교육훈련부, 조건부 경영직에 튜터링 추가 제안 설명

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11월 20일, 제15대 국회 제6차 회의에서 질문에 답변하면서 교육훈련부 장관 응우옌 킴 손은 학교 밖에서의 위법 행위를 처리할 법적 근거를 마련하기 위해 조건부 경영 분야에 추가 교육 및 학습을 포함시키는 제안에 동의했습니다.

VOV2와의 인터뷰에서 교육훈련부 중등교육국장인 응우옌 쑤언 탄 씨는 조건부 경영 부문에 사립 과외를 포함시키는 것이 왜 필요한지 분석했습니다.

규정 부족 - 현재 추가 교육 및 학습을 관리하는 데 어려움이 있습니다.

- 선생님, 교육훈련부는 최근 국회의원이 제안한 조건부 경영학 분야에 사교육을 포함시키는 방안을 제안하고 지지한 이유가 무엇입니까?

이전에는 법적 근거에 따른 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문 17이 제정 및 공포된 이후, 추가 교육 및 학습 조직 서비스가 투자법의 조건부 사업 분야 목록에 포함되었습니다.

교육훈련부 중등교육국장 응우옌 쑤언 탄 씨. — 교육훈련부 중등 교육 국장 응우옌 쑤언 탄 씨.

따라서 17호 시행규칙은 학교 밖에서의 추가 교육 및 학습 조직을 위한 조건을 규정할 근거를 제공합니다. 예를 들어, 학교 밖에서 추가 교육 및 학습을 조직하는 시설, 단체 및 개인과 관련하여, 구, 면, 군 단위의 모든 인민위원회와 추가 교육 및 학습 조직 요건을 보장하고, 조직, 위치, 비용 및 직원 관련 문제를 홍보하기 위한 약속을 해야 합니다.

17호 통지문에는 튜터, 추가 교육 및 학습을 조직하는 사람, 시설 조건에 대한 조항도 있습니다. 이는 학생들에게 영향을 미치는 매우 특별한 유형의 튜터링이기 때문입니다.

하지만 나중에 튜터링이 투자법의 조건부 사업 분야 목록에서 제외되었기 때문에, 통지문 17은 위에서 언급한 해당 조항과 규정을 폐지해야 했습니다.

폐지되자 과외활동의 교육 및 학습 관리에 문제가 발생하여 지방자치단체에서 과외활동의 교육 및 학습 활동을 관리하는 것이 어려워졌습니다.

- 2019년 일부 조항의 만료를 발표한 후에도, 추가 수업 및 학습에 관한 회람 17호에는 여전히 하루 두 차례 수업이 있는 초등학교에서 추가 수업 및 학습을 "금지"하는 규정이 있습니다. 동시에 "교사는 소속 기관 또는 부서의 장의 허가 없이는 정규 교육과정에서 가르치는 학생들을 대상으로 학교 밖에서 추가 수업을 할 수 없다"는 규정도 여전히 존재합니다. 그렇다면 더 이상 조건부 사업이 아닌 경우, 여기서 경영상의 어려움은 무엇일까요?

이 규정은 교사가 학교 업무를 수행할 때 학생들에게 모든 필수 과목과 전체 커리큘럼을 충분히 가르쳐야 하며, 교사가 교육 계획에 따라 충분히 가르치지 않고 추가 수업을 구성하는 상황을 방지해야 한다는 것을 보장합니다. 이는 자발적이기는 하지만 궁극적으로 학생들이 자발적으로 해야 합니다.

17호 통지문에서 일부 조항을 폐지해야 한다는 것은 더 이상 의무가 없다는 것을 의미하며, 더 이상 장소를 공개할 필요가 없고, 더 이상 교직원, 수업료 및 기타 조건을 공개할 필요가 없다는 것을 의미합니다. 따라서 "교사는 기관장의 허가 없이 학교 밖에서 자신의 학생을 가르칠 수 없다"는 17호 통지문 규정을 관리하는 것은 사회적 환경이 너무 크기 때문에 관리하기가 매우 어렵습니다.

물론 그렇게 가르치다가 적발되면 처리할 수는 있겠지만, 검사와 감독이 어렵고, 검사를 조직할 수도 없습니다.

실제로, 학원을 포함하여 업종과 관계없이 해당 지역에서 사업을 등록하는 기관 및 개인은 모두 관할 기관에 등록하고 허가를 받아야 합니다. 전문 검사 기관도 지역 관리 기관과 협력하여 해당 시설을 검사할 수 있지만, 이는 일반적인 사업 등록 규정에 따라 이루어지며 교육에 특화된 특성이나 조건은 없습니다.

희망에 부합하지 않는 과도한 교육과 학습은 사회의 낭비입니다.

- 여론은 현재 모든 과외 활동이 "금지"되어 있다고 알고 있습니다. 이 이해가 맞는 걸까요? 과외가 현재 "금지"되어 있지만 여전히 통제하기 어렵다면, 조건부 사업으로 허용될 때 과외가 더욱 강력하게 발전할 수 있을까요?

"금지"라는 표현은 적절하지 않다고 생각합니다. 현재 조직과 개인이 사업 등록을 할 때, 특히 추가 교육 및 학습 활동을 조직하는 사업 유형을 포함하여, 해당 사업체들이 다른 유형의 사업과 함께 등록하고 관리될 수 있는 법적 근거가 여전히 존재합니다.

하지만 이러한 관리에는 교육에 대한 구체적인 규정이 없어 교육의 질을 보장하기 위한 조건이 엄격하게 통제되지 않는다.

- 그렇다면 교육부는 사교육을 조건부 사업 부문에 투입할 때 무엇을 기대하는가?

과외 교육 및 학습 활동을 조직하는 서비스가 조건부 사업 항목에 포함되는 경우, 교육부는 통지문 17을 수정, 보완 또는 대체할 것입니다. 이 통지문은 학교 밖에서 과외 교육 및 학습을 조직하기 위한 조건을 구체적으로 규정하여 이러한 모든 활동이 공개적이고 투명한 법적 틀 내에서 관리될 수 있도록 할 것입니다.

우리가 과외 학습을 금지하지 않는 목적은 그것을 실제적인 필요로 여기고, 학생들이 자신의 필요에 따라 자질과 능력을 개발하고자 하는 희망에 따라 정당한 이유로 과외 학습을 할 필요가 있을 때, 그것은 긍정적인 일이라고 생각하기 때문입니다.

규정의 목적은 학생 자신의 희망과 욕구에 부합하지 않는 추가 교육 및 학습이 발생하는 경우를 예방하거나 방지하는 것입니다.

학생들의 희망에 부응하지 않는 과외 수업을 가르치고 배우는 것은 학생과 학부모의 에너지와 돈을 낭비할 뿐만 아니라, 사회 전체의 많은 자원을 낭비하는 것이며, 일반 교육의 질 향상에도 기여하지 못합니다. 우리는 이를 반드시 규탄해야 합니다.

한편, 이 규정은 교사 자원을 활성화해야 합니다. 학생과 학부모가 원하는 훌륭하고 명망 있는 교사는 교사들이 헌신적으로 교육에 임하고 국가 전체의 교육 질 향상에 기여할 수 있는 자리이기도 합니다.

과도한 교육 및 학습이라는 광범위한 문제에 대한 해결책이 필요합니다.

- 하지만 현실적으로는 과도한 추가 교육과 학습에 대한 여론 또한 매우 불만스럽습니다. 학교 밖 추가 교육과 학습을 더욱 엄격하게 관리한다면, 과도한 추가 교육과 학습이 줄어들 수 있을까요? 아니면 이러한 상황을 줄이기 위해 어떤 조치가 필요할까요?

과외 수업 및 학습 편성 규정은 활동 편성을 명확하고, 공개적이며, 투명하게 하기 위한 것입니다. 학생들은 몇 가지 시험에 응시하기 위해 이런저런 점수를 따는 것이 아니라, 자신의 희망과 필요에 따라 행동해야 합니다.

추가 교육 및 학습을 줄이려면 여러 가지 해결책이 필요합니다. 현재 교육훈련부는 지역 교육기관이 프로그램 요건에 따라 학생 평가를 실시하는 방식을 강력하게 지시해 왔으며, 앞으로도 계속 지시할 것입니다.

이 프로그램은 달성해야 할 요건을 명확하게 제시하고 있으며, 시험 문제는 프로그램 요건에 비해 너무 높아서는 안 됩니다. 시험 문제를 너무 높게 책정하면 학생들의 능력과 자질 개발에 집중하기 위해 프로그램을 축소하는 데 쏟았던 노력이 무의미하게 낭비될 수 있으며, 높은 점수를 원하는 학생들은 추가 수업을 들어야 할 수도 있습니다.

중등학교는 보편적인 교육 수준이므로, 지방 조례에 따라 학생들이 공부할 수 있는 충분한 공간이 마련되어야 합니다. 인기가 많고 재학생 수가 많은 일부 명문 학교는 시행령에 명시된 바와 같이 능력 평가 시험을 치러야 하며, 교육부는 해당 학교에 고급 지식 시험을 치르지 않도록 지시했습니다. 고급 지식 시험은 통과를 원하는 학생들이 추가 수업을 이수해야 합니다.

중학교에서 고등학교로의 편입에도 관련 규정이 있습니다. 물론 고등학교 수준의 교육기관은 일정 비율의 학생만 수용할 수 있습니다. 또한, 이들은 직업학교에 진학해야 합니다. 모든 사람이 대학 진학을 위해 같은 방향으로 가야 하는 것은 아니라는 점을 사회가 점차 이해해 주기를 바랍니다.

2018년 프로그램은 학습자의 역량 개발에 중점을 두고 있습니다. 예를 들어, 프로그램에서는 기본적인 일반 지식만 제공하고, 시험에서는 학생들이 그 지식을 문제 해결에 적용하는 방법을 알아야 합니다. 지금처럼 추가 수업을 가르치고 배우고, 지식 연습과 문제 풀이에만 몰두하는 것만으로는 목표를 달성할 수 없습니다.

2018년 프로그램이 잘 진행된다면, 고급 연습만을 위한 추가 수업의 수를 줄이고, 추가 교육과 학습을 조직하여 학생들의 종합적인 발달에 기여하는 생활 기술, 삶의 가치관 및 기타 기술과 같은 지식과 기술에 초점을 맞추게 될 것입니다.

감사합니다, 선생님.

투크 히엔 (VOV2)

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