10월에 응에안성은 해산물에 대한 '옐로 카드'를 해제하기 위해 전국적으로 어떤 조치를 취할 것인가?

조직적이고 단호한 행동 정신.

2023년 초 일정에 따르면, 2022년 10월 실무 방문 및 시찰 후, 유럽연합 집행위원회(EC) 대표단은 2023년 4월 베트남을 방문하여 베트남이 옐로우 카드 해제를 위해 제공한 정보 및 내용을 재검토할 예정이었습니다 . 그러나 이 계획은 연기되어 2023년 10월로 재조정되었습니다. 이에 따라 2023년 초부터 총리는 각 부처, 관련 기관 및 연안 지방 정부와 온라인 실무 회의를 개최했습니다. 이 회의를 바탕으로 불법 어업(IUU) 활동을 신속하게 시정하고, 위반 사항을 시스템에 등록 및 공개하는 100일 집중 캠페인 계획이 발표되었습니다.

쩐 루 꽝 부총리 가 연안 성 및 도시들과 불법 조업 근절에 관한 온라인 회의를 주재했다. 사진: 응우옌 하이

이후 불법어업 예방 및 통제 운영위원회 회의에서 정부 수반은 각 부처, 기관 및 지방 정부에 위 지침을 준수할 것을 요청했습니다. 동시에 위반 사례를 검토하여 충분한 근거가 있는 경우, 선전 및 동원 차원에서 본보기를 보이기 위해 고의로 불법어업 규정을 위반한 어선 소유주를 기소하여 오는 10월에 황색기를 해제할 것을 지시했습니다.

상기 지시를 이행함에 있어 국방부와 공안부 산하 기능기관, 그리고 어업감시국은 연안 지역에서 합동 순찰을 더욱 빈번하게 강화했습니다. 해경은 점검을 통해 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 규정을 위반하는 어선들이 여전히 많이 발생하고 있음을 확인했습니다.

국경 경비대원들이 응이탄 어항에서 다른 지방에서 온 어선들을 향해 접근하여 어업 절차를 점검하고 안전 캠페인을 실시하고 있다. 사진: 응우옌 하이

응에안성은 원양 어선단 규모가 큰 지역 중 하나입니다. 어업법 시행 및 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 관리 이후 여러 가지 문제점과 한계점이 드러났습니다. 이에 따라 2012년 11월과 2022년 10월에 실시된 환경위원회(EC) 실무단의 2차 및 3차 방문 이후, 성 인민위원회는 IUU 어업에 관한 총리지침 45호 이행 계획을 수립했습니다. 어민의 출입국 관리 및 처리를 위한 부처 간 협력팀을 구성하는 것과 더불어, 2021년부터는 해안을 정기적으로 순찰하고 어항의 식품 안전을 점검하는 부처 간 협력팀을 운영하고 있습니다. 또한, 농림축산부는 성 국경경비대 사령부와 하구 지역의 어업 및 수산물 개발 활동에 대한 점검 및 통제에 관한 협력 협약을 체결했습니다.

꾸인루(Quynh Luu)의 락췬(Lach Quen) 어항에서 어부들이 원양 조업을 위해 출항 절차를 밟고 있다. 사진: 응우옌 하이(Nguyen Hai).

그 결과, 이전에는 당국의 엄격한 항만 출입 통제에 반발하고 불만을 품었던 어부들이 이제는 인식이 바뀌어 더욱 협조적인 태도를 보이고 있다. 어부들은 조업을 나갈 때마다 필요한 절차를 모두 완료하고 있으며, 연안 및 원양 어업 활동이 더욱 질서정연해졌고, 폭발물이나 파괴적인 어업 방식의 사용이 크게 줄었다.

또한, 어부들의 조업 확대를 지원하기 위해 수산국과 농림축산국은 성 인민위원회와 성 인민의회에 길이 15미터 이상의 어선에 VMS(어업 모니터링 시스템) 장비 설치를 지원하는 정책을 승인할 것을 권고했습니다. 이에 따라 해당 성에서는 2021년 1호 결의안과 2023년 2호 결의안에 따라 두 단계에 걸쳐 1,000대 이상의 새로운 VMS 장비를 설치하고 월 구독료를 보조하기 위해 약 200억 VND를 배정했습니다.

풍득띠엔 농업농촌개발부 차관 겸 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 대응 위원회 부위원장은 응에안성을 시찰 및 실무 회의에서 응에안성이 어업법 및 IUU 규정을 적극적이고 효과적으로 시행하는 지역 중 하나라고 평가했습니다. 그러나 그는 응에안성을 비롯한 다른 지역들도 효과적인 결과를 얻기 위해서는 더욱 과감한 조치를 취하고 관련 부처, 기관, 지방 정부와의 협력을 강화해야 한다고 강조했습니다.

