국회 회의: 환경보호에 대한 사고를 쇄신하고 정책을 완성하라

국회는 10월 28일 오전 정기회의 일정에 따라 2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 이행 상황에 대한 국회 감독위원회의 보고를 청취했습니다.

토론에 앞서 레 민 호안 국회 부의장은 자연환경과 생활 환경이 점점 더 많은 어려움에 직면하고 있으며, 불규칙하고 예측 불가능한 변화에 직면해 있다고 말했습니다. 중부 지역의 성(省)과 도시들은 현재 심각한 홍수로 어려움을 겪고 있으며, 이는 주민들의 삶에 심각한 영향을 미치고 있습니다.

국회는 피해를 입은 지역 주민들에게 깊은 애도를 표합니다. 동시에 각급 당위원회, 당국, 조국전선, 군과 경찰, 의료 및 교육 인력, 위험을 두려워하지 않고 국민들에게 구호와 지원을 제공하기 위해 모든 노력을 다한 단체, 개인, 최전선 병력의 노고에 격려와 감사를 표합니다. 국회 부의장인 레 민 호안이 강조했습니다.

많은 중요한 목표를 달성하고 초과 달성했습니다.

보고서를 제출한 국회 사무총장, 국회사무처장, 감독 대표단 부단장인 레 꽝 만은 2020년 환경보호법이 시행된 이후 환경보호 정책과 법률을 공포하고 시행한 것이 많은 긍정적이고 중요한 성과를 거두었으며, 지속 가능한 사회경제적 발전을 위한 목표와 대상을 성공적으로 이행하고, 국방, 안보, 외교, 사회보장 및 국제 통합을 보장하는 데 기여했다고 말했습니다.

이에 따라 정부, 총리, 각 부처, 지방자치단체는 환경보호법을 지도하고 시행하는 문건 500여 건을 발행하였으며, 그 중 정부, 총리, 각 부처, 지방자치단체는 30여 건의 문건을 발행하여 당과 국가의 환경보호 정책과 지침을 기본적으로 제도화하고 구체화하였으며, 기후변화에 대응하고, 환경이 지속가능한 발전을 위한 3대 기둥 중 하나라는 원칙을 철저히 파악하여 전 사회가 참여하는 경제적 수단을 활용한 환경관리 메커니즘으로 강력히 전환하였습니다.

국회사무총장, 국회사무처장, 국회감독위원회 대표인 레 꽝 마잉이 보고서를 발표했습니다. (사진: 도안 탄/VNA)

환경 보호 활동은 많은 변화를 겪었으며, 제13차 전국당대회 결의안에 명시된 많은 중요한 목표와 타겟을 달성하고 초과 달성했습니다. 베트남의 지속 가능한 개발 지수는 증가하여 ASEAN에서 1위를 차지했습니다. 3/5 목표는 2025년 계획을 초과 달성했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 도시 고형 폐기물의 수거 및 처리율이 기준 및 규정을 충족합니다. 환경 기준을 충족하는 중앙 폐수 처리 시스템을 운영하는 산업 단지 및 수출 가공 구역의 비율, 삼림 피복률.

환경 문제에 대한 국가 예산 지출은 전체 국가 예산 지출의 최소 1%를 보장하며, 매년 증가합니다(2024년 1.12%).

이와 함께 주요 폐기물 발생원을 적극적이고 엄격하게 관리하여 중대한 환경사고를 예방하였고, 도시, 농촌, 공업단지, 산업집적지, 공예마을, 생태친화적 생산시설 등 다양한 모델이 등장하였습니다.

폐기물 관리에는 많은 변화가 있었습니다. 생활 고형 폐기물의 수거 및 처리율은 수년에 걸쳐 점차 증가하여 2024년 말까지 도시 지역에서 97.26%, 농촌 지역에서 80.5%에 도달하여 매립지를 줄였습니다. 시멘트 가마에서 폐기물을 공동 처리하고, 폐기물 소각에서 나오는 잉여 열을 활용하고, 전기를 생산하기 위한 시멘트를 생산하는 등의 형태로 폐기물의 재활용, 재사용 및 자원 가치 활용이 향상되었습니다.

보고서는 또한 오염 증가 속도와 환경 악화가 억제되었고 환경의 질이 점차 개선되었다고 평가했으며, 특히 토양 환경, 주요 유역의 표층수 환경, 연안 해수, 지하수의 질이 개선되었다고 밝혔습니다.

기후 변화 대응은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 자연, 경제, 사회 시스템의 회복력과 적응 능력이 강화되어 지속 가능한 생계가 보장되었습니다.

435개 시설 중 38개가 철저히 처리되지 않았습니다.

그러나 모니터링팀은 환경보호법 시행에 여전히 몇 가지 한계와 단점이 있음을 발견했습니다. 구체적으로, 환경 오염은 여전히 발생하고 있으며, 여전히 복잡하고, 때로는 심각한 수준에 이르고 있습니다. 특히 대도시의 미세먼지로 인한 대기 오염이 심각합니다.

대기질 지수가 안전 기준을 초과하여 사람들의 건강에 부정적인 영향을 미치는 경우가 있습니다. 하노이와 호찌민시는 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나로 꼽히는 경우도 있습니다.

인구 밀집 지역, 생산, 사업, 서비스 시설, 공예 마을이 밀집된 일부 강 구간, 까우 강 유역, 뉴다이 강, 박흥하이 관개 시스템의 환경 질이 서서히 개선되고 있습니다.

