마스트리히트 조약은 새로운 유럽을 형성합니다

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1950년대 이후 유럽에서는 동맹이 형성되기 시작했습니다. 그러나 EU가 진정한 의미에서 세계적인 영향력을 가진 동맹으로 자리 잡은 것은 마스트리히트 조약이 체결된 이후였습니다.

Lễ ký kết Hiệp định Maastricht, năm 1992. (Nguồn: Wikipidia)

1992년 마스트리히트 조약 조인식. (출처: Wikipedia)

제2차 세계 대전 이후, 지역 통합과 세계화 추세가 강해지기 시작했습니다. 유럽에는 여러 조직과 공동체가 형성되었습니다.

유럽의 전환점

1951년 1월 18일, 프랑스, 독일, 이탈리아, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 등 유럽 6개국 대표들은 유럽석탄철강공동체(ESCS)를 설립하기 위한 파리조약에 서명했습니다. 이 조약은 유럽 경제 통합의 기반을 마련하려는 ESSC 설립자들의 계획에 불을 지폈습니다. 이러한 구상을 이어받아 1957년 3월 25일, 6개국은 로마조약에 서명하여 유럽원자력공동체(EURATOM)와 유럽경제공동체(EEC)를 설립했습니다. 1967년 7월 1일, 세 기구는 유럽공동체(EC)로 통합되었습니다.

그러나 새로운 EC 계획이 논의되거나 시행되면서 유럽과 세계 의 상황은 급격하게 변화하여 EC 회원국들에게 큰 영향을 미쳤습니다. 냉전의 종식, 새로운 경제 중심지의 등장, 그리고 국제화와 지역화 추세의 심화는…

소련의 붕괴로 냉전의 양극적 대립이 종식되면서 미국과 서유럽은 공동의 적을 형성하게 되었습니다. 미국과 서유럽의 전략적 협력을 이어주는 끈이 약화되면서, 서유럽은 미국에 대한 과도한 의존에서 벗어나 독자적인 길을 걸으며 과거의 "황금기"를 되찾을 기회를 얻게 되었습니다.

게다가 독일의 통일 역시 중요한 요소로, 유럽에 새로운 질서를 창출하고 서유럽 내부의 세력 균형에 변화를 가져왔습니다. 특히 EC의 두 기둥인 프랑스와 독일 간의 미묘한 관계에 큰 영향을 미쳤습니다.

이러한 요인들은 EC가 내부 통합 과정을 가속화하고 새로운 발전 방향을 모색하도록 촉구했습니다. 1992년 2월 7일, 당시 EC 회원국이었던 벨기에, 덴마크, 프랑스, 독일, 그리스, 아일랜드, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 포르투갈, 스페인, 영국 등 12개국 대표들이 네덜란드 마스트리흐트에 모여 험난한 협상 과정 끝에 역사적인 조약에 서명했습니다.

1년이 넘은 후인 1993년 11월 1일, 공식적으로 유럽 연합(EU) 조약으로 알려진 마트리히트 조약이 발효되면서 EU는 새로운 발전 단계로 접어들었습니다.

세 개의 기둥, 많은 의미

EU의 세 가지 주요 기관은 유럽 통합 과정의 야심찬 목표를 반영하기 위해 설립되었습니다. 집행위원회, 의회, 그리고 사법부는 관세, 농업 정책, 어업, 경쟁법, 환경 등 연합의 다양한 문제를 다루기 위해 EEC를 대체하는 EC의 첫 번째 기관을 구성하는 최고 기관입니다.

조약의 두 번째 축은 유럽연합의 공동 외교 및 안보 정책을 목표로 합니다. 그러나 유로뉴스에 따르면, 현안의 정치적 민감성으로 인해 EC와 EP의 참여가 거의 또는 전혀 없이 회원국들의 합의에 따라 결정이 내려진다고 합니다.

마스트리히트 조약의 세 번째 축은 테러, 이주, 인신매매, 조직범죄 등의 문제에 대한 경찰 및 사법 협력입니다. 이주 문제와 국경 간 범죄 예방은 특히 1985년 국경 검문소를 폐지한 솅겐 협정 체결 이후 더욱 시급해졌습니다.

마스트리히트 조약은 유럽의 획기적인 전환점으로 여겨졌습니다. 첫째, 이 조약은 유럽 통합 과정의 전환점을 이루었으며, 역사상 전례 없는 완전히 새로운 형태의 협력을 도입했습니다.

둘째, 공동 통화(유로)를 설립하는 조약은 환전 거래를 용이하게 하고, 미국 달러, 일본 엔 등의 강력한 통화 외에도 또 다른 준비 통화를 제공합니다. 현재 유로는 강력한 통화로, 19개 EU 회원국과 5개 유럽 국가를 포함한 24개국에서 공식적으로 사용되고 있습니다.

셋째, 조약은 인플레이션, 공공부채 수준, 이자율 및 안정적 환율에 대한 기준을 제시합니다.

넷째, 이 조약은 시민권을 확대하여 회원국의 모든 시민이 자유롭게 유럽의회 의원 선거에 출마하고 참여할 수 있도록 하고, 어느 회원국에서나 자유롭게 일할 수 있도록 하여 삶의 질을 향상시킵니다.

기존의 과제

EU는 현재 우크라이나 분쟁, 중동 및 아프리카의 불안정, 이민, 기후 변화, 전략적 경쟁, 특히 합의, EU 및 세계 문제를 해결하기 위한 통일된 목소리를 찾는 문제 등 많은 과제에 직면해 있습니다.

미국 러트거스 대학교의 EU 연구원 R. 다니엘 켈레멘은 EU의 모든 외교 정책은 개별 회원국의 결정에 크게 좌우된다고 지적했습니다. 한편, EU는 대부분의 주요 결정을 절대 다수결로 내리지만, 회원국들은 외교 정책에 대한 거부권을 포기하기를 꺼려하기 때문에, 사실상 반대 세력이 각국 정부와 연계하여 EU 내에서 "트로이 목마"로 만들 수 있습니다.

또한, 서유럽과 동유럽 국가들 사이에는 여전히 일정한 격차와 "깊은 분열"이 존재합니다. 마스트리히트 조약 25주년(2016년) 당시 유럽연합(EU) 위원장 장클로드 융커는 EU 없이는 어떤 회원국도 단독으로 세계에 영향력과 위신을 행사할 수 없을 것이라고 말했습니다. 또한 장클로드 융커의 예측에 따르면, 향후 20년 동안 어떤 EU 회원국도 G7 회원국으로서의 지위를 유지할 수 없을 것입니다.

2020년 1월 31일, 영국이 공식적으로 EU를 탈퇴한 날, 즉 브렉시트(Brexit)를 맞이했던 마트리히트 협정(Maatricht Agreement) 당시에는 누구도 예상하지 못했을 "충격"은 말할 것도 없습니다. 브렉시트 이후 실제로 달라진 점은 EU가 처음으로 경제력의 15%를 차지하는 가장 크고 부유한 국가 중 하나를 잃었다는 것입니다. 6,600만 명의 탈퇴로 EU의 인구는 4억 4,600만 명으로 감소했고, EU의 영토는 5.5% 감소했습니다.

베트남의 중요한 파트너

베트남과 EU의 협력은 인도주의적 문제와 전쟁의 여파 극복을 위해 시작되었습니다. 양측은 1990년 대사급 외교 관계를 공식 수립했습니다. 그 이후 EU는 베트남의 외교 정책과 국제 사회 통합에 있어 중요한 파트너로서 베트남의 정책 수립 및 제도적 역량 강화를 지원해 왔습니다.

이러한 EU 지원은 다양한 프로그램과 프로젝트를 통해 구현되고 있으며, 대표적인 예로는 1994~1999년 기간의 베트남 시장 경제로의 전환 지원 프로그램(EuroTAPViet)과 1998~2017년 기간의 다자간 무역 정책 지원 프로그램(MUTRAP)이 있습니다.

2012년 6월, 양측은 베트남-EU 포괄적 파트너십 및 협력 협정(PCA)에 서명했습니다. 이는 EU가 베트남과 현대적이고 광범위하며 상호 이익이 되는 관계를 구축하고자 하는 의지를 보여주는 것입니다. PCA 체결 이후 EU와 베트남의 협력은 무역, 환경, 에너지, 과학기술, 공공행정, 문화, 이민, 반부패 및 조직범죄 등 모든 분야에서 확대되었습니다.

베트남과 동행하는 과정에서 양측은 2019년 6월에 발효된 산림법, 거버넌스 및 무역에 관한 자발적 파트너십 협정(VPA-FLEGT)을 포함하여 많은 협정에 서명했습니다. 2019년 10월에는 방위 및 안보 협력에 관한 기본 협정(FPA)이 체결되었습니다. 이러한 협력 프레임워크 덕분에 베트남은 EU와 가장 포괄적이고 광범위한 관계를 맺은 아시아 국가 중 하나가 되었고, EU와 모든 협력 기둥을 갖춘 유일한 ASEAN 국가가 되었습니다.

경제 및 무역 측면에서, 2020년 8월 발효된 베트남-EU 자유무역협정(EVFTA)은 EU를 베트남의 5번째 교역 상대국이자 투자국으로 만드는 데 기여했습니다. 현재 EU 의회는 베트남-EU 투자보호협정(EVIPA) 비준을 마무리하는 과정에 있습니다. 개발 원조 분야에서 EU는 베트남에 대한 환불 불가 ODA 개발 원조를 가장 많이 제공하는 국가입니다.

EU는 국제 통합의 어려운 시기 내내 베트남을 위해 중요하고 효과적인 지원 활동을 펼쳐왔다고 할 수 있습니다. 베트남이 오늘날 국제 통합과 사회·경제 발전에서 이룬 성과는 EU의 귀중한 협력과 지원에 크게 기여했습니다.

7월 6일 임기가 끝나기 전 베트남 주재 EU 대사이자 대표단장인 조르지오 알리베르티를 위한 작별 리셉션에서 부이 타잉 손 외무부 장관은 베트남이 베트남의 주요 중요 파트너 중 하나인 EU와의 관계를 매우 중시하며 발전시키고자 한다고 밝혔습니다.

부이 탄 손 장관은 베트남과 국제 파트너 간의 공정한 에너지 전환 파트너십(JETP) 프레임워크 구축을 촉진하는 EU의 역할을 높이 평가했으며, 회원국 의회가 EVIPA를 조속히 비준하고 발효시켜 양측 간 경제 협력에 새로운 돌파구를 마련하도록 촉구했습니다.

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