 수 있습니다.

특히 우려되는 문제 중 하나는 재난 예방과 기후 변화 적응입니다. 경제를 발전시키고 국민의 안전을 보장하기 위해 수도법은 홍하 제방 바깥의 일부 토지를 공공 및 사회 시설 건설에 사용하여 새로운 제방을 건설하도록 허용했습니다.

이를 위해서는 도시와 농업 및 농촌 개발부 간의 긴밀한 협력이 필요합니다. 협력을 통해 제방 계획, 홍수 방지 및 배수를 검토해야 하며, 특히 부이 강, 티치 강, 다이 강 유역과 같이 홍수가 발생하기 쉬운 지역에서 협력이 필요합니다. 이는 홍수 안전을 보장하고 기후 변화로 인해 증가하는 자연재해 위험에 효과적으로 대응하는 데 도움이 됩니다.

2024년 수도법은 하노이의 지속 가능한 발전을 위한 중요한 기회를 창출했습니다. 그러나 해당 법률 조항을 효과적으로 홍보하기 위해서는 도시가 첨단 농업, 디지털 기술, 도시 농업의 발전을 촉진하는 정책을 신속하게 구체화해야 합니다.

까오득팟 박사는 "또한, 새로운 농촌 건설 기준을 조정하고 자연재해 예방 계획의 조정을 강화하는 것은 하노이가 강력하고 지속 가능한 발전을 이루고 향후 수도의 사회경제 발전 요구를 충족할 수 있도록 돕기 위한 시급한 과제입니다."라고 강조했습니다.

농업농촌개발부 정책전략연구소 전 소장인 당킴선 박사는 2024년 수도법을 점진적으로 시행하기 위해서는 하노이가 구체적이고 강력한 정책을 연구하고 제안해야 한다고 말했습니다.

농업 분야에서 하노이는 과학과 기술을 개발하여 국내 및 해외 수요를 모두 충족하는 특히 높은 가치의 제품 시스템을 구축해야 합니다. 동시에 푸르고, 깨끗하고, 아름답고, 안전한 생태 환경을 보장합니다. 하노이 역시 농촌과 도시 간 소득격차를 해소하고, 조화로운 농촌 개발 환경을 조성하며, 도시화에 집중하기 위한 효과적인 메커니즘이 필요합니다.

 

하노이는 인적 요소에 집중하고, 농업 생산의 가치를 높이기 위한 고품질 인적 자원 개발을 지원하는 솔루션을 마련해야 합니다. 동시에, 각 주체의 필요에 따라 농촌 근로자의 직업 훈련 프로그램 및 프로젝트 시행과 경력 전환을 촉진하고, "농업 근로자" 팀을 구성 및 개발해야 합니다. 이와 동시에 수도에 고품질 직업 훈련 및 실습을 위한 국가 및 지역 센터 설립을 지원해야 합니다. - 응우옌 티 란 국회의원(베트남 농업 아카데미 원장)

출처: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html