선제적 재정착 토지 기금

합병 이후, 다낭시는 일련의 주요 프로젝트들이 진행 중이거나 곧 시행될 예정이어서 강력한 개발 기회에 직면해 있습니다. 이러한 기회와 함께 토지를 회수한 주민들의 재정착 지원에 대한 압박도 커지고 있습니다. 대규모의 동시 재정착 지역 조성은 주택 수요를 충족할 뿐만 아니라 문명화되고 현대적인 도시 지역 조성에도 기여합니다.

호아박(Hoa Bac) 재정착 프로젝트 2단계는 토지 취득 문제로 인해 느리게 진행되고 있으며, 이로 인해 주민들은 재정착 토지를 계속 기다려야 합니다. 사진: TRONG HUNG

수요가 급증하고 있습니다

오랫동안 시와 (구) 자치구는 주민의 권리를 보장하고 사업의 원활한 진행을 위해 "토지 수용 및 재정착 지원" 정책을 시행해 왔습니다. 그러나 실제로 모든 사업이 토지 수용 및 재정착 지원 정책을 병행하는 것은 아닙니다.

각 프로젝트에서 정책이 시행되면 당국은 수요를 검토하고 재정착 지역 건설에 적합한 토지를 물색하기 시작합니다. 이러한 방식으로 인해 많은 프로젝트가 "선토지 확보 후 재정착"이라는 상황에 빠지게 됩니다.

일부 지역에서는 토지를 양도했지만 아직 정착 지역이 완성되지 않은 경우도 있고, 일부 지역에서는 정착 토지 기금이 있지만 거주지와 너무 멀어 지원을 받지 못하는 경우도 있습니다. 또한, 사업이 시행된 후에도 사람들은 여전히 ​​정착지를 어디로 할지 모르는 경우도 있습니다. 이로 인해 주요 사업 부지 정리가 더디게 진행되고, 주민들은 불만을 토로하며 어려움을 겪고 있습니다.

예를 들어, 호아칸구의 후인 아인 부(Huynh Anh Vu) 구 인민위원회 위원장은 부지 정리가 가장 큰 "병목"이며, 공공 투자 지출 진행에 직접적인 영향을 미친다고 말했습니다. 부지 정리가 지연되면 많은 주요 프로젝트가 계획대로 진행되지 못해 중복 진행, 비용 초과, 투자 효율성 저하로 이어집니다.

부 씨는 주된 원인이 재정착 토지 기금 마련 및 관련 절차의 주도성 부족이라고 강조했습니다. 많은 경우, 지자체는 필요성 검토, 토지 위치 결정, 보상 계획 수립, 주민 회의 개최 등에 많은 시간을 소모해야 하며, 이로 인해 부지 정리 작업이 지연되고 있습니다. 이는 사업 진행을 지연시킬 뿐만 아니라, 주민들이 장기간 임시 거주해야 하고 생활, 학업, 업무에 많은 불편을 겪게 되면서 어려움을 초래합니다.

시 인민위원회는 이러한 단점을 인식하고 2030년까지 재정착 지역에 대한 투자를 계획하기 위해 수요를 검토하고 예측하도록 지시했습니다. 목표는 사회 경제 개발 프로젝트와 주요 공사에 필요한 토지 기금을 적극적으로 조성하고, 사람들이 장기간 임시 거주해야 하는 상황을 최소화하는 동시에 재정착 지역에 문명화되고 동시적인 기술 및 사회 기반 시설 시스템을 구축하는 것입니다.

과거에는 부지 정리 작업이 주로 지방자치단체에서 담당했지만, 이제는 도시토지기금개발센터가 주도적으로 업무를 수행합니다. 센터장인 보 응우옌 추옹 씨는 사업의 원활한 진행을 위해 각 사업의 부지 정리 완료를 목표로 세부 계획을 수립했다고 밝혔습니다.

다낭을 경유하는 남북 고속철도 사업의 경우, 센터는 2026년 12월 이전에 부지 정리를 완료할 계획입니다. 이에 따라 센터는 정부와 시 인민위원회의 지시에 따라 보상, 지원, 이주 사업을 동시에 추진하고, 인력, 업무, 진행 상황을 명확히 구분하여 불필요한 행정 절차를 최소화할 것입니다.

