신규 자금 집행이 계획의 60%에 도달했습니다.
통합 이후 호찌민시는 총리로부터 120조 3230억 VND 이상의 예산을 배정받았는데, 이는 중앙 정부 예산 16조 6740억 VND와 지방 정부 예산 약 103조 6490억 VND를 포함합니다. 시는 최종적으로 총 153조 6150억 VND의 예산 배정을 완료했으며, 이는 총리가 배정한 금액보다 28% 초과한 액수입니다.
그러나 국가재정부 2지역의 예비 보고서에 따르면 2025년 11월 28일 현재 호찌민시의 공공투자 지출액은 71조 7390억 VND에 불과하며, 이는 총리가 배정한 자본 계획의 59.6%에 해당합니다.
호찌민시 인민위원회는 시 인민위원회 회의 보고서에서 2025년 공공투자 자금 집행 진행에 영향을 미치는 몇 가지 주요 요인, 특히 공공투자 분야 규정의 개정 및 조정과 관련된 문제를 제시했습니다.
호찌민시 인민위원회에 따르면, 2025년은 국회 공공투자법 제58/2024/QH15호에 따른 새로운 공공투자 규정이 시행되는 첫 해가 될 것입니다. 그러나 정부는 이 법의 일부 조항 시행에 대한 세부 사항을 담은 시행령 제85/2025/ND-CP호를 2025년 4월에 발표할 예정입니다.
한편, 공공투자법을 비롯한 여러 법률 조항을 개정 및 보완하는 법률 제90/2025/QH15호가 2025년 6월 25일 발효되었으나, 정부는 이에 대한 지침령(제275/2025/ND-CP호)을 10월 18일에야 발표했습니다. 이는 도시의 공공투자 사업 평가, 투자 정책 결정, 정책 조정 등의 진행 및 관리에 영향을 미칩니다.
한편, 도시의 공공 투자 집행 진행 상황은 각급 행정 단위의 구조 조정 및 재편성, 그리고 이중 지방 정부 모델로의 전환에도 영향을 받고 있다.
호찌민시 인민위원회에 따르면, 바리아-붕따우성, 빈즈엉성, 그리고 호찌민시는 구조조정 이전에 전문 프로젝트 관리 위원회와 구 단위 지역 프로젝트 관리 위원회를 선제적으로 재편성했지만, 그 원칙은 프로젝트 관리 및 예산 집행에 미치는 영향을 최소화하기 위해 현상 유지를 하고 기계적으로 통합하는 것이었다.
그러나 프로젝트 투자자 주체와 관련된 법적 체계를 완성하고 공공 투자 계획 접수 및 자금 집행 절차를 완료하는 데는 여전히 시간이 소요되어 구조조정 이후 첫 두 달 동안 자금 집행이 지연되었습니다. 이는 2025년 7~8월 데이터에서도 확인할 수 있는데, 해당 기간 동안 시의 자금 집행률은 배정된 자본금의 1%에도 미치지 못했습니다.
더욱이, 일부 공공 투자 사업의 투자자로 지방 자치 단체 수준의 인민위원회가 지정되어 있기는 하지만, 전담 사업 관리 위원회가 없어 사업 투자자, 평가 기관, 투자 결정 기관의 역할, 기능 및 책임에 대한 명확한 이해와 구분이 부족하여 사업 시행에 혼란이 초래되고 있다.
구조조정 및 효율화 이후 조직 구조에 맞춰 많은 시 사업들이 투자 필요성 검토, 규모 및 범위, 기준 조정 등을 위해 일시적으로 중단되었습니다. 특히 본부 및 국가 관리 기관 관련 사업에 한해 이러한 검토가 진행 중입니다. 이로 인해 검토 결과가 나올 때까지 사업 자금 지원이 보류되고 있습니다. 또한, 더 이상 필요하지 않은 일부 사업은 낭비를 방지하기 위해 계획된 자본 규모를 줄이는 방향으로 조정안을 제시하고 있습니다.
또한, 자금 집행 지연은 사업 시행상의 문제점에서도 비롯됩니다. 일부 사업은 토지 보상 및 정리, 전기 기반 시설 이전 문제에서 어려움을 겪고 있으며, 일부 투자자는 건설 진행 상황 관리에 충분히 꼼꼼하지 못하고 부실 시공업체에 대한 단호한 조치를 취하지 못했습니다. 특히, 불안정한 원자재 공급과 급격한 가격 변동 또한 사업 진행에 상당한 영향을 미치고 있습니다.
책임을 회피하지 마십시오.
지난 12월 10일 호찌민시 인민위원회 회의에서 응우옌 반 두옥 호찌민시 인민위원회 위원장은 공공 투자 집행의 부진한 진행 상황에 대한 문제점을 솔직하게 인정하고, 이 문제에 대해 책임을 회피하거나 책임을 전가하지 않겠다는 시 지도부의 입장을 강조했습니다.
응우옌 반 두옥 씨에 따르면, 시의 예산 집행률은 전국 평균에 비해 상대적으로 높지만, 여전히 기대치에는 미치지 못하고 있습니다. 현재 집행률은 약 60%에 불과한데, 시는 2025년 3분기까지 75%, 2025년 4분기까지 100% 달성을 목표로 하고 있습니다.
한 가지 역설적인 현상이 지적되고 있습니다. 많은 기관에 예산이 배정되지만, 그 금액을 모두 사용하지 않는 경우가 많습니다. 일부 동/면 및 부서는 "사업을 감당할 수 없다"는 이유로 예산 반환을 요청하기도 합니다. 반면, 모든 서류를 완벽하게 준비한 기관에는 예산이 배정되지 않는 경우도 있습니다. 이는 공공 투자 효율성 저하의 주요 원인 중 하나이며, 해당 지역 사업 진행에 직접적인 영향을 미칩니다.
호찌민시 인민위원회는 정부 기관, 부서 및 투자자의 통합 지출 계획을 바탕으로 2025 회계연도 말(2025년 1월 31일)까지 공공 투자 자본 지출이 1,230억 2,700만 VND에 달할 것으로 예상하며, 이는 총리가 지정한 자본 계획의 102.2%, 시의 자본 계획의 80.1%에 해당합니다.
이 목표를 달성하기 위해 호찌민시 인민위원회는 관련 부서와 지방 정부에 몇 가지 과제 이행에 집중하도록 지시했으며, 특히 2026년 1월 31일까지 아직 지급되지 않은 보상금이 있는 대규모 프로젝트에 대한 보상 및 토지 정리 절차를 신속하게 완료하는 데 중점을 두었습니다.
구체적으로, 호치민시는 다음 6개 핵심 사업에 자금을 집중적으로 지원할 예정입니다. 구성 사업 1: 투비엔 다리에서 사이공 강까지의 호치민시 순환도로 4호선 구간 부지 정리; 구성 사업 1: 빈즈엉을 통과하는 호치민시-투다우못-촌탄 고속도로 구간 부지 정리; 구성 사업 6: 빈즈엉을 통과하는 순환도로 3호선 구간에 대한 보상, 지원 및 재정착; 디엔비엔푸 다리에서 정수장 다리까지의 딘 강 제방 사업; 지방도로 991호선 연장 사업(국도 51호선에서 까이멥-티바이 항만 간 도로까지); 그리고 바리아-쩌우파-학딕 도로(DT995B) 개선 및 확장 사업.
동시에 호치민시는 다음과 같은 사업들을 착수하기 위한 필요한 절차들을 가속화하고 있습니다. 제1사업 - 푸후 다리에서 보응우옌지압 거리까지의 순환도로 2호선 건설; 제2사업 - 보응우옌지압 거리에서 팜반동 거리까지의 순환도로 2호선 건설; 도쑤언홉 거리 확장 사업; 응우옌코아이 다리 및 도로 건설…
응우옌 반 두옥 호치민시 인민위원회 위원장은 공공 투자 자금 집행 경험에서 얻은 교훈을 바탕으로 모든 부처와 지방 정부에 중요 사업, 특히 핵심 사업과 혁신 사업에 대한 투자 준비 서류를 연말까지 모두 완료할 것을 지시했습니다. 이는 자금이 배정되고 사업이 2026년 초에 착수되어 기한을 준수할 수 있도록 하기 위함입니다.
올해 초부터 수많은 대규모 프로젝트와 주요 건설 사업들이 착공 단계에 접어들면서, 호치민시 인민위원회는 2026년이 도시의 "대규모 건설 현장"이 될 것이라고 전망하고 있습니다. 관련 부서들이 이러한 프로젝트들을 신속하고 조화롭게 추진한다면, 곧 완공되어 향후 몇 년간 도시 경제의 도약에 크게 기여할 수 있을 것입니다.
출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/giai-ngan-dau-tu-cong-moi-dat-60-tp-ho-chi-minh-no-luc-but-toc-vao-cuoi-nam-20251210212444685.htm
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