탄화성 인민위원회는 국가 예산의 사용 및 관리상의 문제점을 신속하게 시정하고 의미 있는 변화를 만들어 성 및 지방의 사회 경제적 발전에 기여하기 위해 2024년 국가 예산 지출 절감 강화에 관한 문서를 발표했습니다.
예시 이미지. (출처: 인터넷)
최근 들어 각 성(省) 산하 부처, 기관, 부서뿐 아니라 시·군·읍·면 인민위원회는 국가 예산의 관리 및 사용에 있어 절약과 낭비 방지를 효과적으로 실천하기 위해 많은 노력을 기울여 왔으며, 초기에는 상당한 긍정적인 성과를 거두었습니다. 그러나 절약 및 낭비 방지 관련 정책과 법률의 시행, 국가 감사기관의 감사 결과, 그리고 연간 국가 예산 집행 보고서들을 살펴보면 국가 예산 및 공공 자산의 관리 및 사용에 여전히 한계와 낭비가 존재하며, 이는 행정 기강과 국가 예산 자원 활용의 효율성에 영향을 미치고 있음을 알 수 있습니다.
따라서 성 인민위원회는 각 성 산하 부서, 기관 및 단위는 물론 시·군·읍·면 인민위원회에 경상비 지출 절감을 강화하고, 인적 자원, 사회 복지, 보건, 환경, 국방, 안보, 교육 훈련, 과학기술 등의 분야에 대한 지출은 법에 따라 보장할 것을 요청합니다.
해당 기관은 배정된 예산 추정치에 따라 국가 예산을 집행하고, 국가 예산법 및 관련 지침 문서의 기한 및 규정에 따라 예산 사용 부서 및 산하 부서에 예산 추정치를 배분하고 할당해야 합니다.
규정에 따라 지출 예산을 검토, 정리 및 조정하고, 불필요한 지출을 사전에 차단하며, 회의, 세미나, 행사, 국내외 출장, 특히 해외 연구 및 조사 관련 비용을 절감합니다. 2024년에는 연초 대비 경상 지출 예산을 5% 삭감하여 전략적 인프라, 의료 , 교육, 기후변화 대응 및 사회복지 분야에 대한 투자를 확대합니다.
국가 예산 지출, 특히 경상 지출 절감 요건을 사업 선정 단계부터 철저히 이행하고, 예산 편성부터 배정, 관리, 사용에 이르기까지 모든 과정에서 일관성 있는 이행을 보장해야 합니다. 정책과 사업을 적극적으로 검토하고, 당년도 지출의 시급성, 중요성, 실현 가능성을 고려하여 우선순위를 정하고, 실행 가능성을 최대한 반영한 예산을 편성해야 합니다. 배정된 국가 예산을 바탕으로 관련 기관의 승인을 받은 사업, 프로그램, 사업, 계획이 완료되도록 하고, 당년도에 발생하는 사업들을 적극적으로 계획하고 실행해야 하며, 추가 예산 배정, 예산 삭감, 차기 예산 이월을 최소화해야 합니다.
국가 목표 사업, 중앙 부수 목표 사업, 그리고 아직 예산이 배정되지 않은 지방 사업 및 정책을 담당하는 부서, 기관 및 단체, 그리고 사업 및 계획 투자자는 시급히 상세한 예산 배정 계획을 검토 및 수립하여 성 인민위원회에 보고하고, (있는 경우) 성 인민위원회에 제출하여 해당 성의 국가 예산 수입 배정 규정, 지방 예산 수입 및 지출, 그리고 탄화성의 2024년도 지방 예산 지출 배정 규정에 따라 예산 배정 결정을 받아야 합니다. 새로운 정책, 계획 및 과제는 절대적으로 필요한 경우에만, 그리고 예산이 확보된 경우에만 관련 당국에 공포를 위해 제출해야 하며, 관련 당국이 결정한 새로운 정책, 규정 및 과제의 시행에 필요한 예산을 충분히 예측해야 합니다.
또한, 경상비 지출을 줄이고 국가 예산을 재편하기 위해 조직 구조 개편을 가속화하고, 인력 효율화를 추진하며, 각 부문 및 기관의 실정에 맞춰 공공 서비스 기관의 자율 운영 체계를 구축해야 합니다. 규정된 바와 같이 공공 서비스 기관의 재정 자율성을 강화하는 방안을 마련하고, 사회 각계각층의 공공 서비스 제공 참여를 증진하여 국가 예산 부담을 줄이는 동시에 공공 서비스의 질을 향상시키는 데 기여해야 합니다.
규정, 기준 및 규범에 따라 공공 자산의 건설 및 조달에 투자하여 효율성을 확보한다. 공공 자산의 검토 및 재배치를 체계화하여 자산이 규정된 목적, 기준 및 규범에 부합하고 업무 요건에 부합하도록 한다. 더 이상 필요하지 않은 자산은 법에 따라 투명하고 공개적으로 신속하게 처리한다. 기준과 규범을 초과하여 부적절하게 사용된 자산은 단호히 회수한다. 공공 자산의 낭비와 손실을 방지한다.
재정부와 각 구·읍·시 인민위원회는 지속 가능한 국가 예산 지출 구조 조정을 지속적으로 추진하여, 경상 지출 배분 메커니즘 개혁과 관련된 경상 지출 비중을 점진적으로 줄이고, 국가 예산 총액에서 개발 투자 지출과 부채 상환 비중을 늘려 국가 재정 적자를 감축할 것입니다. 또한, 국가 예산 지출 추정치를 적극적으로 관리하여 경상 지출을 철저히 절감하고, 불필요하거나 진행 속도가 느린 사업을 검토 및 삭감하는 등의 조치를 통해 사회경제적 회복 및 발전, 재해 예방 및 완화, 기후변화 적응, 사회복지 지출, 국가 안보 및 국방 확보, 임금 및 사회보험 정책 개혁에 필요한 재원을 배분할 것입니다.
재정부는 관련 부서, 기관 및 단위와 협력하여 자금 배정에 필요한 서류, 절차 및 조건을 충족하지 못하는 사업 내용, 과제, 프로그램 및 사업을 검토합니다. 이러한 검토를 바탕으로 재정부는 성 인민위원회에 자문 및 제안을 제출하여, 성 인민위원회 상임위원회의 심의를 거쳐 사업 일정을 조정, 축소 또는 연기함으로써 해당 자금을 성의 사회경제적 발전 목표 달성에 기여하는 다른 핵심 사업 내용, 과제, 프로그램 및 사업에 재배정할 수 있도록 합니다.
기획투자부, 건설부, 교통부, 농업농촌개발부, 산업통상부는 각자의 직무, 권한 및 임무에 따라 사업 기획, 평가, 승인, 설계 및 건설비용 산정 단계부터 공공투자를 엄격히 관리하고 지출을 절감해야 한다.
성 감사원과 재정부는 성 및 지방 부처, 기관, 부서와 긴밀히 협력하여 국가 예산 사용에 대한 감사, 감독 및 투명성을 강화하고, 기강과 질서를 확립하며, 부처장의 국가 예산 관리 및 사용에 대한 책임을 강화하고, 국가 예산 지출이 예산 계획, 규정, 기준 및 지출 한도에 부합하도록 보장하고, 절약 실천 및 낭비 방지에 관한 법규 이행에 대한 감사 및 감독을 강화하며, 감사 및 검사 기관에서 적발 및 권고된 예산 관리 및 사용 위반 사항을 엄격히 처리할 것입니다.
각 성(省) 산하 부서, 기관 및 시·군·읍·읍 인민위원회는 부여된 임무를 신속하고 적극적으로 수행해야 하며, 권한을 넘어서는 사항에 대해서는 규정된 바에 따라 성 인민위원회 위원장에게 제안하고 보고해야 한다.
(출처: 성 인민위원회)
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