재생에너지 프로젝트에서 전기 가격을 유지하는 데 따르는 어려움.

태양광 발전에 투자한 외국인 투자자 13명과 국내 기업 15곳이 사전 성능 검사 없이 상업 운전을 허용해 달라는 공식 청원서를 제출했다. 이들은 사전 성능 검사 없이 상업 운전을 할 경우 초기 전력 판매 가격 혜택을 받지 못할 것을 우려하고 있다.

태양광 발전에 투자한 외국인 투자자 13명과 국내 기업 15곳이 사전 성능 검사 없이 상업 운전을 허용해 달라는 공식 청원서를 제출했다. 이들은 사전 성능 검사 없이 상업 운전을 할 경우 초기 전력 판매 가격 혜택을 받지 못할 것을 우려하고 있다.

많은 태양광 발전소들이 초기 전력 판매 가격을 받지 못할까 봐 우려하고 있습니다.

상업 운전은 진행 중이지만 아직 승인을 받지 못했습니다.

해당 사업자들의 청원은 주로 상업 운전 개시일(COD)을 인정받아 결정 17/2019/QD-TTg(FIT1 가격) 및 결정 13/2020/QD-TTG(FIT2 가격)에 명시된 전기 가격으로 전기를 판매하고 있음에도 불구하고, COD 시점의 검사 및 승인 결과에 대한 관할 당국의 서면 승인(승인)을 아직 받지 못했다는 사실에 초점을 맞추고 있습니다.

해당 기업들은 청원서에서 발전소가 상업 운전 개시일(COD)을 맞이했을 당시 시행 중이던 재생 에너지 규정을 준수했음에도 불구하고, 많은 프로젝트들이 2023년 9월 이후 EVN과 체결한 전력 구매 계약(PPA)에 따라 무기한 지급 지연을 겪거나 부분 지급만 받았으며, 이는 검사 결론 제1027/KL-TTCP호에 언급된 내용 외에는 명확한 법적 근거가 없다고 주장했습니다.

이러한 상황의 재정적 영향은 상당하며, 일부 프로젝트는 이미 국내외 채권자에 대한 채무 불이행 위기에 직면해 있습니다.

2023년 4월 정부 감사원 결론 제1027/KL-TTCP호에서 지적된 바와 같이, 상업 운전 개시일(COD)을 인정받고 FIT1 및 FIT2 요율을 적용받고 있었음에도 불구하고 필요한 법적 서류를 갖추지 못한 신재생에너지 프로젝트들이 존재했다는 점을 다시 한번 강조할 필요가 있습니다. 구체적으로, 해당 프로젝트들은 COD 당시 승인 증명서를 보유하지 못하여 FIT1 및 FIT2 요율을 적용받을 자격이 없었습니다.

투자자들의 추천

  해당 프로젝트에 대해 원래 승인된 현금 결제(COD) 날짜를 확인하고 준수하십시오.

EVN이 체결된 전력구매계약(PPA)에 따른 계약상 의무를 완전히 이행하여 해당 프로젝트에 대한 대금을 적시에 전액 지급함으로써 프로젝트에 재정적 부담을 주지 않도록 해야 합니다.

본 공문 10/2023/TT-BCT는 본 공문 발효 이전에 상업 운전 개시일(COD)을 달성한 프로젝트에는 소급 적용되지 않습니다.

점검 보고서는 또한 이로 인해 100% 국영기업인 베트남전력그룹(EVN)에 피해가 발생했다고 결론지었습니다.

이러한 상황을 시정하기 위해 산업통상부는 점검 결과 FIT 요금 적용 조건을 완전히 충족하지 못해 규정을 위반한 것으로 드러난 사업에 대해서는 더 이상 우대 FIT 요금을 적용하지 않고, 규정에 따라 전기 구매 및 판매 가격을 재산정하도록 제안했습니다. 동시에 부당하게 수령한 우대 FIT 요금은 전기 구매 대금 상계 처리를 통해 환수할 예정입니다.

산업통상부 보고서에 따르면, 계통연계형 태양광 및 풍력 발전소 또는 그 일부 시설 173곳이 이러한 상황을 겪고 있습니다.

2025년 2월 26일, 재생에너지 프로젝트의 난제 해결을 위해 개최된 관련 당국 회의에서 EVN은 관련 프로젝트 수를 언급하고 이를 특정 그룹으로 분류했습니다.

이러한 그룹에는 현재 FIT1 가격 혜택을 받고 있으며 FIT1 종료일인 2019년 7월 1일 이전에 승인을 받은 프로젝트, FIT2 가격 혜택을 받고 있으며 FIT2 종료일인 2021년 1월 1일 이전에 승인을 받은 프로젝트, FIT1 가격 혜택을 받고 있지만 FIT2 가격 혜택 기간 중에 승인을 받은 프로젝트, 그리고 FIT1 또는 FIT2 가격 혜택을 받고 있지만 FIT2 가격 혜택 마지막 날인 2020년 12월 31일 이후에 승인을 받은 프로젝트, 심지어 아직 승인을 받지 못한 프로젝트까지 포함됩니다.

특히, 현재 FIT1 및 FIT2 전기 요금제의 혜택을 받고 있지만, 승인일이 2020년 12월 31일 이후인 발전소의 수는 상당히 많으며, 언급된 173개 프로젝트 중 90개 이상이 이에 해당합니다.

상업 운전 개시일(COD)에 도달한 태양광 발전소가 현재와 같은 전력 판매 가격을 더 이상 누리지 못하게 된다는 사실이 기업들 사이에서 큰 우려를 불러일으키고 있습니다.

탈출구를 찾는 것이 관건이다.

여러 고위 지도자들에게 보낸 청원서에서 외국인 투자자 13곳과 국내 기업 15곳, 그리고 협회 1곳은 FIT1과 FIT2가 시행될 당시 산업통상부 또는 성급 관할 당국의 건설 프로젝트 완공 승인이 상업운전개시일(COD) 달성의 필수 요건이 아니었다고 주장했습니다.

구체적으로, 풍력 발전 프로젝트에 대한 결정 제39/2018/QD-TTg호와 태양광 발전 프로젝트에 대한 결정 제13/2020/QD-TTg호에 따르면, 상업 운전 개시일(COD) 인정을 받기 위한 조건은 발전소 및 연결 장비의 초기 테스트 완료, 전기 운전 허가 발급, 그리고 요금 납부 개시를 위한 계량기 검침 동의라는 세 가지 요건만 포함합니다.

당시 전기사업 허가 관련 규정조차도 전기사업 허가 발급 조건으로 검사 결과에 대한 서면 승인을 요구하지 않았습니다.

2023년 6월 9일에야 공문 10/2023/TT-BCT호를 통해 전력 운영 허가 신청 전 사전 승인 서류 제출 요건이 도입되었습니다. 따라서 투자자들은 이미 수년 전에 상업 운전 개시일(COD)을 달성한 사업에 이 새로운 요건을 소급 적용하는 것은 투자법 61/2020/QH14호 제13조의 소급 적용 금지 원칙에 위배된다고 주장합니다.

투자자들은 또한 인수 테스트와 관련된 건설법 위반 사항은 행정적 처벌과 (해당되는 경우) 시정 조치 요구로만 이어질 뿐이며, 해당 프로젝트가 당시 시행 중이던 규정에 명시된 상용화 조건(COD)을 충족하고 EVN으로부터 상용화 승인을 받았다는 사실은 변하지 않을 것이라고 주장합니다.

"체결된 전력구매계약(PPA)에 따라 EVN은 EVN이 사전에 승인한 상업 운전 개시일(COD)부터 합의된 발전차액지원제도(FIT) 가격으로 해당 프로젝트에서 생산된 전력을 구매할 의무가 있습니다. 대금 지급 지연은 EVN이 체결된 PPA 계약에 따른 의무를 제대로 이행하고 있는지에 대한 심각한 우려를 불러일으킵니다."라고 청원서는 밝혔습니다.

투자신문은 이 문제에 대해 이미 보도한 바 있습니다. 2022년 초, EVN은 건설부 와 산업통상부에 태양광 발전소 가동 전 관련 국가 관리 기관의 검사 및 인수 시험과 관련하여 모든 관련 당사자의 권리를 보장하기 위한 구체적인 지침을 요청하는 문서를 보냈습니다.

2014년 건설법 및 2022년까지의 개정안 규정에 따라, 3등급 이하의 에너지 프로젝트는 인수 시험을 거쳐야 합니다. 따라서 10MW 미만의 태양광 발전 프로젝트는 3등급, 10~30MW는 2등급, 30MW 이상은 1등급으로 분류되며, 모두 관할 당국의 인수 시험을 받아야 합니다.

그러나 태양광 발전 프로젝트가 가동될 당시의 다른 법률 문서들, 예를 들어 결정 제11/2017/QD-TTg호, 회람 제16/2017/TT-BCT호, 결정 제13/2020/QD-TTg호 및 회람 제18/2020/TT-BCT호에는 관할 당국의 검사 및 인수 시험에 관한 규정이 포함되어 있지 않았습니다.

특히, 법령 제15/2013/ND-CP호는 투자자가 정해진 기한 이후에도 관할 당국으로부터 인수 시험 결과에 대한 문서를 받지 못한 경우, 인수 시험을 실시하고 프로젝트를 가동할 수 있도록 허용하고 있습니다.

그러나 시행령 제46/2015/ND-CP호와 시행령 제06/2021/ND-CP호는 더 이상 이 문제를 규정하지 않아 건설 프로젝트의 승인 및 시운전 과정에서 투자자의 적극적인 역할을 제한하고 있습니다.

기자들과의 인터뷰에서 전력 부문 전문가들은 오래전에 건설된 다른 발전 시설들은 태양광 발전 프로젝트와 같은 문제에 직면하지 않는다고 밝혔습니다. 왜냐하면 이러한 시설들은 가동 시기와 관계없이 EVN과 협상 및 체결한 전력구매계약(PPA)에 따라 전력 판매 가격이 동일하게 유지되기 때문입니다.

많은 태양광 발전 프로젝트에서, 정부가 정한 FIT1 또는 FIT2 요율을 받기 위한 경쟁 심화로 인해, 많은 투자자들이 국가 관리 기관의 필수 승인 및 검사 절차를 완료해야 한다는 사실을 간과하거나 알지 못했습니다. 그 결과, FIT1 및 FIT2 우대 요율을 적용받을 자격이 있는 단계에서 해당 서류를 받지 못하는 경우가 많았습니다.

주목할 점은 약 100개 프로젝트가 승인서를 받지 못한 반면, 수십 개 프로젝트는 필요한 모든 인증서를 갖추고 있다는 것입니다. 따라서 서류가 미비한 기업들도 FIT1 및 FIT2 세율을 그대로 적용받는다면 "도대체 무슨 이점이 있는가?"라는 의문이 제기될 것이며, 이에 대한 해답을 찾기는 매우 어려울 것입니다.

이러한 현실은 재생에너지 프로젝트의 어려움을 해결하는 데 시간이 걸릴 것이며, 그 과정에서 전력 부문에 대한 투자 유치에 부정적인 영향을 미치지 않을 것임을 보여줍니다.

출처: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html