지방과 단위에 책임을 부여하기 위해, 도에서 관리하는 공공 투자 프로젝트는 도인민위원회와 도인민의회가 투자 정책에서 대응 자금을 결정해야 합니다. 예산 수입원이 다양하지 않고 여전히 주로 토지 이용료에 의존하는 상황에서, 대응 자본의 "문제"는 매우 어렵고, 지방자치단체에서는 프로젝트를 신속하게 시행하고 효율성을 높이기 위해 자본원의 균형을 맞출 수 있는 여러 가지 해결책이 필요합니다.
부지 정리에 필요한 자금이 부족하여 진행이 지연되고 있습니다.
역동적인 도시 통합 개발 프로젝트 - 틴지아 도시 하위 프로젝트는 2018년 총리의 승인을 받아 2023년에 조정되었으며, 조정 후 총 투자액은 2,3140억 VND가 넘습니다. 세계 은행(WB)의 자금조달 자본은 1조 1,990억 VND이고, 탄호아성과 응이썬타운의 대응 자본은 1조 1,150억 VND입니다.
닌하이(Ninh Hai) 마을에서 락방(Lach Bang) 다리까지 9.9km의 해안 도로 건설 등 많은 중요한 건설 항목을 포함하여 8개 항목으로 구성됩니다. 빈민-사오방 노선 2.1km 건설 마이 다리에서 도베 암거까지 5.6km의 탄 운하를 보수하는 이 프로젝트는 인프라를 개선하고 응이손 경제 구역의 지역 간 연결성을 강화하는 데 "새로운 면모"를 가져올 것으로 기대됩니다. 하지만 세계은행(WB)과 체결한 자금조달 계약에 따르면 대출 마감일은 2025년 6월 30일이지만, 부지 정리 작업은 여전히 난항을 겪고 있다.
투자자(응이손 경제구역 및 산업구역 건설 투자 프로젝트 관리위원회)에 따르면, 부지 정리 작업 규모와 남은 교통 항목 건설 규모가 매우 큽니다(1번 국도 5.7km, 2번 국도 1.1km). 일부 계약자가 작업 능력을 저하시켜 부지 정리에 어려움을 겪고 공사가 지연되면서, 서명한 계약서에 동의한 기간 내에 프로젝트를 완료하기 어려워졌습니다. 많은 건설 프로젝트가 아직 완료되지 않았으며 기존 도로와 연결할 수 없습니다. 지금까지 누적된 프로젝트 지출액은 1조 1,445억 VND에 불과해 전체 투자자본의 49.5%에 해당합니다. 이 중 신규 지출된 WB 대출 자본금은 6,937억 VND(전체 ODA 자본의 57.8%에 해당)입니다. 신규 지출된 상대자본은 4,508억 VND(전체 상대자본의 40.4%에 해당)입니다. 2024년에 이 프로젝트에는 2,957억 VND 이상의 자본금이 배정되었지만, 지금까지 투자자는 315억 VND 이상만 지출하여 배정된 자본 계획의 10.7%에 불과했습니다.
이 프로젝트에는 응이손 타운 예산이 5,378억 VND로 지원된 것으로 알려졌습니다. 성 인민위원회는 응우옌빈구 주거지역 프로젝트의 토지 이용료를 포함하여 두 가지 재원에서 자본을 조달하는 계획에 합의했습니다. 재정착 지역의 토지 할당 및 토지 사용료 징수. 그러나 응우옌빈구의 주거지역 프로젝트는 재정착을 위한 토지 할당 및 토지 사용료 징수를 위한 충분한 근거가 부족하여 부지 정리에 여전히 어려움을 겪고 있습니다(국가가 토지를 취득할 때 보상, 지원 및 재정착에 대한 성 인민위원회의 2024년 4월 20일자 결정 제16/2023/QD-UBND는 국가가 토지를 취득할 때 보상, 지원 및 재정착을 규정하는 토지법 제31/2024/QH15호 및 정부령 제88/2024/ND-CP가 발효되는 2024년 8월 1일부터 만료됨). 그러므로 이 프로젝트에 대한 자금 조달이 매우 어렵습니다. 지금까지 응이썬 읍은 재정착 토지 할당에서 150억 VND만 징수했고, 탄호아 성 토지 개발 기금에서 600억 VND를 빌렸습니다. 승인되었지만 지불할 자금이 없는 금액은 1,639억 VND/232 가구 및 기관입니다. 필요한 금액에 비해 남은 금액은 4,628억 VND이다.
빔손 타운에서는 트란푸 거리와 남빔손 6 거리를 연결하는 교통 프로젝트도 자금 조달에 어려움을 겪고 있습니다. 총 투자액은 약 3,360억 VND이며, 건설 비용으로 중앙 예산에서 1,170억 VND를 지원받았습니다. 빔손 타운은 건설 비용의 일부와 부지 정리 비용을 포함하여 추가로 2,190억 VND를 기여해야 합니다. 그러나 지난 2년간 토지이용권 경매가 기대에 부응하지 못해 마을에서는 부지 정리 작업을 완료하는 데 필요한 자금을 마련하지 못했습니다. 현재 이 프로젝트는 부지 정리가 필요한 면적의 약 70%만 인계했습니다. 구현 규모는 계약 가치의 약 33%에 달했으며, 계약 규모보다 약 20% 뒤처졌습니다.
빔손 산업단지에서 응아손-호앙호아 해안도로 구간을 잇는 도로 프로젝트도 올해 12월 완공이 늦어질 위기에 처해 있습니다. 이 프로젝트의 건설 및 설치 가치는 지금까지 295/5360억 VND에 불과하여 55%에 도달했습니다. 그 이유는 응아손 지구를 통과하는 구간에 대한 보상 및 부지 정리 작업이 0.728km 구간에서 문제가 발생하여 주거용 토지를 소유한 98가구에 영향을 미쳤기 때문입니다.
응아손구 대표에 따르면, 이 프로젝트와 관련하여 응아손구는 16.442km의 노선 길이, 48.33ha의 피해 면적, 626가구의 피해 가구를 포함하여 매우 방대한 양의 토지 수용 작업이 진행 중입니다. 그 중 267가구가 거주하던 토지에 영향을 받았으며, 면적은 약 4.3헥타르에 달했습니다. 재정착 대상 가구 수: 77가구. 주거용 토지의 원산지를 확인하는 복잡하고 오랜 작업과 더불어, 올해 토지이용료를 징수하기 위한 토지 경매도 계획대로 진행되지 못했습니다. 이것이 이 지역의 가장 큰 어려움으로, 부지 정리 작업에 필요한 자금을 조달하는 것이 요구 사항을 충족시키지 못하고 있습니다.
이 프로젝트에 대한 응아손 지역의 부지 정리 총비용은 약 370,6470억 VND로 알려졌으며, 이는 총 투자액 추정치보다 1,490억 VND 이상 증가한 수치입니다. 지금까지 토지 취득 및 정리 기금은 1,090억 VND 이상에 불과하며, 그 중 군 예산은 592억 VND 이상을 배정했고, 탄호아성 토지 개발 기금에서 500억 VND를 빌렸습니다. 하지만 승인된 예산과 비교하면 936억 VND에 미치지 못하고, 현재 실제 수요와 비교하면 2,614억 VND 이상에 미치지 못합니다. 최근 교통부는 투자 정책을 조정하여 응아손 지구에 대한 지방 자본 지원을 2,000억 VND로 하여 프로젝트 부지 정리를 완료했습니다.
상대방 자본 자원을 어떻게 해결할 것인가?
지방의 많은 지역에서 실시한 조사에 따르면, 다양한 수입원이 부족하여 투자 프로젝트에 대한 자본 조달은 대부분 토지 이용세 수입으로 균형을 이루고 있습니다. 하지만 시장이 호의적이지 않고 부동산이 동결된 시기에는 이러한 수입원을 '기다려도' 기대에 부응하지 못하는 경우가 많습니다. 천연자원환경부의 자료에 따르면, 2024년 10월 10일 기준 토지이용권 경매 수수료 징수액은 약 9조 2,830억 동/22조 8,766억 동에 그쳐 계획의 40.6%에 그쳐 대부분 지자체가 토지 정리 및 사업 부지 정리에 필요한 자금을 조달하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
빔손 타운에서는 타운 인민 위원회가 지정한 2024년 토지 이용료 투자 자본으로부터의 예상 수입이 3,970억 VND가 넘을 것으로 예상됩니다. 그 중 약 1,630억 동이 성 예산으로 조정되고, 2,340억 동 이상이 군 및 코 예산으로 조정됩니다. 하지만 올해 1~9월 토지이용료 징수액은 2,010억 동에 그쳤다. 예산에 따라 지출되어야 하는 다른 업무와 함께; 신규 투자 프로젝트에 대한 자본 배분은 434억 VND에 달했습니다.
광쑤엉구 인민위원회 재정기획부 대표는 구 내 부동산 시장이 침체되어 2024년 해당 지역의 토지 이용료 징수액이 계획에 미치지 못했다고 전했습니다. 많은 계획 부지가 경매에 나왔지만, 참여하는 고객이 없었습니다. 이에 따라 13개 자치구의 16개 계획구역을 대상으로 총 499필지의 토지를 경매에 부쳤고, 현재까지 낙찰된 토지는 151필지(2.32ha)에 불과해 30%에 달했으며, 토지사용권에 대한 경매 낙찰액은 1,137억 VND에 달했다.
레 민 응이아(Le Minh Nghia) 기획투자국 국장은 다음과 같이 말했습니다. "토지 사용료 수입을 투자자본으로 사용하는 대부분의 프로젝트는 지방의 핵심 프로젝트이거나 외국 자본을 사용하는 유사 프로젝트입니다. 따라서 투자 규모와 토지 취득 범위가 매우 커서 시행에 오랜 시간이 소요됩니다. 동시에 베트남 법률 및 외국 스폰서의 규정을 준수해야 하므로 시행 과정에서 어려움과 문제가 쉽게 발생할 수 있습니다. 또한 최근 몇 년간 부동산 시장의 변동은 지방의 토지 사용료 수입에 영향을 미쳤습니다. 2024년 8월 1일부터 시행되는 토지법 제31/2024/QH15호는 이전보다 많은 새로운 규정과 내용을 포함하고 있으며, 시행을 위한 지방의 지침 회람 및 구체적인 규정이 부족한 것도 지방과 투자자들이 시행 과정에서 여전히 혼란을 겪고 있으며, 이로 인해 프로젝트를 제때 입찰에 참여시키지 못하는 원인이 됩니다."
현재 천연자원환경부는 각 구, 읍, 면에 토지이용권 경매 대상 토지 및 구역의 경매를 신속하게 진행할 수 있는 방안을 연구하고 모색하도록 지도하고 요청하고 있습니다. 경매 낙찰자에게 토지 이용료 납부를 촉구하고, 계획에 따라 예산을 징수하며, 토지 취득 자금을 신속하게 마련하여 프로젝트 진행을 촉진합니다. 사실, 최근에는 다른 지자체가 경매를 진행하면서 어려움을 겪거나 '힘겨운' 시간을 보내는 경우에도, 이 수익원을 신속하고 효과적으로 활용한 지자체가 여전히 있었습니다.
옌딘구에서는 2024년에 10개 토지에 대한 경매를 실시하여 427/603개 토지를 성공적으로 경매하여 약 5,420억 VND의 수익을 올렸습니다. 이러한 자본 재원을 통해 지방 예산 균형은 지방 관리 하에 시행 중인 주요 프로젝트를 충당하기에 충분할 뿐만 아니라, 지방 정부는 지구의 공공 투자 계획에 따른 많은 프로젝트의 건설을 조직합니다. 올해 초부터 옌딘구는 34개의 신규 프로젝트를 시작했으며, 총 투자액은 4,223억 VND에 달합니다. 교통 분야의 6개 프로젝트 포함 농업 부문의 5개 프로젝트 교육 분야의 8개 프로젝트 기술 인프라 분야의 9개 프로젝트...