심각한 환경오염을 유발하는 시설의 처리율에 대한 목표는 아직 완료되지 않았습니다.

제13차 전국당대회 결의에 따르면, 2025년까지 심각한 환경오염을 유발하는 시설은 100% 처리해야 하지만, 2025년 9월 현재 전국에는 심각한 환경오염을 유발하는 시설 435개 중 38개가 여전히 철저히 처리되지 않은 상태입니다.

또한 환경보호를 위한 기술 인프라, 특히 고형 폐기물 및 폐수의 수집 및 처리 분야는 여전히 뒤떨어져 있으며 요구에 부응하지 못하고 있다(현재 전체 도시 폐수의 약 18%만 수집 및 처리되고 있으며 직접 매립 비율은 감소했지만 여전히 높은 비중을 차지하고 있으며 환경 오염을 유발하는 많은 매립지는 처리가 느리다).

폐수의 순환 및 재사용, 그리고 일부 유형의 산업 고형 폐기물의 재활용은 여전히 제한적입니다. 가정에서 발생하는 일부 유형의 위험 폐기물과 살충제 포장재는 별도로 수거 및 처리되지 않고 생활 고형 폐기물과 혼합됩니다.

환경보호법의 일부 정책 목표는 다른 관련 법률에 명시되어 있지만 원하는 성과를 달성하지 못했습니다.

일부 지역에서는 환경, 범죄, 환경보호법 위반 등에 대한 불만과 고발이 여전히 발생하고 있으며, 어떤 경우는 복잡해져서 사회보장에 혼란을 초래하기도 합니다.

2020년 환경보호법 개정·보완안

감독팀은 이러한 한계와 단점의 원인을 지적하며, 세 가지 과제 그룹과 획기적인 해결책을 제시했습니다. 첫 번째 해결책은 환경 보호에 대한 사고를 혁신하고 제도와 정책을 완벽하게 구축하며, 과감하고 효과적이며 효율적인 실행을 조직하는 것입니다.

사회 경제적 발전과 환경 보호가 국가의 지속 가능한 발전에 대한 사고, 비전, 방향 전반에 걸쳐 중심이 된다는 관점을 철저히 파악한다. 환경 지출을 개발을 위한 투자로 간주하고 환경 안보를 보장하기 위해 인식과 행동을 통일한다. 순환 경제 모델을 촉진하고, 친환경 기술, 환경 산업, 환경 서비스, 녹색 조달, 재생 에너지에 대한 연구 개발을 장려하는 메커니즘과 정책을 통해 녹색 전환을 구현한다. 녹색 경제와 순환 경제의 발전을 촉진하기 위한 제도를 적극적으로 구축한다.

환경 경제학에는 자원 가격 책정, 생태계 서비스에 대한 비용 지불, 환경 세금 도구, 환경 수수료, 배출 할당량의 효과성 개선을 위한 메커니즘 구축 등이 포함됩니다.

다음 과제와 해결책은 환경보호를 위한 자원을 강화하고 다양화하며, 환경보호와 기후 변화 대응 분야에서 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 발전시키는 것입니다.

2026년 말까지 완료해야 할 긴급한 과제와 해결책에 관하여, 감독 대표단은 2020년 환경보호법의 이행 상황을 요약, 평가하고, 수정 및 보완안을 제안하여 제16대 국회 임기 초에 심의 및 승인을 위해 국회에 제출할 것을 권고했습니다.

가까운 시일 내에, 자원 확보, 사회경제 발전 촉진, 2단계 지방 정부 모델 시행에 기여하기 위해 제10차 정기회에서 이 법의 일부 조항을 즉시 개정하는 것을 고려하세요. 동시에, 생활 고형 폐기물 관리 관련 정책의 로드맵 및 적용 시기에 대한 규정을 실무 요구에 맞게 개정하세요.

이와 함께 환경 보호 및 기후 변화 대응과 관련된 전략, 계획 및 제도에 대한 검토, 평가, 업데이트 및 조정(필요한 경우)을 조직합니다. 2025~2030년 기간 동안 2045년 비전을 가지고 오염 정화 및 대기 질 관리에 대한 국가 행동 계획을 발표하고 효과적으로 이행합니다. 동시에 하노이와 호치민시의 대기 오염을 통제, 예방, 극복 및 개선하기 위한 긴급 조치를 즉시 이행합니다.

사회경제 발전에 중요한 역할을 하는 일부 성 간 유역의 수질 관리 계획을 발표하고, 응우 후옌 케, 토 릭, 박흥 하이 관개 시스템의 일부 심각하게 오염된 강 구간의 환경 질을 개선합니다.

모니터링 대표단은 국가 환경 정보 및 데이터베이스 시스템을 시급히 완성하고 운영하여 국가 데이터베이스와의 통합, 연결, 통신 및 실시간 공유를 보장하고, 탄소 크레딧 거래 플랫폼의 구축 및 시범 운영을 조직하고, 베트남의 탄소 시장을 초기 형성하고 발전시킬 것을 권고했습니다.

보고서는 또한 2030년까지의 중장기 과제와 해결책을 제시합니다. 구체적으로는 오염 및 환경 사고 위험을 조기에 예방, 통제 및 중단하고, 기후 변화의 영향을 조기에 예측하고, 중점 사항과 핵심 사항을 통해 환경 질을 극복하고 개선하고, 고형 폐기물 및 유해 폐기물 관리의 효과를 강화하고, 기후 변화에 대응하기 위한 제도와 정책을 완성하는 것입니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp