유럽 재무장 계획, 계산 및 결과

유럽 위원회가 유럽 재무장을 결정한 것은 대서양 양국 관계가 악화일로를 걷고 있는 시기에 유럽 연합의 안보 정책이 변화했음을 알리는 신호입니다.

Kế hoạch tái vũ trang châu Âu, toan tính và khả năng, hệ lụy

영국 총리 키어 스타머가 3월 2일 런던 랭커스터 하우스에서 우크라이나 평화를 위한 유럽 정상회의를 주재하고 있다. (출처: EAP)

계획하고 계산하다

최근 런던에서 열린 EU와 북대서양조약기구(NATO) 핵심 회원국들과 EU 및 NATO 지도자들 간의 정상회담에서 우르줄라 폰 데어 라이엔 EU 위원장은 유럽 재무장 계획을 제안했습니다. 이 대규모 계획은 몇 가지 기본적인 이유와 목적에서 비롯되었습니다.

첫째 , 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱이 최근 지적했듯이 러시아는 유럽에 안보적 위협을 가하는 반면, EU 회원국을 보호하는 데 있어 프랑스의 핵무기의 역할도 언급했습니다.

우크라이나의 군사적 갈등과 유럽으로의 확장 위협은 서방이 NATO를 계속 유지하고, 국방 예산을 늘리고, 관계 강화를 촉구하고, 유럽 동맹국 간의 분열과 대서양 양쪽의 균열을 제한하도록 "촉구"하고 있습니다.

둘째 , 미국은 러시아와의 관계와 우크라이나 갈등 해결에 있어서 점차 유럽을 포기하는 조짐을 보이고 있으므로, EU는 신속하게 전략적 자율권을 얻어 스스로를 보호하고 러시아에 맞서 키예프를 지원해야 합니다.

셋째 , EU 지도자와 일부 회원국은 재무장 계획이 유럽에 새로운 모습과 새로운 힘을 부여하여 "미국으로부터 독립적으로" 러시아에 맞설 준비를 갖추게 할 것이라고 믿습니다. 이는 점점 더 명확해지는 다극화 추세에서 한 극의 역할에 걸맞은 것입니다.

넷째 , 이는 러시아 및 미국과의 협상에서 EU의 입지를 구축하는 전략적 카드입니다. 브뤼셀은 우크라이나 분쟁 종식을 위한 협상의 문이 열리고 있다고 판단하고 있으며, 따라서 EU는 협상에서 배제될 수 없음을 입증하고 협상이 진행될 때 EU와 우크라이나를 위해 강력한 입지를 구축해야 합니다.

한편, 도널드 트럼프 대통령은 키예프의 러시아 포위 전략과 나토 가입 욕구가 러시아의 군사 작전 개시를 부추겼다고 지적했습니다. 마르코 루비오 미국 국무장관은 우크라이나 분쟁을 미국(그리고 물론 서방)과 러시아 간의 대리전이라고 규정했습니다.

유럽 재무장 계획은 EU가 러시아 및 미국과의 협상에서 유리한 고지를 점할 수 있는 전략적 카드가 될 수 있다. (출처: 게티 이미지)

야망과 능력

유럽 재무장 계획에 보장된 예산은 회원국 군대 현대화를 위해 약 8,000억 유로(미화 8,400억 달러)입니다. 이는 EU가 지금까지 군사 및 방위에 투자한 금액 중 가장 큰 규모입니다. 이 중 EU 공동 예산으로 1,500억 유로를 보장하고 있으며, 나머지는 회원국들이 연간 국방 예산을 GDP의 1.5~2% 이상으로 증액하여 자체적으로 부담하고 있습니다.

많은 국가들이 국제 금융 및 통화 시장에서 차입해야 할 것입니다. 이는 공공 부채가 장기적으로 설정된 한도를 초과하여 증가한다는 것을 의미합니다. 또 다른 어려움은 4년 안에 계획을 완료하기 위해 막대한 자금이 시급하다는 것입니다. 만약 그보다 늦어진다면, 그 기회를 놓치게 될 것입니다.

이 계획은 위에서 언급한 네 가지 기본 목표를 달성하려는 EU의 큰 야망을 보여줍니다. 하지만 가장 중요한 것은 회원국들의 역량이 목표에 크게 미치지 못한다는 것입니다. 선두 국가인 독일은 경기 침체에 빠져 마이너스 성장을 기록하고 있습니다. 독일과 프랑스는 모두 복잡한 정치 ·사회 문제에 직면해 있습니다. 많은 EU 회원국들은 국방 예산을 늘릴 준비가 되어 있지 않거나 그럴 능력이 없으며, 정부가 감당해야 할 위험 때문에 공공 부채를 늘리는 것을 꺼립니다.

예상치 못한 결과

첫째, EU 회원국의 정치적·사회적 불안정이 심화될 가능성을 배제할 수 없습니다. 많은 유럽 국가들이 에너지 부족, 높은 물가, 재정 수입 감소, 높은 공공 부채로 인해 어려움에 직면해 있으며, 미국의 관세 부과도 임박했습니다.

독일은 조기 총선을 치러야 했고, 올라프 숄츠 총리는 사임했으며, 극우 정당인 독일을 위한 대안당은 전례 없는 득표율로 2위에 오르면서 베를린은 분열 위기에 처했습니다. 마찬가지로 프랑스 국민의회는 정부에 대한 불신임안을 통과시켜 미셸 바르니에 총리가 사임하게 만들었습니다. 정치 상황은 불안정과 위기에 직면해 있습니다. 이는 명백한 교훈이며, 이러한 상황은 다른 나라로 확산될 수 있습니다.

두 번째 는 EU 내부 분열 심화입니다. EU는 이미 우크라이나 원조, 대러시아 정책, 그리고 미국과의 관계를 놓고 갈등을 빚고 있습니다. 일부 국가들은 NATO가 아직 존재하는 상황에서 유럽의 강력한 재무장이라는 구상에 부정적인 입장을 보이고 있습니다.

이러한 상황은 EU가 중대한 어려움에 직면해 있고 그 어느 때보다 합의가 필요한 상황에서 내부 분열과 많은 문제에 대한 균열을 더욱 심화시키고 있습니다.

셋째 , 러시아와의 관계를 더욱 긴장시켜 협상 추세에 영향을 미칩니다. 유럽 재무장 계획의 본질은 모스크바에 맞서는 것입니다. 프랑스 대통령이 "러시아의 위협"과 핵 능력 확장에 대한 발언을 한 후, 양측은 서로에게 성명을 발표하고 강하게 비난했습니다. 세르게이 라브로프 외무장관은 유럽이 핵무기를 사용해야 한다고 주장하고 러시아에 대한 핵무기 사용을 준비하는 것은 "물론 위협"이라고 말했습니다.

여러 면에서 유럽과 러시아는 분리되어서는 안 되며, 분리될 수도 없습니다. EU와 러시아의 경색된 관계는 유럽이 안보, 경제, 정치, 외교 측면에서 장기적인 안정을 유지하는 데 어려움을 초래합니다.