본회의 일정을 이어가면서, 10월 28일 오전에는 국회 감독단이 2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 이행에 관한 보고를 청취했습니다.
토론회에 앞서 레민호안 국회 부의장은 자연환경과 생활환경이 예측 불가능하고 불규칙적인 변화로 인해 점점 더 많은 도전에 직면하고 있다고 지적했습니다. 현재 중부 지방과 도시들은 심각한 홍수와 폭우로 인해 주민들의 삶에 큰 피해를 입고 있습니다.
레민호안 국회 부의장은 "국회는 피해 지역 주민들에게 깊은 애도와 위로를 전하며, 동시에 위험을 무릅쓰고 주민들을 구호하고 지원하기 위해 헌신한 당 위원회, 정부, 조국전선, 군과 경찰, 보건 및 교육 분야 종사자, 단체, 개인 및 최전선 부대의 노고에 감사를 표하고 격려의 말을 전한다"고 강조했다.
많은 중요한 목표를 달성하고 초과 달성했습니다.
레꽝만 국회 사무총장 겸 국회 사무처장, 감독단 부단장은 보고서를 발표하면서 2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 관련 정책 및 법률의 제정 및 시행이 많은 긍정적이고 중요한 성과를 거두었으며, 지속가능한 사회경제 발전 목표 달성, 국방, 안보, 외교, 사회복지 및 국제 통합에 기여했다고 밝혔습니다.
이에 따라 정부, 총리, 각 부처, 관련 기관 및 지방 정부는 500건 이상의 지침 문서를 발표하고 환경보호법을 시행해 왔습니다. 특히 정부, 총리, 각 부처 및 관련 기관은 30건 이상의 문서를 발표하여 당과 국가의 환경보호 및 기후변화 대응에 대한 지침과 정책을 기본적으로 제도화하고 구체화했습니다. 이는 환경이 지속가능한 발전을 위한 "경제-사회-환경"의 세 가지 기둥 중 하나라는 원칙을 견지하고, 사회 전체의 참여를 통해 경제적 수단을 활용하는 환경 관리 메커니즘으로의 전환을 강력하게 추진하는 것입니다.
환경 보호 노력은 상당한 진전을 이루어 베트남 공산당 제13차 전국대표대회 결의안에 명시된 많은 중요한 목표를 달성하고 초과 달성했습니다. 베트남의 지속가능발전지수는 상승하여 아세안 국가 중 상위권에 랭크되었습니다. 2025년 목표를 초과 달성한 5개 목표에는 도시 고형 폐기물 수거 및 처리 기준 충족률, 환경 기준을 충족하는 중앙 폐수 처리 시스템을 갖춘 산업단지 및 수출 가공 지역 운영률, 산림 면적 비율 등이 포함됩니다.
환경 보호를 위한 국가 예산 배정액은 총 국가 예산 지출액의 최소 1%로 보장되며, 매년 증가하여 2024년에는 1.12%에 이를 것입니다.
또한, 주요 오염원에 대한 선제적이고 엄격한 통제가 이루어져 대형 환경 사고를 예방할 수 있었으며, 많은 친환경적이고 지속 가능한 도시 및 농촌 모델, 산업 단지, 산업 클러스터, 공예 마을 및 생산 시설이 조성되었습니다.
폐기물 관리는 많은 긍정적인 변화를 보여왔습니다. 가정용 고형 폐기물의 수거 및 처리율은 수년간 꾸준히 증가하여 2024년 말에는 도시 지역 97.26%, 농촌 지역 80.5%에 달할 것으로 예상되며, 매립량이 감소했습니다. 또한 시멘트 소성로에서의 폐기물 공동 처리, 폐기물 소각 및 시멘트 생산을 통한 전력 생산 등의 방법을 통해 폐기물로부터 자원 가치를 창출하는 재활용, 재사용 및 활용이 강화되었습니다.
보고서는 또한 오염 및 환경 파괴 증가율이 억제되었고, 특히 토양, 주요 강 유역의 지표수, 연안 해수 및 지하수의 질이 점차 개선되었다고 평가했습니다.
기후 변화 대응에 있어 진전이 이루어졌으며, 자연, 경제, 사회 시스템의 회복력과 적응력이 향상되어 지속 가능한 생계가 보장되고 있습니다.
오염 유발 시설 435곳 중 38곳은 아직 완전히 처리되지 않았습니다.
그러나 모니터링팀은 환경보호법 시행에 여전히 몇 가지 한계와 미비점이 있음을 지적했습니다. 특히, 환경오염은 여전히 발생하고 있으며, 그 양상도 복잡하고, 때로는 심각한 수준에 이르기도 하는데, 특히 대도시의 미세먼지 관련 대기오염이 심각합니다.
때때로 대기질 지수가 안전 수준을 초과하여 사람들의 건강에 악영향을 미치며, 하노이와 호치민시는 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나로 꼽히기도 합니다.
까우강 유역, 느에다이강 유역 및 박흥하이 관개 시스템의 일부 하천 구간은 인구 밀집 지역, 생산 및 상업 시설, 서비스 지역, 공예 마을에 집중되어 있어 환경 질 개선이 더디게 진행되고 있다.
심각한 오염을 유발하는 시설에 대한 시정 조치 완료율 목표치가 달성되지 못했습니다.