본 사업의 특별한 중요성을 고려하여, 도시토지기금개발센터는 두 경계선의 노선 중심에서 회수하는 원칙에 따라 농업 용지를 먼저 회수하고, 비농업용지, 특히 주거용지를 나중에 회수하는 것을 우선시합니다.

각 파일에는 담당자가 있으며, 부서 간 처리 시간은 2일을 넘지 않습니다. 보상 승인 파일은 10개(간단한 파일의 경우 최대 20개)를 초과할 수 없으며, 복잡한 사례는 즉시 리더에게 보고해야 합니다.

추옹 씨는 또한 해당 노선이 지나는 자치구와 사업 관리 위원회가 경계 표지와 경계선을 신속히 인계하고, 노선 방향을 발표하기 위한 공청회를 조직하고, 측량 및 지적 기록 작성 작업을 수행하도록 요청했습니다.

현대 재정착 도시 모델을 향하여

농업환경부 Pham Nam Son 국장은 2024년 토지법과 지침 문서가 많은 장애물을 제거했지만 보상, 지원 및 재정착 작업은 여전히 ​​느리며, 이로 인해 공공 투자 지출의 진행이 지연되고 사람들의 삶에 직접적인 영향을 미치며 프로젝트의 경제적 효율성이 감소하고 있다고 말했습니다.

2025년 8월, 다낭은 디엔반박(Dien Ban Bac) 지역에 4.69ha 규모의 재정착 지역 건설을 시작했습니다. 이는 고속철도 노선을 위한 최초의 재정착 프로젝트입니다. 사진: TRONG HUNG

손 씨는 이러한 상황을 극복하기 위해서는 토지 기금을 배정하고 현대적인 재정착 지역에 투자하는 데 집중해야 하며, 적절한 사회 기반 시설과 필수 서비스를 확보하여 주민들이 조속히 안정된 삶을 살 수 있도록 지원해야 한다고 말했습니다. 동시에, 시는 주민들이 토지 또는 주택을 선택하거나, 원하는 경우 다른 지역에 정착할 수 있도록 유연한 재정착 정책을 적용해야 합니다.

다낭은 이전처럼 각 프로젝트에 따라 소규모 재정착 지역을 시행하는 대신, 수십 헥타르 규모의 대규모 재정착 지역을 개발하는 것을 목표로 합니다. 사실상 완전한 재정착 도시 지역을 개발하는 것입니다.

이러한 지역은 편리한 교통망을 갖추고 학교, 의료 시설, 커뮤니티 공간, 녹지, 주차장 및 기타 사회 기반 시설과 완벽하게 통합된 편리한 입지에 계획될 것입니다. 대규모 재정착 지역이 사전에 마련되면 "토지 병목 현상"이 근본적으로 해소될 것입니다.

이 모델은 분산 투자를 방지하고, 기반 시설 비용을 절감하며, 일관된 생활 환경을 조성하는 데 도움이 됩니다. 특히, 입주자들은 새 집에서 기존 주택과 동등하거나 더 나은 삶의 질을 보장받습니다.

다낭은 2030년까지 대규모 교통, 산업단지, 도시 개발 사업을 잇따라 시행할 예정이며, 이로 인해 재정착 수요가 급증할 것으로 예상됩니다. 따라서 재정착 토지 기금 마련은 부지 정리의 핵심 요소가 됩니다. 이 계획은 문명화되고 현대적인 재정착 도시 지역을 조성하여 새로운 시대 다낭의 강력한 발전에 기여하는 중요한 동력이 될 것으로 기대됩니다.

다낭을 통과하는 고속철도 사업은 116.42km 길이로, 총 843.55헥타르의 매립지를 조성하여 2,157가구 이상에 영향을 미치고, 2,258개의 정착지를 마련해야 하며, 총 보상 비용은 13조 1600억 동(VND)을 초과할 것으로 예상됩니다. 다낭시는 지난 8월 디엔반박(Dien Ban Bac) 지역에 4.69헥타르 규모의 정착지 조성을 시작했으며, 총 투자액은 760억 동(VND)을 초과했습니다. 이는 정착 지원뿐만 아니라 사회기반시설 구축 및 지역 사회경제 발전에도 기여하고 있습니다.

출처: https://baodanang.vn/chu-dong-quy-dat-tai-dinh-cu-3312548.html