꽝남성은 공공 토지 문제를 검토하고 근본적으로 해결하는 데 중점을 두고 있습니다.

최근 지방당위원회 상임위원회는 지방 내 5% 공공토지 기금 검토에 관한 주제별 회의를 개최했습니다. 사진: N.D.

뜨거운 이슈 - 공공 토지 5%

2022년부터 현재까지 해당 지역의 공공 투자 집행률은 전국 평균에 비해 낮은 수준을 유지해 왔습니다. 2024년 9월 10일 기준, 해당 지역의 공공 투자 집행률은 38%에 그쳤습니다.

이 중 5개 지역만이 50%를 넘었고, 나머지 6개 지역은 성 평균에 미치지 못했습니다. 그 이유에 대해 성 당 상무위원회는 보상 및 토지 정리 작업의 장애가 주된 원인이라고 밝혔습니다.

토지 소유권 확정, 특히 5% 공공용지 및 주거용지에 관한 문제는 현재 뜨거운 논쟁거리입니다. 그러나 이러한 두 유형의 토지에 대한 보상 및 지원에 관한 구체적인 규정이 없어 공론화에 실패하고 있습니다.

예를 들어, 땀끼시에서는 조사 결과 땀탕, 땀응옥, 안푸, 호아흐엉, 땀탄을 포함한 5개 지역에서 총 50.17헥타르의 관리 및 임대 가능 면적에 해당하는 5%의 공공용지를 보유하고 있는 것으로 나타났습니다. 나머지 8개 지역에서는 5%의 공공용지가 없는 것으로 보고되었습니다.

탐끼시 인민위원회에 따르면, 이번 검토 결과 협동조합에서 면 단위 인민위원회로의 이관 과정에서 서류 미비로 인해 공공토지 자료 검토에 많은 어려움이 있었다고 한다. 일부 지역에서는 공공토지 기록을 규정에 맞게 관리하지 않고 있었다.

땀끼시 인민위원회 위원장인 응우옌 두이 안 씨는 공공 토지 면적 변동에 대한 업데이트 및 조정이 정기적으로 이루어지지 않아 5% 공공 토지 면적 관리 관련 데이터가 부정확하고, 면적 증감 사유를 입증하기 어렵다는 점을 인정했습니다.

성 인민위원회 당위원회는 5% 공공토지 관리 등록부를 보유한 18개 구급 자치단체 중 13개 자치단체의 5% 공공토지 관리 및 이용 현황을 평가한 결과, 토지 관련 법률은 오랜 기간에 걸쳐 변화해 왔지만, 해당 지역의 공공토지 과거 관리와 관련된 구체적인 문제들을 다루는 상세한 규정은 없다는 결론을 내렸다.

2024년 토지법에 따르면 공공 토지에 대한 토지 사용권 증서는 발급되지 않으며(제151조), 국가가 공공 토지를 매립할 경우 보상은 제공되지 않지만(제101조), 임대 계약이 있는 경우에는 토지에 대한 잔여 투자 비용에 대해 보상이 제공된다(제107조).

잔여 토지 투자 비용에 대한 보상은 증빙 서류 및 기록에 근거해야 하며, 증빙 서류나 기록이 없는 경우에는 성(省)인민위원회가 해당 지역의 실제 상황을 고려하여 잔여 토지 투자 비용을 결정해야 합니다.

성(省)의 실제 경험과 관련 법적 근거에 따라, 성 인민위원회 당위원회는 성 당위원회 상무위원회가 성 인민위원회에 성내 지방 정부에 5% 공공토지 기금 재검토를 지시할 권한을 부여하는 원칙에 동의할 것을 제안합니다.

이는 지방 당 위원회와 당국이 5% 공공토지 기금의 관리 및 활용에 있어 기존 문제점과 부족한 점을 전반적으로 해결하고, 특히 각 지역 내에서 사업에 대한 보상 및 토지 정리와 관련된 장애물을 해소하는 데 중요한 과제입니다.

5% 공공토지기금 검토 결과를 바탕으로, 구급인민위원회는 2024년 토지법 및 시행령 제88/2024/ND-CP호의 규정에 따라 토지이용권 인정의 근거가 되는 지적 기록을 조정하여 기존 토지이용자에게 보상 및 지원을 제공해야 합니다.

쩐남흥 성 인민위원회 부위원장은 5% 공공토지 임대계약이 없는 대부분의 사례는 64/CP 문서가 제정되기 이전(1994년~1998년)에 토지를 사용한 것이라고 밝혔습니다.

실제로 5% 공공토지 할당제가 시행된 이후 국가는 해당 토지를 관리하거나 사용하지 않았습니다. 주민들은 지금까지 아무런 분쟁 없이 해당 토지를 지속적으로 관리하고 경작해 왔으므로, 5% 공공토지 임대 계약이 없더라도 보상과 지원에 있어 우선권을 부여받아야 합니다.

해당 지역 13곳의 보고서에 따르면, 5% 공공 토지 기금은 총 225,045필지로 구성되어 있으며, 면적은 11,763.3헥타르로 전체 농지 면적의 3.14%를 차지합니다. 이 중 15,447가구가 1,720헥타르의 토지를 임대 계약으로 이용하고 있으며, 나머지 10,043.3헥타르(공공 토지 기금 관리 등록부에 따르면 전체 면적의 85.5%)는 임대 계약이 없는 상태입니다.

공공 토지에 대한 조사를 조속히 실시해야 합니다.

최근 개최된 2024년 3분기 심포지엄에서 성 인민위원회 당위원회는 5% 공공토지 기금 검토를 위한 6단계 절차에 대한 성 당 상무위원회의 의견을 구했습니다. 자문 기구의 입장에서 검토 절차를 설명하면서, 응우옌 쯔엉 선 자연자원환경부 차장은 해당 부서가 지역의 실제 경험과 땀탄면에서 실시한 5% 공공토지 기금 시범 검토 결과를 바탕으로 결정을 내렸다고 밝혔습니다.

이를 바탕으로, 2024년 토지법 및 관련 규정(예: 자연자원환경부 시행령 제10/2024호)에 따라, 기존에 부적절하게 설정된 공공토지 기금에서 공공토지의 5%를 제외하고, 공공토지 비율이 5%를 초과하는 문제를 해결하기 위해 지적 기록 검토 및 조정을 실시할 예정입니다.

제외 대상에서 제외되었으나, 공공 토지 임대 계약은 없지만 가구 또는 개인이 2004년 7월 1일 이전에 해당 토지를 사용했고, 면 인민위원회가 토지 사용이 안정적이고 이의가 없음을 확인한 경우에는 규정에 따라 토지 보상 대상자와 동일하게 보상 및 지원이 제공됩니다.

응우옌 쯔엉 선 씨는 “본 부서는 성 당위원회와 성 인민위원회가 각 지방 정부에 2024년 토지 조사 기간 동안 5% 공공 토지 기금 검토에 집중하고, 해당 기간이 끝나는 2025년 6월까지 이를 완료하도록 지시할 것을 권고합니다. 그래야만 30년 이상 지속되어 온 지방 정부의 5% 공공 토지 기금 관련 고질적인 문제를 근본적으로 해결할 수 있을 것입니다.”라고 말했습니다.

성 당위원회 상무위원회는 만장일치로 성 인민위원회 당위원회가 검토 절차의 개발 및 공포를 주도하도록 하고 완료 기한을 2025년 2분기로 정했습니다.

뤄엉 응우옌 민 찌엣 성 당서기는 각 부처, 지방자치단체, 단위기관에 발행된 절차 및 지침에 따라 5% 공공토지 기금 검토를 집중적으로 완료할 것을 요청했습니다. 검토를 완료한 지방자치단체는 성 인민위원회 당위원회가 제안한 계획을 적용해야 합니다.

공공 토지 임대 계약은 없지만 가구 및 개인이 2004년 7월 1일 이전에 토지를 사용해 왔고, 면 인민위원회가 해당 토지 사용이 안정적이고 이의가 없음을 확인하는 경우, 관련 규정에 따른 토지 보상 대상자와 동일하게 보상 및 지원이 제공되며, 사업을 위한 토지 정리 절차를 가속화하기 위해 2025년 6월까지 기다리지 않고 즉시 시행될 것입니다.

출처: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html