티에우호아 지구에서는 2024년에 경매된 19개 프로젝트에 대해 징수된 토지 사용료가 7,200억 VND를 넘어설 것으로 예상되며, 이 중 지구 예산은 2,200억 VND로 조정될 예정입니다. 2020년부터 현재까지, 구는 3,990억 VND/5,340억 VND 이상의 상대 기금을 제공하여 2020~2025년 기간 계획의 75%를 달성했습니다. 2024년에만 이 자본원은 1,630억 VND를 넘어설 것으로 예상됩니다.
티에우호아 현 인민위원회 재정기획부장인 찐딘퉁 동지는 다음과 같이 말했습니다. "지난번에 티에우호아 현은 전반적인 계획 사업, 특히 1/500 규모의 신규 주거 지역 상세 계획에 집중해 왔습니다. 지금까지 지구 계획, 일반 도시 계획, 코뮌 건설 일반 계획, 1/500 규모의 주거 지역 상세 계획, 상업 지역, 1/500 산업 클러스터 계획 등 100개 이상의 계획 사업을 시행했습니다. 계획의 "포괄" 및 홍보는 투자자 모집 시 타 지역과의 경쟁력을 강화하는 데 도움이 되었습니다. 동시에 신규 주거 지역, 현대적이고 동시적인 신도시 지역을 조성하기 위해 특히 주거용 토지를 포함한 토지 자금 활용을 촉진했습니다. 이와 함께 티에우호아 타운과 같이 잠재력이 높은 지역에서 토지 사용권을 경매하기 위한 신규 주거 지역의 기술 인프라 투자를 효과적으로 시행했습니다. 투자 준비, 부지 정리, 그리고 주거 인프라 건설도 진행되었습니다. 동시에 신속하게, 프로젝트는 곧 토지 경매에 부쳐져 수익을 창출합니다. 이를 통해 특히 해당 지역의 핵심 프로젝트에 대한 투자 지출을 위한 자원이 할당됩니다.
기획투자부에 따르면, 올해 지방예산의 총 공공투자자본 계획은 9,539,746억 VND이며, 이 중 토지이용료 수입으로부터 얻은 투자자본은 약 7,924,981억 VND입니다. 10월 16일까지 전 지방은 이 자본금 중 약 5조 7,157억 VND를 지출했지만, 이는 전 지방의 평균 지출률보다 높았고 계획의 72.1%에 불과했습니다. |
10월 30일에 개최된 공공투자자본 지출 촉진에 관한 도대회에서 도인민위원회 위원장은 건설부에 건설부문의 검사업무를 지도하는 것에 관해 도인민위원회에 조언하고 보고하도록 지시했다. 입찰 문서의 질, 건설 공사의 질, 특히 컨설팅 활동의 취약성과 같은 문제에 초점을 맞춥니다. 사실, 최근 들어 지방의 몇몇 핵심 프로젝트가 어려움을 겪고 있으며, 때로는 '교착 상태'에 빠지기도 했습니다. 이는 컨설팅 부문의 투자 프로젝트 준비 작업이 현실에 맞지 않기 때문입니다. 많은 프로젝트가 실행에 옮겨졌을 때 GPMB 비용이 "초과"되어 많은 지방 자치 단체가 대규모 자본을 "지탱"해야 하므로 수동성과 "부담"을 겪게 되었습니다.
또한, 성 인민위원회 위원장은 천연자원환경부와 지방 자치단체가 2024년 4월 10일 성 인민위원회 결정 제1394/QD-UBND에 따라 토지 가격표에 아직 등재되지 않은 도로와 거리의 토지 가격을 추가하는 작업을 완료하기 위해 적극적으로 협력하도록 지시했습니다. 지방인민위원회가 승인한 정책에 따라 토지가격표를 조정하여 지방이 재정착 토지 할당 및 토지 사용료 징수에 발생하는 여러 가지 어려움을 근본적으로 해결할 수 있는 법적 근거를 마련합니다. 토지 이용 프로젝트에 대한 토지 취득 및 정리를 촉진하여 경매와 입찰을 조직하고, 개발 투자 지출에 사용할 토지 이용 세수를 창출합니다.
PV 그룹
마지막 수업: 결승선까지 가속하기
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출처: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
![[사진] 팜민친 총리, 공공투자 성장 모멘텀 촉진 위한 회의 주재](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/20/7d1fac1aef9d4002a09ee8fa7e0fc5c5)
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