11월 14일 오전 디엔홍 의회에서 건설법 사업을 논의한 많은 국회 의원들은 투자와 건설을 더욱 편리하게 촉진하기 위해 행정 절차를 간소화해야 한다는 데 찬성했지만, 안전 관리, 품질, 화재 예방 및 소화, 위반 사항의 명확한 처리가 필요하다는 점도 지적했습니다.
"사후통제" 강화 위한 메커니즘 추가 필요
응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 ) 대표는 명확한 사후 검사 없이 건설 허가가 면제될 경우 통제력을 잃을 가능성에 대해 우려를 표명했습니다. 대표에 따르면, 지난 수년간의 관행을 살펴보면 불법 건축, 불법 행위, 보도 침범, 공공 토지, 층수 초과 건축, 기능 변경 등이 여러 곳에서 발생하고 있습니다. 많은 프로젝트가 조기에 발견되지 않고, 프로젝트가 거의 완료되거나 완공된 후에야 발견 및 처리됩니다.
이러한 상황에 직면하여 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 맥락과 함께, 코뮌 수준의 건설 전문가 팀은 매우 얇고 전문 인력이 부족합니다. 응우옌 티 비엣 응아 의원은 "사전 검사" 단계를 단축하고 일부 건설 공사에 대한 건설 허가를 면제하는 것과 함께, 건설 위반 사항을 적시에 탐지하고 처리하기 위해 "사후 검사"를 강화하는 메커니즘을 보완해야 한다고 제안했습니다.
동시에, 건설 규정 위반 사항을 처음부터 검사, 적발, 처리하는 사읍 단위 인민위원회의 책임을 명확히 정의하고, 건설 공사에서 위반 사항을 적발하거나 처리하지 못할 경우 책임자의 책임을 처리하기 위한 제재를 보완하며, 기초 단위에서 건설 관리를 지원하기 위한 병력 배치를 연구합니다.
같은 우려를 표명한 타 반 하( 다낭 ) 의원은 일부 유형의 개인 주택에 대한 건축 허가 발급 규정을 삭제하는 법안 초안의 진전을 지지했지만, 아직 완전히 마무리되지 않았다고 말했습니다. 그는 "인허가 절차가 번거롭고 시간이 많이 소요되며, 오히려 국민들의 부정적인 인식과 비공식적인 지출을 증가시킨다"고 지적했습니다. 그는 초안이 4층 주택과 계획 없이 농촌 지역에 있는 7층 이하 개인 주택에 대한 허가만 삭제한다고 말하며, "삭제되지 않은 것으로 간주된다"고 덧붙였습니다.
타 반 하 의원은 인허가 절차 폐지가 국가 관리 폐지를 의미하는 것은 아니라고 강조했습니다. 이 두 가지 문제는 명확히 구분되어야 합니다. 국가 관리는 기준, 규정, 적색선, 밀도, 높이 등을 투명하게 공개하여 시행해야 합니다. 사람들은 온라인 등록만 하고 이행 의지를 밝히기만 하면 됩니다. 이와 함께 사후 점검을 강화하고 위반 사항을 엄격하게 처리해야 합니다.
특히 타 반 하(Ta Van Ha) 의원은 프로젝트의 품질과 승인에 대해 깊은 우려를 표명했습니다. 최근 송로대교 사태를 언급하며, 이 문제가 매우 심각하다고 강조하며, 주요 프로젝트라 할지라도 검사 및 승인의 질, 검사팀과 장비의 책임과 역량에 대한 의문을 제기했습니다.
"이번에 법을 개정한다면, 저질 사업의 현실을 단호히 종식시켜야 합니다. 양만 쫓는 것보다는 적은 사업이라도 질을 확보하는 것이 더 중요합니다."라고 타 반 하 국회의원은 말했습니다.
호앙 반 끄엉(하노이) 대표는 건설 공사가 지역 사회 안전에 큰 영향을 미치므로 설계 부서의 역할과 책임이 매우 중요하다고 말했습니다. 국가는 이 부서를 통해 관리를 수행합니다. 대표는 "도시 및 농촌 지역 주택 프로젝트는 전문 설계 컨설턴트가 설계 도면을 작성하여 국가 관리 기관에 제출해야 하며, 이 부서는 국가의 계획 및 건설 기준을 준수할 책임을 져야 합니다."라고 제안했습니다.
명확한 기준이 있는 경우 "침묵은 동의"의 원칙을 적용합니다.
건설 활동 분쟁 해결에 대해 쯔엉 쫑 응이아(호치민시) 의원은 "베트남 법에 위배되지 않는 한, 당사자들이 국제 관행에 따라 규정이나 내용을 적용하는 데 동의할 수 있도록 하는 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 베트남에서 매우 인기 있는 외국 업체와의 계약이나 국제 협력 분쟁 해결에 도움이 될 것입니다."라고 쯔엉 쫑 응이아 변호사는 설명했습니다.
건설 명령 관리와 관련하여, 초안 규정은 건설 명령 관리가 건설 시작 통지를 받은 시점부터 시행되도록 규정하고 있지만, Truong Trong Nghia 의원은 건설 명령 관리가 더 일찍, 특히 투자자가 건설 등록 서류를 등록/제출한 시점부터 시행되어야 하며, 이는 허가가 필요하지 않은 프로젝트도 포함된다고 언급했습니다.
"주민등록증 제출 시, 주정부 기관은 해당 서류의 유효성과 적법성을 검증해야 합니다. 만약 문제가 있다면(중복, 건축법 위반, 기준 위반, 위험 유발 또는 환경 영향 등), 관리 기관은 즉시 이를 확인하고 관리해야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.
응우옌 땀 훙(호치민시) 의원에 따르면, 이 초안은 분권화, 기술 표준 및 데이터베이스 측면에서 상당한 조정을 이루었지만, 성과 측정, 절차 간소화, 책임성 강화, 그리고 주요 기반 시설에 대한 국가 방위 및 안보 요건 충족을 위해 추가적인 개선이 필요합니다. 그는 "단일 평가 - 다중 사용" 원칙 추가를 고려할 것을 제안했습니다. 전문 건설 기관의 결과는 승인이 필수적이며, 추가적인 반복 평가가 필요하지 않습니다.
특히 응우옌 땀 훙 의원은 저·중위험 프로젝트에 대한 조건을 갖춘 민간 감정평가기관의 법적 가치를 인정하고, 문서 처리 기한에 상한선을 설정하고, 명확한 기준이 있는 기술 항목에는 "침묵은 동의"를 적용할 것을 제안했습니다. 그는 "이러한 접근 방식은 시간을 단축하고 비용을 절감하는 동시에 프로젝트 안전성을 보장할 것"이라고 설명했습니다.
국민과 기업의 의지를 기반으로 한 경영체제로 전환
토론 세션의 마지막에, 건설부 장관인 Tran Hong Minh은 현재 건설 허가 절차에 많은 불합리한 점이 있다는 것을 인정했습니다.
장관은 건설 인허가 절차를 대폭 개혁하여 "중복과 복잡성"을 해소하고, 소요 시간을 단축하며, 국민과 기업의 참여에 기반한 관리 체계로 전환해야 한다고 강조했습니다. 건설 공사의 질과 관련하여, 장관은 평가 절차를 단축하고 설계 및 측량 단계의 정확성을 확보하는 것이 투자 효율성을 높이고 당초 설계 가치에 따라 공사를 활용하는 데 핵심적이라고 강조했습니다. 장관은 설계 컨설턴트의 역할과 책임을 강화하자는 대표단의 제안에 동의했습니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html
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