당 제13차 전국대표대회 결의에 따르면 2025년까지 심각한 오염을 유발하는 시설의 100%를 정화해야 합니다. 그러나 2025년 9월 현재 전국 435개 심각한 오염 시설 중 38개는 아직 철저한 정화 작업을 완료하지 못했습니다.
더욱이, 환경 보호를 위한 기술 인프라, 특히 생활폐기물 및 하수 수집 및 처리 분야는 여전히 낙후되어 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다(현재 도시 하수 총량의 약 18%만이 수집 및 처리되고 있으며, 직접 매립 비율은 감소했지만 여전히 높은 수준을 차지하고 있고, 환경 오염을 유발하는 많은 매립지에 대한 처리가 더디게 진행되고 있습니다).
폐수 및 일부 산업 고형 폐기물의 재활용 및 재사용은 여전히 제한적이며, 가정에서 발생하는 일부 유해 폐기물과 살충제 포장재는 분리 수거 및 처리되지 않고 가정 고형 폐기물과 혼합되어 처리되고 있습니다.
환경보호법의 정책 목표 중 일부는 관련 법률에 반영되었음에도 불구하고, 기대했던 만큼 달성되지 못했습니다.
일부 지역에서는 환경 문제, 범죄 및 환경 보호법 위반에 대한 불만과 고발이 여전히 발생하고 있으며, 일부 사례는 복잡해져 사회적 혼란과 불안을 야기하고 있습니다.
2020년 환경보호법에 대한 개정 및 추가안.
감독단은 한계와 단점의 원인을 명확히 파악하고, 획기적인 과제와 해결책 세 가지를 제시했습니다. 첫 번째 해결책은 환경 보호에 대한 사고방식을 혁신하고 제도와 정책을 개선하며, 이를 단호하고 효과적이며 효율적으로 실행하는 것입니다.
사회경제적 발전과 환경 보호가 지속가능한 국가 발전의 사고, 비전, 방향의 중심이라는 관점을 철저히 이해하고, 환경 관련 지출을 개발 투자로 인식하여 환경 안보를 확보하는 데 있어 이해와 실천을 일치시키며, 순환 경제 모델을 촉진하고, 친환경 기술, 환경 산업, 환경 서비스, 녹색 조달, 재생 에너지 연구 개발을 장려하는 메커니즘과 정책을 통해 녹색 전환을 구현하고, 녹색 경제와 순환 경제 발전을 촉진하는 제도를 적극적으로 구축해 나가야 합니다.
환경을 경제화한다는 것은 자원의 가치를 평가하고, 생태계 서비스에 대한 비용을 지불하며, 환경세, 수수료, 배출량 할당제 및 기타 도구의 효율성을 개선하는 메커니즘을 구축하는 것을 의미합니다.
다음 과제와 해결책은 환경 보호를 위한 자원을 강화하고 다양화하는 것, 그리고 환경 보호 및 기후 변화 대응 분야에서 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 발전시키는 것입니다.
2026년 말까지 완료해야 할 시급한 과제 및 해결책과 관련하여, 감독단은 2020년 환경보호법의 시행 현황을 요약 및 평가하고, 개정 및 추가 사항을 제안하여 제16대 국회 개회 시 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받을 것을 권고합니다.
우선, 제10차 국회에서 이 법의 몇 가지 조항을 개정하여 자원 활용을 촉진하고 사회경제적 발전을 도모하며 이중 지방 정부 모델을 구현하는 방안을 검토해야 합니다. 동시에, 가정 고형 폐기물 관리 관련 정책 적용 로드맵 및 시기 관련 규정을 현실적인 필요에 맞게 개정해야 합니다.
또한, 환경 보호 및 기후 변화 대응과 관련된 전략, 계획 및 프로그램을 검토, 평가하고 필요에 따라 업데이트해야 하며, 2025년부터 2030년까지의 오염 정화 및 대기질 관리 국가 실행 계획을 수립하고 효과적으로 시행하며, 2045년까지의 비전을 제시해야 합니다. 더불어 하노이와 호치민시의 대기 오염을 통제, 예방 및 정화하기 위한 긴급 조치를 즉시 시행해야 합니다.
사회경제적 발전에 중요한 역할을 하는 여러 성간 하천 유역의 수용 능력 평가를 완료하고 지표수 수질 관리 계획을 발표하며, 응우후옌케강, 토리치강, 박흥하이 관개 수계의 심각하게 오염된 구간의 환경 질을 개선한다.
모니터링팀은 국가 환경 정보 시스템 및 데이터베이스의 시급한 완공 및 가동을 권고했으며, 이를 통해 국가 데이터베이스와의 통합, 연결성 및 상호 운용성, 그리고 실시간 공유를 보장하고, 탄소 배출권 거래소를 설립 및 시범 운영하여 베트남 내 탄소 시장을 형성하고 발전시킬 것을 권고했습니다.
이 보고서는 또한 2030년까지의 중장기 과제와 해결책을 제시합니다. 구체적으로는 오염 위험 및 환경 사고를 초기 단계부터 멀리서 예방, 통제 및 완화하는 것, 기후 변화의 영향을 조기에 예측하는 것, 집중적이고 체계적인 방식으로 환경의 질을 개선하는 것, 고형 폐기물 및 유해 폐기물 관리의 효율성을 높이는 것, 그리고 기후 변화 대응을 위한 제도와 정책을 완비하는 것 등이 포함됩니다.
출처: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp
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