새로운 어려움과 도전 과제

지난 9월 28일, 농업농촌개발부 산하 불법·비보고·비규제(IUU) 어업관리위원회 사무국이 각 지방 정부와 개최한 실무회의에서, 까마우, 끼엔장, 박리우, 바리아-붕따우 등 남부 지방의 어업 및 수산물 개발 상황은 많은 노력에도 불구하고 여전히 매우 복잡한 것으로 드러났습니다.

수산부 관계자는 "옐로카드 해제가 어려운 이유는 유럽연합 집행위원회가 위반 사항에 대해 엄격한 조치를 취하고 감시팀에 결과를 공개할 것을 요구하기 때문"이라며, "검사 당시 베트남 어선 한 척이라도 불법 조업을 하다가 적발될 경우, 옐로카드가 해제될 가능성은 매우 낮다"고 밝혔다.

응에안성 어업검사단은 성 산하 합동팀의 일원으로 연안 해역에서 조업 중인 트롤 어선에 위반 사항을 시정하는 동안 조업을 중단하도록 명령했다. (사진: 응우옌 하이)

어선을 관리하고 해상법을 집행하는 데 있어 어려운 점 중 하나는 선박이 압류되었을 때 등록 번호는 한 지방의 것이지만 실제로는 다른 지방의 누군가에게 양도되었고, 그 다른 지방 당국조차 이 사실을 모르고 있다는 것입니다.

28개 연안 성 및 시에서 발표한 어획 할당량에 따르면 전국적으로 95,703척의 어업 허가가 발급되었지만, 현재 각 지방자치단체에서 관리하는 어선은 86,820척에 불과합니다. 이는 약 10,000척의 어선이 등록 또는 검사 증명서가 만료되었거나, 소유권이 이전되었지만 재등록 또는 검사 절차를 거치지 않았다는 것을 의미합니다. 응에안성에서는 환경보호청(EC)의 권고를 따랐음에도 불구하고 여전히 우려스러운 상황이 지속되고 있는데, 325척의 어선이 10일 이상 선박 모니터링 시스템(VMS) 연결이 끊긴 상태이며, 올해 첫 9개월 동안 27척의 어선이 외국 해역을 침범했습니다.

불법·비보고·비규제(IUU) 어업 단속에 관한 정보와 규정을 어부들에게 알린 후 처벌을 부과하는 모습. 사진: 응우옌 하이

응에안성 수산국 부국장인 쩐누롱 씨는 다음과 같이 말했습니다. "최근 9월 25일 열린 성(省) 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 대응 위원회 회의에서 파악된 상황을 바탕으로, 성 인민위원회는 각 지방 정부가 기존의 문제점과 한계를 재평가하여 해결책을 모색하도록 촉구하는 문서를 발표했습니다. 또한, 선주들에게는 조업 중 선박 위치 추적 시스템(VMS)을 해제 하지 않고, 외국 해역을 침범하지 않으며, 검사 또는 등록을 받지 않은 어선의 현황을 검토하도록 관련 기관에 의무를 부과했습니다."

연안 지방 인민위원회 대표들은 특히 24미터가 넘는 대형 어선들이 장기간 조업 후 어획물을 구매선에 판매하거나 가장 가까운 항구에 정박하여 판매하고, 지역으로 자주 돌아오지 않는 현실을 지적했습니다. 또한 15미터 이상의 어선들은 지정 항구에 정박해야 하는 의무 규정을 준수하지 않아 정보 전달, 위반 사항 단속, 통계 작성 및 어획량 추적에 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다.

당국은 처벌을 부과하는 것 외에도 어선이 자연 해역에 버리고 간 압수품을 처리하고 수거하여 어선 사고와 해양 오염을 줄여야 합니다. 사진: Nguyen Hai

베트남 수산물 가공 및 수출 협회(VASEP)에 따르면, 2022년 베트남의 수산물 수출액은 110억 달러를 넘어섰으며, 이는 농산물 수출액의 20%를 차지합니다. 만약 황색 카드가 해제된다면 이 수치는 확실히 증가할 것입니다. 반대로 황색 카드가 조속히 해제되지 않거나 적색 카드가 발령된다면, 이전의 확률적 검사 방식이 아닌 모든 수산물 수출품에 대한 검사가 의무화되어 베트남 수산물의 유럽 진출이 매우 어려워질 것입니다. 이는 최종적인 피해가 아닙니다. 유럽연합 집행위원회(EC)가 또 다른 황색 또는 적색 카드를 발령할 경우, 미국과 일본 등 다른 주요 시장에서도 베트남 수산물에 대해 황색 카드를 발령할 가능성이 높으며, 이러한 조치가 다른 농산물로까지 확대될 수 있습니다. 가장 큰 손실은 베트남이 국제 사회에 통합되면서도 체결된 협약을 온전히 이행하지 못함으로써 국가 이미지가 실추되는 것입니다.

원천: https://baonghean.vn/nghe-an-lam-gi-de-cung-voi-ca-nuoc-go-the-vang-thuy-san-ngay-trong-thang-10-post277803.html