국회에서 sidelines에서 논의된 내용 중 일부는 계획 수준 간의 일관성을 확보하고, 지방으로의 과감한 분권화, 행정절차 간소화가 '계획 중단' 상황을 극복하고, 사회경제적 발전을 촉진하며, 계획에 대한 법률 제도의 효과성을 개선하는 핵심적인 해결책이라고 말했습니다.
개정된 도시계획법과 관련 법률 간의 일관성을 확보하기 위한 해결책에 대해, 호치민 시 대표단의 Tran Anh Tuan 대표는 현재의 도시계획 체계에는 국가 계획, 국가 토지 이용 계획, 해양 계획, 지역 계획, 지방 계획 등 여러 단계가 포함되어 있으며, 이러한 단계들은 서로 긴밀한 관계를 가지고 있다고 말했습니다.
대표단에 따르면, 하위 계획은 상위 계획과 일치하고 일관성을 유지해야 하며, 동시에 이전에 발표되고 시행된 계획과 내용이 중복되는 것을 피해야 합니다. 쩐 안 투안 대표는 계획 단계 간의 일관성, 동기화, 그리고 긴밀성을 확보하기 위한 검토 및 비교가 매우 중요한 단계이며, 이를 통해 향후 시행 과정을 더욱 유리하게 만들고 계획법의 효과성과 효율성을 향상시킬 수 있다고 강조했습니다.
많은 지방에서 "중단된 법률"과 "중단된 프로젝트" 문제에 관해, Tran Anh Tuan 대표는 이러한 상황을 극복하기 위해서는 계획 과정이 실제적 요구 사항을 검토하고 올바르게 평가하는 것부터 시작해야 하며, 국가, 지역, 산업 및 각 지방의 사회경제적 개발 전략과 일관성을 유지해야 한다고 말했습니다.
대표단은 관점과 개발 방향을 명확히 정의하는 것이 필요하다고 생각합니다. 즉, 어떤 지역이 도시이고, 어떤 지역이 농촌이며, 어떤 지역이 특정 산업과 분야에 서비스를 제공하는지, 그리고 생산용지, 도시용지, 농경지 등 토지 유형을 명확히 구분하는 것입니다. 이러한 내용이 명확해지면 오래되고 부적절한 계획 부분을 과감하게 조정하거나 제거해야 합니다.
Tran Anh Tuan 대표에 따르면, 개발 전략에 따라 조정하면 부적절한 프로젝트를 줄이고, 조정 후 계획이 중단되는 상황을 최소화하는 데 도움이 되며, 동시에 사람들의 요구와 열망을 더 잘 충족시킬 수 있다고 합니다.
쩐 안 뚜언(Tran Anh Tuan) 의원은 도시계획법(개정)의 효율성을 높이고 자원을 확보하며 통합적이고 효율적인 도시계획 시스템을 구축하기 위한 추가 제안을 언급하며, 현재처럼 도시계획 승인 권한을 지방으로 분산하는 것이 적절하다고 말했습니다. 이러한 접근 방식은 각 성 및 시의 개발 관행과 더욱 긴밀히 연계되어 있으며, 동시에 필요한 조정을 더욱 신속하고 유연하게 수행할 수 있는 여건을 조성합니다.
대표는 또한 행정 단위를 통합한 후에는 개발 공간이 넓어져 주변 지방들이 경제와 사회생활에서 상호 작용하게 되므로 지역 간 프로젝트 실행을 지원하기 위한 관련 법률 규정을 고려해야 한다고 지적했습니다. 예를 들어, 이러한 프로젝트를 실행하기 위해 성과 시의 공동 예산을 사용할 수 있도록 허용하는 것이 가능합니다.
쩐 안 투안 대표는 다음과 같이 강조했습니다. “계획법에 지방분권화를 명확히 명시하고 관련 법률도 비슷한 방향으로 조정한다면, 앞으로 자원 동원과 계획 시행 과정이 더욱 유리해질 것이고, 계획에 관한 법률 체계의 효과성과 효율성도 향상될 것입니다.”
도시 및 농촌 계획법에 관해 하노이 대표단의 응우옌 쭉 아인 대표는 이 법의 밝은 점은 현재의 관리 모델에 맞춰 2단계 지방 정부에 권한을 강력하게 분권화하고 위임한 것이라고 말했습니다.
그에 따르면, 특히 세부 계획, 용도지역 계획 및 용도구역 계획 등 계획 내용에 있어 지방 및 시에 권한을 분권화하고 위임하는 것은 중요한 진전입니다. 대표는 또한 다음과 같이 언급했습니다. "이는 공공 투자 지출을 촉진하고, 사회경제 발전을 촉진하며, 행정 절차를 간소화해야 하는 요구에 부합하는 새로운 정책입니다. 동시에 2단계 정부가 국민과 더욱 가까이 소통하고 업무를 더욱 효율적으로 직접 처리하는 데 도움이 됩니다."
응우옌 쭉 안(Nguyen Truc Anh) 대표는 이 법안 초안의 목적은 행정 절차를 간소화하고, 계획 절차를 3단계에서 2단계로 단축하는 것이라고 밝혔습니다. 이는 중앙위원회 결의안 66호에 따른 의무 사항입니다. 2단계 정부 체제는 여러 장점이 있지만, 효율성을 높이기 위해서는 한편으로는 지방으로의 권한 분산 및 이양을 강화하는 것이 필요하며, 다른 한편으로는 불필요한 절차를 최소화해야 한다고 덧붙였습니다.
대표자들은 인증 절차, 시민적 지위, 개인의 법적 지위에서 출생 및 사망 등록에 이르기까지 중앙화된 데이터베이스를 구축한 맥락에서 더 이상 적절하지 않은 많은 행정적 장벽이 여전히 있다고 생각합니다. 데이터가 중앙화되면 많은 긴 절차를 한 단계로 간소화할 수 있으며, 공증 사무소를 통해 책임을 맡거나 사회화하기 위해 지방 자치 단체 수준으로 할당할 수도 있습니다.
대표는 분권화와 절차 간소화를 국민과 가까이 하고 '기층' 인력을 효과적으로 동원하는 방향으로 추진한다면 2단계 정부가 더욱 효과적이고 효율적으로 운영될 것이라고 강조했습니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
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