고속도로 5,000km 목표 조기 준비

전국 고속도로 3,000km 건설 목표가 최종 단계에 접어들면서 완공 가능성이 매우 높은 가운데, 건설부가 향후 5년 목표에 대해 너무 성급하게 '걱정'하고 있다는 의견도 나오고 있다.

실제로 2021~2025년 기간에 약 2,700km의 고속도로를 건설함으로써 2026~2030년 기간에 2,000km의 고속도로를 건설한다는 목표를 위한 유리한 토대가 마련되었습니다.

첫째, “3교대, 4교대”, “햇볕을 이겨내고, 비를 이겨내고”, “일만 하고, 말대꾸하지 않는다”는 건설 현장은 경영기관에 귀중한 교훈을 남겼습니다.

이것이 자본과 자재의 자원을 동원하고 배분하는 데 있어서의 교훈이자 경험이며, 고속도로 건설에서 크고 어려운 작업을 수행하는 데 있어서의 지시와 운영입니다.

둘째, 권한 분산화와 위임을 촉진하는 과정은 많은 지방 자치 단체가 고속도로 건설에 대한 투자 관리 기관과 투자자의 업무를 성공적으로 수행하는 데 도움이 됩니다. 이 분야는 수년 전까지만 해도 건설부와 그 산하 기관의 책임으로 여겨졌습니다.

셋째, 약 4년간의 훈련을 거쳐 많은 건설 계약자가 경험과 역량을 축적했으며, 동시에 현대적인 기계 및 장비를 갖추고 전문적이고 숙련된 엔지니어와 기술자로 구성된 팀을 형성하여 품질과 진도에 대한 요구가 점점 더 엄격해지는 새로운 고속도로 프로젝트를 정복할 수 있습니다.

그러나 객관적, 주관적 측면에서 새로운 상황은 당 제13차 전국대표대회 문건에서 규정한 대로 2030년까지 5,000km의 고속도로를 건설하고 운영하는 데 일정한 어려움을 야기합니다.

2021년부터 2025년까지 교통부(현 건설부)가 주도적인 역할을 하며 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"라는 모토 아래 지방분권화 및 권한 이양 정책을 추진했던 것과 달리, 2026년부터 2030년까지는 지방이 주체가 되어 핵심 동력 역할을 수행해야 합니다. 건설부는 투자된 고속도로를 계획 규모로 완공하고, 고속철도를 포함한 대규모 철도 인프라 사업의 추진을 체계화하는 데 자원을 우선적으로 투입할 것입니다.

건설부는 2026~2030년 교통 인프라 개발에 대한 투자 수요를 예측하면서, 지속적인 투자가 필요한 고속도로 프로젝트 목록을 제시했는데, 이 중 대부분은 해당 노선이 통과하는 성(省)과 중앙 직할시의 인민위원회가 관리 기관으로 분권화되어 있습니다.

이러한 프로젝트는 지방자치단체에 관리 기관으로서 권한을 위임하기 위해 유관 기관으로부터 승인을 받았거나, 건설부가 사전 타당성 조사 보고서를 작성하여 투자 정책 결정을 위해 유관 기관에 제출한 후 지방자치단체에 관리 투자 기관으로 할당될 예정입니다.

그러나 제21차 국가중점프로젝트 및 공사 국가지도위원회(교통부문 핵심)에서 재정부는 고속도로 프로젝트의 관리기관 또는 주무부처로 지정된 여러 지방이 2026~2030년 지방 중기 공공투자계획에 프로젝트에 참여하기 위한 중앙예산자본의 필요성을 아직 제안하지 않았다고 보고했습니다. 한편, 자본은 고속도로 프로젝트가 투자 승인을 받기 위한 가장 중요한 조건일 뿐만 아니라 예산 관리 기관이 계획을 수립하고 자원을 정확하게 배분하여 분산되고 비효율적인 투자를 방지하는 데 도움이 됩니다.

따라서 2026~2030년 기간의 사업을 시행하기 위한 기반을 마련하고, 2030년까지 전국 고속도로를 5,000km로 늘리는 목표를 달성하기 위해 지금 가장 시급한 과제는 각 성, 중앙 직할시의 인민위원회가 2026~2030년 기간의 중기 공공투자계획 필요성 등록을 검토하고, 재정부, 건설부와 긴밀히 협조하여 아직 계획이 등록되지 않은 고속도로 사업에 대한 시행 계획을 수립하고 투자 필요성을 제시하는 것입니다.

또한, 자격을 갖춘 경험 많은 인력을 적시에 배치하여 프로젝트를 관리하고, 보상 및 현장 정리를 조직하는 표준 프로세스를 수립하는 동시에 "6명확" 원칙에 따라 2단계 정부를 완벽화해야 합니다. 즉, 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 시간, 명확한 책임, 명확한 제품, 명확한 권한을 갖추고 검사 및 감독과 관련된 효과적인 실행을 조직해야 합니다.

이는 2026~2030년 중기 공공투자계획 1단계에서 "5,000km 고속도로" 부문의 프로젝트를 가속화하고, 예정보다 1~2년 앞당겨 완료할 수 있는 중요한 토대가 되며, 향후 전국민이 사회 경제 발전 과제를 성공적으로 완수하도록 더욱 큰 동기를 부여합니다.

출처: https://baodautu.vn/lo-som-cho-muc-tieu-5000-km-duong-cao-toc-d436935.html