3월 25일 오후, 하노이 에서 긴박하고 효율적인 하루 일정을 마친 후, 2023년도 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회 업무 요약 및 2024년도 업무 계획 수립 회의가 성공적으로 마무리되었습니다.
부엉 딘 후에 국회 의장은 폐회사를 통해 하루 동안 진행된 회의가 모든 의제를 완료했다고 밝혔습니다. 의장은 이번 회의에서 국회 상임위원회의 2023년 인민평의회 활동 요약 보고와 2024년 방향 및 과제 제시, 딘 티엔 중 하노이시 당위원회 서기의 환영사, 그리고 각 성/시 인민평의회, 인민평의회 상임위원회, 인민평의회 위원회 대표들의 활발한 발표 18건이 진행되었다고 언급했습니다.
국회 의장은 풍부하고 통찰력 있는 의견들에 감사를 표하며, 이번 회의를 통해 각 인민위원회가 많은 귀중한 교훈을 얻을 수 있었다고 밝혔습니다. 또한, 회의에서 제시된 권고와 제안들이 국회 상임위원회, 정부, 관련 기관 및 단체, 그리고 전반적인 지도력과 방향 설정에 귀중한 제안을 제공했다고 언급했습니다.
국회 의장은 이번 회의가 중앙 및 지방 기관으로부터 깊은 관심을 받았다고 밝혔습니다. 회의에는 국회 의장, 국회 부의장, 국회 상무위원, 당 중앙위원회 상무위원, 중앙조직부장 쯔엉 티 마이, 부총리 쩐 루 꽝을 비롯하여 베트남 조국전선, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원, 각 부처 및 기관 대표, 63개 성/시 대표단이 참석했습니다. 또한 48명의 성/시 인민위원회 의장과 600명의 대의원도 회의에 참석했습니다.
2022년 각 성·중앙시 인민의회 업무 보고 및 2023년 업무 계획 이행을 위한 회의(제15대 국회 제2차 회의)가 성공적으로 마무리된 데 이어, 본 회의를 매년 개최하기로 한 결의에 따라, 이번 회의 개최는 당, 국가, 국회, 정부 지도부, 특히 국회 상무위원회가 지방 선출 기구(각급 인민의회)의 조직과 운영에 관심을 기울이고 있음을 보여주는 것이며, 또한 헌법과 국회 조직법에 따라 각급 인민의회의 활동을 지도, 감독, 감독하는 책임을 맡은 국회 상무위원회의 직무를 이행하는 것임을 밝힙니다.
국회의장은 또한 이번 회의 이후 국회 상임위원회가 대의원 업무 위원회에 회의에서 표명된 의견과 기존 보고서 및 발표 자료를 종합하여 최종 보고서와 회의록을 작성하고 대의원들에게 발송하도록 지시할 것이라고 밝혔습니다.
국회 상임위원회를 대표하여 국회의장은 회의 결과를 검토하면서, 회의에서 발표된 보고서와 논의를 살펴본 결과 2023년은 예상보다 어려움이 많았지만 기회, 이점, 도전 과제, 난관이 복합적으로 나타난 한 해였다고 밝혔습니다. 그럼에도 불구하고 국가는 국제 사회로부터 높은 평가를 받는 중요하고 포괄적인 성과를 많이 달성했습니다. 국회와 지방 선출 기관들은 이러한 전반적인 성과에 매우 중요한 기여를 했으며, 이는 이번 회의에서 다시 한번 확인되었다고 국회의장은 강조했습니다.
"2022년 총회에서 지방 선출 기관의 조직 및 운영에 새로운 바람이 불고 있다는 점이 주목되었다면, 이번 총회는 그러한 평가를 더욱 확증하고, 이 '새로운 바람'이 작년보다 더 넓은 범위에 걸쳐 더 광범위한 영향을 미치고, 더 나은 결과를 꾸준히 보여주고 있음을 입증합니다."라고 국회의장이 밝혔습니다.
국회 의장은 지난해 각 성·시 인민회의의 업무량이 막대했다고 밝혔습니다. 각 성·시 인민회의는 총 357회의 회의를 개최했는데, 이는 연평균 5.6회에 달하는 수치이며, 여기에는 다수의 특별회의와 임시회의가 포함됩니다. 이처럼 많은 회의 개최로 인해 결의안 통과 건수도 6,377건으로 역대 최고치를 기록했으며, 이 중 1,681건은 아직 법규로 제정되지 않은 상태입니다. 이는 인민회의의 막대한 입법·규제 업무량을 보여주는 사례입니다.
감독과 관련하여 63개 성/시에 1,322개의 감독팀이 배치되었으며, 이를 통해 13,273건의 문제점과 미흡한 점이 파악되었습니다. 2023년에는 성 및 시급 직책에 대한 신임 투표도 실시되었습니다.
국회 의장은 인민위원회의 활동이 점점 더 효과적이고 실질적으로 발전하고 있으며, 사회경제 발전 과제 및 지방 자치 단체의 전반적인 과제 수행에 중요한 기여를 하고 있음을 인정했습니다. 의장은 호찌민시, 하노이, 하이퐁, 바리아-붕따우, 빈즈엉, 꽝닌, 박장, 하우장, 칸화, 남딘, 흥옌 등 여러 지방 자치 단체를 지목하고 칭찬했습니다. 의장은 인민위원회가 중앙 정부와 당 위원회의 지도력 아래, 그리고 지방 정부의 공동 노력으로 적극적이고 효과적으로 운영되는 지역에서는 발전과 성장률, 그리고 상대적으로 높은 세입이 달성되어 왔다는 것이 실증적으로 입증되었다고 강조했습니다. 이는 선출된 기관의 중요한 역할을 보여줍니다. 이와 더불어 탄화, 응에안과 같이 인구가 많은 지방도 크게 성장하고 있습니다. 모든 성 및 도시들이 많은 노력을 기울여 왔으며, 변화의 바람이 각 성 및 도시에 불어오고 있습니다.
동시에 인민위원회는 법률 및 규정을 철저히 준수하며 입법 및 규제 업무부터 감독, 질의, 중요 사안 결정, 신임 투표 실시, 디지털 전환, 정보 기술, 외교 등 다양한 업무를 포괄적으로 수행해 왔습니다.
입법 및 규제 분야에서 지방 정부는 국회의 법률 및 결의안, 특히 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안을 적극적으로 이행했습니다. 감독 및 질의 활동은 특히 국회 상임위원회가 결의안 594/NQ-UBTVQH15를 발표한 이후 많은 혁신을 보였습니다. 하노이와 빈롱시는 특히 회기 중 질의응답에 관한 결의안을 채택했습니다. 현장 및 현장 감독이 활발히 이루어졌으며, 신임 투표도 엄격하게 진행되었습니다.
많은 활동이 개혁되었으며, 특히 성(省) 인민위원회 회의는 눈에 띄게 개선되었습니다. 인민위원회 상무위원회도 개혁되었고, 인민위원회 산하 위원회의 활동도 강화되었습니다. 대의원단과 개별 인민위원회 대표의 역할이 더욱 중요해졌습니다. 이는 개혁의 방향이 명확하고 포괄적이며, 다양한 새로운 모델과 효과적인 접근 방식을 포함하고 있음을 보여줍니다. 시민 민원 접수 및 유권자 청원 처리 업무가 더욱 중요해지고 효과적으로 시행되었습니다. 접수 건수는 증가했지만 처리율은 향상되었습니다. 모든 활동은 발전을 촉진하는 것을 목표로 하며, 책임감과 공동 책임 정신을 보여준다고 국회 의장은 강조했습니다.
또한 정보 및 소통 사업이 강조되었습니다. 국회 의장은 여러 지역의 우수 프로그램을 예로 들면서, 이러한 프로그램들은 인민위원회들이 연구하고 배우고 공유할 수 있는 좋은 경험과 모델이며, 국회 또한 이를 참고하여 그 역할을 더욱 강화해야 한다고 말했습니다.
또한, 회의에서 인정되고 지적되었듯이, 몇 가지 부족한 점과 한계가 있었으며, 그중 일부는 인민위원회의 책임이기도 했습니다.
국회 의장은 이러한 성과는 각급 인민위원회가 당 위원회의 지시와 영도를 철저히 준수하고, 중앙위원회, 국회, 정부의 결의를 충실히 이행한 데 기인한다고 밝혔습니다. 중앙위원회, 국회, 정부, 국회 상무위원회는 각 부처에 세심한 관심과 지도를 기울였으며, 많은 지침이 신속하게 발표되었고, 지방의 많은 질문들이 논의되고 답변 및 명확화되었습니다. 여기에 주요 지도부, 인민위원회 상무위원회, 인민위원회 산하 위원회, 그리고 대표단의 혁신적인 노력이 더해졌습니다. 정부와 인민위원회 간의 긴밀하고 철저한 협력, 공동 책임, 조기에 시작된 장기적인 협력, 그리고 국회 대표단, 베트남 조국전선, 중앙 기관과의 협력 또한 중요한 요인이었습니다.
어려움을 극복하고 앞으로 나아가고자 하는 공동의 정신을 바탕으로, 그리고 회의에서 제시된 권고와 제안에 동의를 표명하면서, 국회 의장은 인민평의회가 조직과 운영에 있어 당 위원회와 상무위원회의 영도에 긴밀히 따르고 이를 적극적으로 활용해야 할 필요성을 강조했습니다.
2024년 과제 완수를 위해 지방 선출 기관의 기능을 지속적으로 강화해야 합니다. 이를 위해 지방 법률 문서의 검토 및 완비, 장애물 해소, 자원 활용 극대화에 집중해야 합니다. 제정된 법률 및 결의안을 바탕으로, 특히 토지법, 부동산상업법, 신분증법, 지방 치안 유지 참여 인력에 관한 법률, 수자원법 등 법률안과 구체적인 정책 및 국가 목표 사업 시행에 관한 결의안의 이행 계획을 철저히 수립하고, 지방 정부에 많은 과제를 부여해야 합니다. 행정 절차에 대한 종합적인 검토를 실시하고, 공공 투자 자금 집행 현황을 점검하며, 차기 공공 투자 계획을 수립하고, 차기 과제 이행을 가속화해야 합니다.
인민평의회 활동의 전면적인 개혁에는 무엇보다도 인민평의회 회의 개혁이 포함되며, 특히 구 단위 인민평의회 회의에 중점을 두고 회의의 질을 지속적으로 향상시키며, 면 단위 인민평의회 회의에 관심을 기울이고, 모범 및 포상 운동을 적극적으로 추진해야 합니다.
국회의장은 대표자의 자질이 선출된 기관의 업무 질을 결정한다는 점을 강조하면서, 인민평의회 위원회와 인민평의회 대표자 그룹의 활동을 장려하고 동기를 부여하는 데 관심을 기울여야 한다고 제안했습니다.
지역 차원에서 시민 청원 활동을 강화하고, 시민 수용도를 높이며, 불만과 고발을 해결하고, 유권자 참여를 위한 혁신적인 방안을 모색합니다.
구 및 면 단위의 행정 단위 재편성 시행에 집중해야 합니다.
우리는 모든 차원에서 각급 인민평의회 간부 및 대표 인력 계획에 관심을 기울이고, 다가오는 각급 당대회에 참석할 인력을 지명할 것을 제안합니다.
건국 80주년, 전통적 인민회의 기념일 85주년, 그리고 전국인민대표대회 총선 80주년을 기념하는 활동을 강화한다.
인민위원회는 국회 및 인민위원회 감독활동에 관한 법률의 정책 개발 및 개정, 국회의원과 인민위원회 의원의 유권자 참여 증진에 관한 공동 결의안, 인민위원회 모범규정, 그리고 정부조직법 및 지방자치단체조직법 검토에 적극적으로 기여해 줄 것을 요청합니다.
지방 자치단체들의 제안과 관련하여, 국회 의장은 2022년에 제출된 60건의 제안 중 44건이 이행 및 해결되었으며, 국회 상임위원회가 나머지 제안들의 해결을 지속적으로 추진하고 있다고 밝혔습니다. 올해 회의에서 제출된 제안들에 대해서는, 국회 의장이 대의원 업무 위원회에 지방 자치단체들이 제기한 모든 의견, 제안 및 건의를 취합하여 국회 상임위원회에 보고하고, 심의 및 해결을 진행하도록 지시했습니다.
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