공무원의 비공공 활동 참여권 확대: 진전은 있지만 통제가 필요

Mở rộng quyền viên chức tham gia hoạt động ngoài công lập: Tiến bộ, nhưng cần kiểm soát- Ảnh 1. — 10월 22일 국회 에서 그룹별로 논의

10차 회의 일정을 이어가며, 국회는 10월 22일 5개 법안 초안에 대해 그룹별로 토론하고 의견을 제시했습니다. 베트남 민간 항공법(개정), 공무원법(개정), 교육법 일부 조항 개정 및 보충법, 고등교육법(개정), 직업교육법(개정).

공무원법(개정안)에 대해 국회의원 대다수의 의견은 이 법안이 현대 경영 추세에 부합하는 많은 새롭고 진보적인 측면을 보여준다고 높게 평가했습니다.

이 법은 공무원을 직위와 연계하여 관리하고, 직함, 권한, 책임의 범위를 명확히 정의하며, 공무원의 평균 급여 지급 및 활용 상황을 극복하는 방향으로 만들어졌습니다.

특히, 공무원법 개정안은 공무원의 권리 범위를 확대하여 공무원이 전문적 활동을 수행하기 위한 계약을 체결하고, 자본금 출연에 참여하고, 사업을 관리할 수 있도록 허용함으로써 강력한 혁신적 사고방식을 보여줍니다.

1그룹(하노이 대표단)의 응우옌 프엉 투이 대표는 공무원의 전문직 계약 체결 및 사업 활동 참여 허용 규정에는 동의하면서도, 특히 의료 및 과학기술 분야에서 위험을 통제하고 이해상충을 방지할 수 있는 메커니즘의 필요성을 강조했습니다. 자본금 출자, 경영 범위, 정보 공개 메커니즘 등에 대한 구체적인 제한이 없다면, 이 규정이 악용되어 공공 부문의 평판과 청렴성에 악영향을 미칠 수 있기 때문입니다.

또한, 응우옌 프엉 투이 의원은 계약 공시 의무, 자본금 출자 규모, 그리고 이해상충 징후 발견 시 공공 서비스 기관장의 거부권에 대한 명확한 조항을 법률에 포함해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 각 기관이 공공 서비스 활동의 투명성 원칙을 더욱 편리하게 이행하고 보장할 수 있을 것입니다.

6그룹(동나이성, 랑선성, 후에성 대표단 포함)의 팜누히엡(후에성 대표단) 대표는 공무원의 계약 체결, 자본금 출자, 사업 운영을 허용하는 규정은 진보적이지만, 엄격하게 통제하지 않으면 문제가 발생할 것이라고 지적했습니다. 국가 기관에서 근무하는 공무원뿐 아니라 사업에도 참여하는 공무원들이 공직을 이용해 사익을 추구하기 쉽다는 것입니다.

예를 들어, 공립병원 의사가 사립 병원을 개설할 경우, 해당 공공기관의 명성과 브랜드는 물론, 자원, 연구 자료, 장비, 인력까지 활용할 수 있습니다. 이는 명확한 법적 규제를 통해 이루어져야 합니다. 따라서 법은 허가 범위를 제한하거나, 공무원들이 해당 기관이나 업무 부서에 해로운 행위를 하지 않도록 투명한 승인 및 신고 절차를 마련해야 합니다.

9그룹(흥옌 대표단, 하이퐁)의 응오 동 하이 대표(흥옌 대표단)는 공무원이 계약을 체결하고, 자본을 출자하고, 외부에서 사업을 할 수 있도록 허용하는 규정은 "매우 진보적"이며, 정보 수집을 촉진하는 데 도움이 된다고 말했습니다.

그러나 대의원들은 "바깥쪽 다리는 안쪽 다리보다 길다"라는 말처럼 공무원이 공공 서비스 부문에 들어가는 것은 기여하기 위해서가 아니라 공공 부문의 "브랜드, 명성 및 기타 무형적 이슈의 이점"을 외부 사업 목적으로 이용하기 위한 것이라는 착취의 위험성을 경고했습니다.

이러한 부정적인 면을 막기 위해, 응오 동 하이 대표는 법률에 다음과 같은 조항을 추가해야 한다고 제안했습니다. "공무원이 외부 활동에 참여할 경우, 현재 활동하고 있는 공공 서비스 단위와 관련된 이름이나 브랜드를 사용해서는 안 됩니다."

이러한 견해에 동의하며, 응우옌 응옥 손(하이퐁 대표단) 대표는 법률에 따라 공무원(과학, 교육, 보건 분야)이 기업을 관리하기 위한 계약을 체결할 수 있게 되면, 이를 엄격하게 통제하지 않으면 이해 상충 및 부패 방지법 위반의 위험이 발생할 수 있다고 말했습니다.

대표단은 "재정적 이해관계에 대한 연례 신고" 원칙을 추가하고 "관련 이해관계가 있는 기관과 관련된 평가, 승인 및 계약 체결에 참여하는 것을 엄격히 금지"하는 것을 제안했습니다.

투장

출처: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm