토지 사용권 증명서 발급 적체 문제를 해결하여 국민의 신뢰를 회복해야 합니다.

토지이용권증명서(LURC) 발급 적체로 인한 민심 고조에 직면하여, 2022년 5월 30일 성 인민위원회 상무위원회는 도내 토지이용권증명서 발급 현황, 주택 및 토지에 부속된 자산의 소유권 등에 대한 청문회를 개최했습니다. 상무위원회는 문제점과 미흡한 점을 지적한 후, 2022년 6월 2일자 결론 제251/KL-HĐND호를 발표하여 성 인민위원회, 각 부처 및 기관, 시·군·읍·면 인민위원회, 그리고 관련 기관에 민심 회복을 위한 시급한 시정 조치를 촉구했습니다.

딘 응옥 투이 동지, 성 인민위원회 경제 예산위원회 부위원장이 회의에서 보고서를 발표했습니다 .

체계적이고 책임감 있는 접근 방식.

제18대 성 인민위원회 제24차 회의에서 성 경제예산위원회 부위원장인 딘 응옥 투이가 제출한 모니터링 보고서에 따르면, 성 인민위원회 상임위원회의 토지 사용권 증명서 발급, 주택 및 토지 부속 자산 소유권 관련 결론 제251/KL-HĐND호의 이행은 모든 수준과 부문에서 지속적인 관심과 협력적인 노력, 그리고 책임을 받아왔습니다.

결론 제251/KL-HĐND호가 최상의 결과를 도출하도록 하기 위해, 성 인민위원회는 "명확한 책임, 명확한 과제, 명확한 책무, 명확한 해결 기한"이라는 원칙에 따라 계획을 수립하고 각 부처, 기관 및 구 인민위원회에 구체적인 과제를 부여했습니다.

성 인민위원회 경제예산위원회가 천연자원환경부에서 제251/KL-HĐND호 결론의 이행을 감독하고 있다(사진: 꾸옥 흐엉).

티에우장면(티에우호아현), 호앗장면(하쭝현), 옌바이 촌, 테로이면(농꽁현) 등지에서 발생한 여러 난해하고 복잡한 사안들을 해결하는 데 있어 성 인민위원회에 자문을 제공한 것 외에도, 천연자원환경부(TN&MT)와 탄화성 토지등기소의 책임자들은 16개 시·군·읍·면 인민위원회와 직접 협력하여 해당 지역의 토지등기 기록을 검토, 통계화, 분류하는 작업을 수행했으며, 시·군·읍·면 인민위원회와 토지등기소 지부의 업무 이행을 정기적으로 지도, 독려, 점검했습니다.

27개 모든 구, 읍, 시는 토지 사용권 증명서 발급을 총괄하는 운영위원회 또는 실무그룹을 설치하고, 적체된 신청 건들을 해결하기 위한 계획을 수립했습니다. 또한, 가구 및 개인에게 최초 토지 사용권 증명서를 발급하는 과정에서 발생하는 어려움과 장애 요인을 논의하기 위해 면 단위 토지 행정 담당자들과 분기별 및 반기별 정기 회의를 개최하고 있습니다.

밀린 사건들을 해결하는 데 한 걸음 진전이 있었습니다.

검토, 통계 및 분류를 통해 탄화성 토지등기소 관할 구역 내 토지이용권증명서 발급 및 재발급 신청 적체 건수는 11,159건으로 집계되었습니다. 구 단위로 보면 2022년 67,773건, 2023년 75,068건, 2024년 55,623건입니다.

성 인민위원회 경제예산위원회가 옌딘 지구에서 제251/KL-HĐND호 결론의 이행을 감독하고 있다(사진: 꾸옥 흐엉).

이처럼 밀려 있는 사건들을 해결하기 위해 자연자원환경부는 여러 차례 지침을 발표하여 지방 토지등기소와 구 인민위원회가 해결 계획을 수립하도록 촉구하고 지도해 왔습니다. 현재까지 17개 구, 읍, 시에서 정해진 기한 내에 사건들을 해결하기 위한 계획을 수립했습니다.

투명성을 확보하고 시민들의 시간과 비용을 절약하기 위해 행정 절차 개혁이 다양한 형태로 시행되고 있습니다. 구체적으로는 등록 및 증명서 발급에 관한 모든 행정 절차를 상세히 명시하고, 접수처와 결과 통보 부서에CCTV를 설치하고 핫라인 번호를 공개적으로 게시하며, 필요 서류를 투명하게 공개하고 처리 절차를 간소화하고, 시민들의 의견과 문의에 신속하게 대응하고, 행정 업무 처리 과정에서 불편이나 괴롭힘을 유발하는 행위를 하는 공무원에 대한 검사 및 감독을 강화하고 엄격하게 징계하는 등의 조치를 취하고 있습니다. 현재 접수 및 처리된 모든 신청서는 도정부 행정 절차 정보 시스템에서 100% 추적 관리되고 있습니다. 천연자원환경부에서는 관할 토지 분야의 5개 행정 절차에 대해 규정 대비 처리 시간을 20~40% 단축했습니다.

농꽁 지구의 "원스톱" 서비스 센터에서 토지 관련 행정 절차를 접수하고 처리합니다.

과거에는 토지 관련 행정 절차 처리 과정에서 뇌물 수수나 뇌물 공여가 만연했습니다. 이러한 문제를 엄격히 해결하기 위해 자연자원환경부는 탄화성 토지등기소에서 토지 사용권 증명서, 주택 소유권 증명서 및 기타 토지 관련 자산의 등록 및 발급 업무를 점검, 모니터링, 지원하는 전담팀을 구성하고, 7개 구급 토지등기소 지점에 대한 점검을 실시했습니다. 각 구·읍·시 인민위원회 또한 점검, 모니터링, 민원 처리 시스템을 철저히 시행했습니다. 또한, 규정된 민원 접수 체계를 구축하고, 구청장들은 민원인과의 직접적인 소통을 강화하여 민원과 의견을 신속하고 효과적으로 해결하고자 노력했습니다.

2022년 6월 1일부터 2024년 6월 30일까지, 도 전체에서 가구 및 개인 토지 사용권증서 신청이 총 488,784건 접수되었으며, 이 중 435,587건(89.1%)이 처리되었습니다. 이 중 4,667건(처리된 총 신청 건수의 1.07%)은 처리 기한을 넘긴 상태였습니다. 여러 가지 이유로 처리 기한을 넘긴 신청 건수가 완전히 해결되지는 않았지만, 2019~2021년 2.4% 이상에서 2022~2024년 1.07%로 감소한 것은 도 단위부터 최하위 지자체에 이르기까지, 그리고 각급 인민위원회의 지속적인 노력의 결과이며, 주민들의 신뢰가 점차 구축되고 있음을 보여줍니다.

공무 수행에 있어 책임성을 더욱 강화해야 합니다.

변화와 관련된 인상적인 수치는 고무적이지만, 토지 사용권 증명서 발급은 여전히 ​​많은 어려움과 장애물에 직면해 있다는 점을 솔직하게 인정해야 합니다. 토지법과 투자법, 기업법, 입찰법, 건설법, 주택법 등 관련 법률 간의 모순, 중복, 불일치, 그리고 연동 부족이 그 원인입니다. 토지 사용권 증명서 발급 적체 건에 대한 검토 및 분류 작업이 여전히 수작업으로 이루어지고 있으며, 정보 수집 및 업데이트가 신속하게 이루어지지 않아 데이터가 자주 변경됩니다. 지적 데이터베이스는 불완전하고 동기화되어 있지 않으며, 지적도 기록 또한 불완전하고 부정확합니다. 과거 토지 관리가 미흡했고, 지적 기록 및 증명서 발급 기록의 관리 및 보관에 충분한 주의를 기울이지 않아 많은 기록이 훼손되거나 분실되었습니다.

탄화성 토지등기소에서 기관 및 개인의 신청서를 처리합니다.

앞서 언급한 객관적인 이유 외에도 주관적인 이유들을 강조해야 합니다. 자연자원환경부, 토지등기소, 그리고 시·군·면 인민위원회와 같은 전문 기관들의 리더십, 방향 제시, 그리고 실행력이 진정으로 결정적이지 못했습니다. 시·군·면 정부의 리더십, 방향 제시, 관리 및 운영이 때때로 소홀했습니다. 일부 시·군 인민위원회는 미해결 과제 해결을 위한 계획 수립이 지연되거나, 검토, 통계, 분류 결과를 반영하지 않은 계획을 수립했습니다. 이러한 계획들은 종종 피상적이고, 명확한 로드맵이 부족하며, 구체적인 과제가 명시되어 있지 않고, 실행 가능하지 않습니다. 개별 토지 필지에 대한 구체적인 데이터의 검토, 통계, 분류 작업이 느리고 부정확합니다.

미처리된 토지이용증명서 발급 절차가 매우 느려 요건을 충족하지 못하고 있으며, 여러 측면에서 매우 낮은 점수를 받고 있습니다. 시민들에게 규정된 서류 외에 추가 서류를 요구하는 사례도 여전히 존재합니다. 지방 당국의 토지 관련 민원 및 고발 처리가 지연되어 시민들이 상위 기관에 민원을 제기하는 경우가 많습니다. 일부 공무원들은 오만하고 괴롭히는 태도를 보여 부정적인 여론을 조성하고 있으며, 토지 관련 행정 절차 처리 과정에서 책임을 회피하거나 무책임한 사례도 발생하고 있습니다. 토지이용증명서 신청 검증 과정에도 결함이 있어 신청서가 여러 번 반려되거나 처리 기간이 길어지는 문제가 있습니다. 극히 드문 경우지만, 일부 공무원들이 법을 위반하여 형사 처벌을 받는 사례도 있습니다.

토지 사용권 증명서 발급 지연은 새로운 문제는 아니지만, 여전히 대중의 관심을 자주 끄는 ‘뜨거운’ 이슈입니다. 성 인민위원회 상무위원회의 결론 제251/KL-HĐND호 시행 2년 만에 미처리 건 해결에 뚜렷한 진전이 있었습니다. 각 부처, 각 분야, 그리고 모든 개인에 봉사 정신을 확고히 심어주기 위해서는 공무 수행에 대한 책임감과 의무감을 더욱 강화하여 국민과 기업의 신뢰를 구축해야 합니다.

푸옹에게

출처: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm