권한의 분산화와 위임을 촉진합니다
총리의 허가를 받은 회의에서 건설부 장관인 쩐 홍 민은 롱탄 국제공항 투자 정책에 관한 국회 결의안 제94/2015/QH13호의 내용을 조정하는 내용의 보고서를 발표했습니다.
정부는 국회에서 결의안 제94/2015/QH13호 제2조 6항의 내용을 검토하고 조정하여 제15대 국회 제10차 회기 공동결의안 내용에 다음과 같이 포함시킬 것을 제안했습니다. "정부가 국회에 승인을 위해 보고하지 않고도 자체 권한으로 진행하는 2단계 사업 타당성 조사 보고서 승인을 조직할 수 있도록 허용합니다."
국회 경제재정위원회는 정부의 제안이 타당하고 현행 법률 규정과 일치하며, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 권한 분산과 위임을 촉진하는 당 정책의 이행과도 부합한다고 판단합니다. 권한 분산과 위임을 촉진하고, 타당성 조사 보고서 작성 기간을 간소화하고 단축하며, 국가적으로 중요한 프로젝트에 대한 투자를 결정하는 규정입니다.
제15대 국회 제10차 회기 결의안에 "정부가 국회 승인을 위해 보고하지 않고도 2단계 사업 타당성 조사 보고서 승인을 정부 권한으로 주관할 수 있도록 허용" 내용을 포함하자는 제안과 관련하여, 경제재정위원회는 롱탄 국제공항 사업 관련 다른 조정안들과 마찬가지로 이전 회기에서 국회가 여러 차례 공동 결의안을 통해 결정했던 내용과 마찬가지로 정부의 제안을 수용했습니다. 또한, 일부에서는 정부가 제안된 내용에 대한 책임을 지고 사업의 정확한 진행, 품질 및 투자 효율성을 보장해야 한다는 의견도 제시되었습니다.
예산에 대한 수입 손실을 초래하는 허점을 만들지 마십시오.
정치적, 법적 근거와 어려움 분석, 실무적 맥락을 바탕으로, 부가가치세법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 이 법안 초안은 부가가치세법 제48/2024/QH15호 제5조 1항, 제5조 9항, 제14조 및 제15조 9항에서 농산물, 동물사료, 투입 부가가치세 공제 및 세금 환급 조건에 대한 부가가치세 정책을 규정합니다.
구체적으로, 정부는 농산물 거래 활동에서 기업, 협동조합 및 협동조합 연합을 지속적으로 지원하고 촉진하며, 농산물 소비에서 농가를 지원하기 위해 비과세 대상에 대한 제5조 제1항(이 내용은 이전에 법률 제106/2016/QH13호 제1항 제1호에 규정되어 있었고, 부가가치세법 제48/2024/QH15호에서 폐지됨)을 보완하고, 부가가치세법 제48/2024/QH15호 제14조에 투입 부가가치세 공제에 대한 1항(제3a항)을 추가할 것을 제안합니다.
정부는 2025년까지 '병목 현상'을 즉시 제거한다는 목표에 기여하기 위해 부가가치세법 제48/2024/QH15호 제15조 제9항 c목에서 세금 환급 조건에 대한 규정(구매자는 판매자가 세금을 신고하고 납부한 경우에만 세금 환급을 받을 자격이 있음)을 폐지할 것을 제안했습니다.
경제재정위원회 검토 보고서에 따르면, 위원회 내 다수 의견은 이번 회기에서 법 개정 및 보완의 필요성을 신중하게 검토할 필요가 있다고 판단했습니다. 법 조항 및 관련 지침이 시행된 지 얼마 되지 않아 법 시행에 대한 종합적인 요약 및 평가를 실시할 시간이 부족합니다. 많은 의견은 부가가치세 환급 지연이 근본적인 문제의 원인이라고 보고 있습니다.
따라서 기업의 각 제안을 신중하게 검토하고 평가해야 합니다. 법률의 어떤 내용을 개정해야 하는지, 해당 기관이 어떤 내용을 이행하고 있는지, 그리고 하위 법률 문서에서 어떤 내용을 개정해야 하는지 고려해야 합니다. 개정안은 기업 활성화라는 목표에 지나치게 편향되어서는 안 되지만, 오히려 허점을 만들어 예산 세수 손실을 초래하고, 권력 통제 및 입법 활동의 부패와 부정부패 방지에 관한 규정 제178-QD/TW를 제대로 준수하지 못하게 할 수 있습니다.
수도의 빠르고 지속 가능하며 현대적인 개발을 촉진합니다.
응우옌 반 탕 재무부 장관은 정부 보고서를 발표하며, 하노이가 수도에서 대규모 중요 프로젝트를 시행하기 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입할 수 있도록 하는 국회 결의안 발표는 법적 "병목 현상"을 해소하고, 투자를 유치하며, 돌파구를 마련하고, 더 빠르고 지속 가능한 발전을 이루며, 홍강 삼각주와 전국의 경제 발전에 더 큰 파급 효과를 미치기 위해 필요하고 시급하다고 말했습니다. 이 결의안은 수도가 연평균 11% 이상의 경제 성장률을 달성할 수 있는 탄탄한 기반을 마련하는 동시에, 2025년 4월 30일 정치국 결의안 제66-NQ/TW의 취지에 따라 경영 사고 혁신, 분권화 강화, 그리고 수도로의 권한 이양이라는 요건을 충족할 것입니다.
초안 결의안은 12개 조항으로 구성되어 있으며, 투자 정책 결정 및 승인 권한, 투자자 및 계약자 선정, 계획 및 건축 정책, 토지 회수, 토지 할당, 토지 임대, 프로젝트 실행을 위한 자본 동원 메커니즘, 도시 질서, 사회 질서 및 안전을 보장하기 위한 조치, 도시 지역을 개조, 미화 및 재건하기 위한 조치 등 여러 가지 현행 법률보다 우선하는 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영을 규정합니다.
결의안 초안은 권한 분산과 여러 병렬적 실행 단계의 통합을 통해 행정 절차를 간소화하는 여러 정책을 명시하고 있습니다. 구체적으로는 투자 정책 결정 및 승인 권한 분산, 절차 동시 시행, 계획 수립 및 조정 절차 단축, 그리고 토지 회수, 토지 할당 및 임대 절차 간소화 등이 포함됩니다.
경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 검토 보고서를 간략히 발표하면서 위원회가 정치국의 정책을 제도화하고, 제도적 병목 현상을 제거하고, 자원을 동원하고, 수도의 빠르고 지속 가능한 현대적 개발을 촉진하고, 지역 및 국가적 복사 효과를 내기 위해 단축된 절차에 따라 결의안을 수립하고 공포하는 것의 필요성, 정치적 기반, 그리고 실질적 기반에 동의한다고 말했습니다.
토지 회수 사례 확대(제7조 2항), 국회와 총리의 투자 결정 및 승인 권한을 하노이 시로 분산(제4항), 신용 한도 초과(제8조 2항), 75% 합의 도달 시 시행(제10조 4항) 등 영향 범위가 큰 특수 메커니즘 및 정책의 경우, 충분한 법적, 정치적 근거를 확보하기 위해 평가 기관은 헌법과 당 정책에 따라 사회 안정과 국민의 신뢰에 영향을 미치는 법적, 경제적, 사회적 영향을 신중하게 평가하여 복잡한 불만이나 소송이 발생하지 않도록 유관 기관에 보고할 것을 권고합니다.
토지사업의 장애요소 제거를 위한 특별제도 적용 확대
정부의 제출에 따르면, 정부는 호치민시, 다낭시, 카인호아성에서 프로젝트와 토지의 검사, 심사 및 판결 결론에 대한 어려움과 장애물을 제거하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 2024년 11월 30일자 결의안 170/2024/QH15의 적용 범위를 확대하는 국회 결의안을 심의 및 공포하도록 국회에 제출했습니다. 이는 전국적으로 유사한 법적 상황을 가진 프로젝트와 토지의 검사, 심사 및 판결 결론에 대한 어려움과 장애물을 제거하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 것입니다.
결의안 초안은 분권화, 권한 위임, 그리고 지방의 이행 책임 강화를 보장하며, 시의적절하고 유연하며 실현 가능합니다. 또한 긴급한 문제를 즉시 해결하고, 위법 행위를 합법화하지 않으며, 부패, 부정, 낭비를 예방하고 근절하며, 관련 개인 및 단체의 책임을 규정에 따라 엄격하게 처리합니다. 동시에 객관적 현실과 구체적인 역사적 상황에 부합하며, 국가, 국민, 투자자의 이익을 조화롭게 하고, 관련 당사자의 합법적 권익을 보호하며, 안보, 질서, 사회 안전을 보장하고, 특히 외국인 관련 분쟁을 포함한 분쟁과 민원을 야기하지 않습니다.
본 결의안의 적용 대상은 2024년 11월 30일자 결의안 제170/2024/QH15호와 유사하다. 본 결의안의 발효일 이전에 검사, 조사 및 판결 결론에서 위반 시기 및 위반 사항이 결정된 프로젝트와 토지에 대한 추가 조항이 추가되어 새로 발생한 위반 사항을 계속 처리할 필요가 없게 되었다.
경제재정위원회는 정부가 제시한 결의안을 발표하는 데 필요한 정치적 근거, 법적 근거, 실천적 근거에 동의했습니다. 이 결의안을 발표하는 목적은 전국적으로 검사, 심사, 심판을 거쳐 완료된 사업에 대한 장애를 제거하고, 장기간 누적된 사업을 철저히 해결하며, 투자 자원의 막힘을 해소하고, 토지 자원의 가치를 극대화하는 당의 정책을 제도화하는 것입니다.
경제재정위원회는 기본적으로 정부가 유사한 법적 상황을 가진 검사, 심사 및 판결의 결론에서 프로젝트 및 토지 목록을 공표하도록 하는 과제에 동의하며, 동시에 다음과 같이 명확하게 규정할 것을 제안합니다. "정부는 지침을 정하고 이 결의안의 시행을 조직하는 과제를 맡습니다. 이 결의안 제1조 제1항에 규정된 것과 같이 유사한 법적 상황을 가진 검사, 심사 및 판결의 결론에서 목록을 공표하고 프로젝트 및 토지 목록의 정확성, 완전성 및 정직성에 대한 전적인 책임을 집니다..."
국회는 오늘 오전 회의에서 2025년 2차 국가예산 보충(외환불불가자본)에 대한 제출 및 검증 보고서를 청취했습니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
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