소수민족 개발을 위한 목표 프로그램: 실행 가능성 확보를 위한 검토

국회 의원들은 2035년까지 새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산간 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대해 그룹 토론을 할 때, 실행 가능성을 보장하고 다른 프로그램과의 중복을 피하기 위해 목표를 검토할 필요성을 제안했습니다.

이 프로그램은 2021~2025년 기간을 위한 세 가지 국가 목표 프로그램, 즉 새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 결합한 것입니다.

이 프로그램은 두 가지 구성 요소로 나뉩니다. 구성 요소 1은 새로운 농촌 지역과 빈곤 감소이고, 구성 요소 2는 산악 소수 민족 지역의 사회 경제적 개발입니다.

상대 자금으로 인해 소외된 지역에 어려움을 주고 있습니다.

응우옌 꾸옥 루안 대표( 라오까이 대표단)는 최근 들어 국가 목표 프로그램을 통해 생활이 안정되고, 생산이 발전하고, 소득이 늘어나고, 빈곤 감소에 기여하고, 소수 민족과 산악 지역을 풍요롭게 하는 데 귀중한 자원을 제공했으며, 농촌, 산악 지역, 고지대, 오지 및 특히 어려운 지역의 모습을 바꾸었다고 언급했습니다.

그러나 실행 과정에는 여전히 미흡한 점과 어려움이 존재합니다. 세 가지 국가 목표 프로그램을 하나의 프로그램으로 통합하면 자원과 실행 메커니즘의 중복을 방지하여 지방 정부가 실행에 더욱 유리한 환경을 조성할 수 있습니다.

자본 재원에 대한 우려를 표명한 대표는 정부 의 제안이 프로그램 1단계(2026-2023)의 자본 재원을 1조 2,300억 동으로 추산했지만, 결의안 초안에서는 거의 500조 동으로 명시되어 있으며, 이 중 중앙 수도가 100조 동이고 지방 수도가 약 400조 동이라고 지적했습니다. 응우옌 꾸옥 루안 대표는 이러한 조치가 지방 정부, 특히 경제가 어려운 산악 지방과 중앙 예산에 의존하는 지방 정부에 매우 어려울 것이라고 말했습니다.

이에 따라 대의원들은 지방 예산의 분담금 체계를 재계산하고, 분담금을 구성 요소별로 조정해야 한다고 제안했습니다. 중앙 예산의 구성 요소 1은 종자본으로만 구성되어야 하며, 지방 예산은 더 많은 분담금을 부담해야 하지만, 중앙 예산의 구성 요소 2는 주재원이 되어야 합니다.

이는 당 티 미 흐엉(칸호아 대표단) 대표의 우려이기도 합니다. 대표에 따르면, 소수민족 및 산악 지역의 많은 지방 자치 단체는 최대 10%까지만 자본금을 조달할 수 있기 때문에, 초안대로 최대 33%에 달하는 지방 자본 조달률은 너무 높다고 합니다. 호앙 꾸옥 칸(잘라이 대표단) 대표는 대규모 자본 조달 요구가 사업 추진 속도를 늦출 것이라고 지적했습니다.

지방 자본 문제 외에도, 응우옌 꾸옥 루안 대표는 국회에서 2026년 국가 목표 프로그램에 대한 국가 예산 자본의 지출 기간을 2026년 12월 31일까지 연장하는 것을 허용하고, 이전 연도의 자본을 2025년으로 이전하는 것과 동시에 지방 정부가 예산 추산을 조정할 수 있도록 허용하자는 정부의 제안에 동의했습니다.

대의원들은 국회에서 지방자치단체가 국가 목표 프로그램 간 공공투자자본과 정기지출의 배분 계획을 조정하거나, 투자지출과 사업 정기지출 간 국가예산자본의 구조를 조정하는 등 특별 정책 메커니즘을 시행할 수 있도록 허용하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

대의원들은 또한 더 이상 주제나 지출 내용이 없는 구성 프로젝트에서 실제 필요에 따라 실행 내용을 할당하고 조정하여, 필요하고 자본을 흡수할 수 있는 프로젝트에 자원을 집중하고, 남아 있거나 할당되지 않은 프로그램 자본을 계속 사용하여 최근 자연 재해, 폭풍, 산사태로 인한 여파를 극복하기 위한 여러 긴급 프로젝트를 특히 어려운 지역 사회와 마을에서 실행하자고 제안했습니다.

응우옌 꾸옥 루안(Nguyen Quoc Luan) 의원은 자본 문제 외에도 국가 목표 프로그램의 실질적인 이행은 현행 규정으로 인해 이행이 매우 어려운 많은 문제들을 보여준다고 말했습니다. 따라서 의원은 지방자치단체의 참여를 촉진하고 국가 투자의 효과를 극대화하기 위해 국회의 권한 하에 법률 이외의 특별 장치를 추가할 것을 제안했습니다.

아직도 중복되는 목표

국가 목표 프로그램의 실행 메커니즘은 중복이 허용되지 않지만, 대표단은 프로그램의 많은 내용과 목표가 교육, 건강, 문화 등 다른 국가 목표 프로그램과 여전히 중복된다고 말했습니다.

호앙 꾸옥 칸(Hoang Quoc Khanh) 대표에 따르면, 이 프로그램은 소수 민족과 빈곤층의 100%가 건강 보험에 가입하고 의료 서비스를 이용할 수 있도록 보장하는 것을 목표로 하며, 이러한 목표는 국가 보건 목표 프로그램에 이미 명시되어 있습니다. 또한, 이 프로그램은 교육 시스템 기준을 충족하는 필수 인프라와 시설을 확보하는 것을 목표로 하며, 이러한 내용은 이미 국가 교육 목표 프로그램에 포함되어 있습니다.

Hoang Quoc Khanh 대표는 "기초 기관에서 목표를 더욱 신중하게 검토하여 중복을 피하고 이미 다른 프로그램에 자금이 배정되어 있는 목표를 반복하지 않도록 요청합니다."라고 말했습니다.

당 티 미 흐엉(Dang Thi My Huong) 의원은 같은 의견을 공유하며 감사 보고서를 인용하며, 구성 요소 1의 6/58 내용이 다른 프로그램(문화 및 보건)에 속한다고 지적했습니다. 따라서 자본이 계속 배정될 경우 중복 및 분산이 발생할 수 있습니다. 따라서 구성 요소 내용의 일관성을 확보하고 손실을 최소화하며 효율성을 개선하기 위해 초안 작성 기관이 구성 요소의 내용을 검토하고 규제할 것을 제안했습니다.

차말레아 티 투이(카인호아 대표단) 대표는 이 프로그램의 자원 배분에 대한 우려를 표명했습니다. 투이 대표에 따르면, 산악 지역 소수민족의 사회경제적 발전을 위한 2단계 사업의 자본 배분률은 여전히 낮은 수준입니다. 이 지역은 많은 어려움과 부족을 겪고 있으며, 많은 코뮌에 연결 도로가 없고 의료 시설과 학교가 부족합니다. 투이 대표는 "전체 자원의 70%를 이 분야에 집중해야 한다"고 제안했습니다.

차말레아 티 투이 대표는 2030년까지 코뮌의 90%가 기준을 충족한다는 목표의 진정성과 실현 가능성에 대해 우려를 표명했습니다. 이 중 50%는 외딴 지역, 고립된 지역, 그리고 극도로 취약한 지역에 위치합니다. 차말레아 티 투이 대표는 이 목표가 칭찬할 만한 목표이지만, 실제로 기준을 충족하지 못한 코뮌의 대부분이 인프라가 취약하고 투자 자원이 제한된 이러한 지역에 위치하고 있다는 점을 고려하면 매우 높은 목표라고 지적했습니다.

따라서 대표단은 각 지역의 사회경제적 여건에 맞는 보다 유연한 기준을 개발할 필요가 있다고 제안했습니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp