새로운 담배세 통제: 소비 감소, 수입 증가

현행법의 정의에 따라 신규 담배 제품, 특히 가열식 담배 제품(TLNN)을 관리하기 위해 투자법을 근거로 법령 67/2013/ND-CP를 개정하는 것이 가능합니다.

호치민 시 시장관리국은 2024년 7월 총액 35억 동(VND)이 넘는 12만 갑의 밀수 담배를 적발했습니다. 출처: Finance Magazine

이 내용은 법무부 민사경제법국 르다이하이 부국장이 9월 24일 국회방송에서 열린 "신세대 담배 관리 정책 제안" 토론회에서 제안한 것입니다.

법적 측면에서 일관성이 필요합니다.

토론에 참여한 대표단에 따르면, TLNN은 여러 가지 이유로 쉽게 담배 제품으로 식별됩니다.

첫째, TLNN은 기존 담배와 마찬가지로 천연 담배 원료로 만들어집니다(전자담배(TLĐT)는 에센셜 오일 용액을 함유하거나 TLNN과 TLĐT의 혼합체로, 명확하게 정의되지 않은 경우 추가 평가가 필요한 대상에 속합니다). 이전에 국내에서 국회 사법위원회 부위원장인 응우옌 만 끄엉은 "TLĐT는 담배 규제법에 언급되지 않았지만, 이 법에서 TLNN은 담배의 정의와 매우 유사합니다."라고 언급한 바 있습니다.

둘째, 세계보건기구(WHO)부터 세계관세기구(WCO), 국제표준화기구(ISO)에 이르기까지 국제적인 정의와 관행에 따라 모든 기관은 TLNN을 담배로 지정하고 국가들이 현행 담배 관리법에 따라 관리할 것을 권고하고 있습니다.

하이 씨는 법적으로 새로운 담배를 관리하기 위해서는 법률 시스템 전체를 살펴볼 필요가 있다고 말했습니다.

우선, 투자법에서 담배는 조건부 사업 분야이며, 정부는 경영 조건을 규제할 의무가 있습니다. 따라서 하이 씨는 다음과 같이 단언했습니다. "신세대 담배, 특히 TLNN을 담배 제품으로 지정하면 경영 대상이 될 자격이 있습니다. 투자법에 따라 담배 생산 및 거래에 관한 법령 67/2013/ND-CP를 개정할 수 있습니다."

동시에, 담배 제품을 규제하는 데 사용되는 현행 법률 시스템에는 2012년 국회에서 발표된 담배 위해 예방 및 관리법(PCTHTL)이 포함됩니다. 이를 바탕으로 정부는 담배 위해 예방 및 관리법의 시행, 담배 위해를 예방하고 관리하기 위한 여러 가지 조치를 자세히 설명하는 법령 77/2013/ND-CP를 발표했습니다. 또한, 담배 거래를 자세히 설명하는 법령 67/2013/ND-CP도 발표했습니다.

시행 과정에서 이 법령은 정부의 법령 106호와 법령 08호에 의해 개정되었습니다.

현행 법률 체계의 관행을 바탕으로, TLNN을 포함한 모든 유형의 담배의 유해한 영향을 예방하고 사업 문제를 해결하는 데 필요한 법률과 하위 법률 문서가 이제 완전하고 완벽해졌습니다.

또한, 르 다이 하이 씨는 세무총국이 비나타바(Vinataba) 등 국내에서 생산된 담배 제품이나 합법적으로 유통되는 수입 제품에 라벨을 발급하는 체계를 갖추고 있다고 밝혔습니다. 따라서 그는 이러한 라벨링 조치가 유통이 허용되는 신규 담배를 구분하고, 검사를 통과하지 못한 제품의 처리 및 폐기를 위한 기준으로 활용될 수 있다고 제안했습니다.

동시에 보건부는 특별소비세법(개정안) 초안에서 담배 소비를 효과적으로 통제하기 위해 세금을 부과하는 방안을 제안하고 있습니다. 보건부 법제국 황티투흐엉(Hoang Thi Thu Huong) 씨는 9월 24일 오전 워크숍에서 다음과 같이 말했습니다. "세금은 베트남이 소비 감소, 질병 및 사망 감소라는 두 가지 목표를 달성하는 동시에 국가 예산 증대에도 기여하는 가장 효과적인 해결책입니다. 담배세가 10% 인상되면 담배 소비율이 5~8% 감소할 것으로 예상됩니다."

담배 규제 시스템은 국가 기관에 의해 시행됩니다.

9월 24일 토론에서 베트남 조국전선 중앙위원회 민주·감독·사회비판위원회 위원장인 응우옌 꾸인 리엔(Nguyen Quynh Lien) 씨는 TLNN(담배 제조·판매 ...

하이 씨는 같은 견해를 공유하며 신규 담배 관리의 미래에 대해 다음과 같이 말했습니다. "향후 관할 국가 기관이 신규 담배, 특히 TLNN(담배 제품으로 식별하기 쉬운 담배)을 평가하고 테스트한다면, 우리는 WHO가 권장하는 관리 규정을 발표하여 기존 담배와 같은 방식으로 관리할 것입니다. 우리는 이미 이를 수행할 경험, 장비, 인력을 갖추고 있습니다."

실제로 지금까지 정부 자문 기구들은 새로운 담배 관리 방안에 대해 합의에 도달하지 못했습니다. 이 점에 대해 참석 대표단은 산업통상부 및 보건부와 동일한 견해를 공유하고 있습니다. 각 부처의 접근 방식은 다르지만, 모두 타당한 근거와 목표를 가지고 있기 때문입니다. 그러나 이것이 관리 정책 수립이 지연되는 이유이기도 합니다.

경제 전문가이자 하노이 사회경제개발원 경제연구부 전 소장인 응우옌 민 퐁 박사는 새로운 담배 제품이 감독 없이 확산되도록 허용하는 것은 국가 관리 역할에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 경고했습니다. 국제적인 경험에 비추어 볼 때, TLNN(담배연기)을 금지하지 않은 184개국 중 많은 국가들이 TLNN 합법화를 허용할 경우 "편익이 위험보다 크다"고 생각합니다. 일본 보건복지부의 2024년 8월 보고서에 따르면, 일본의 일반 담배 흡연율은 2012년 20.7%에서 현재 10%로 감소했으며, 흡연자의 4.6%가 TLNN으로 전환했습니다. 동시에 일본 청소년의 TLNN 사용률은 0.1%로 매우 낮아 우려할 만한 수준은 아니라고 보고 있습니다.

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