Nhon Trach 3&4 발전소의 LNG 전기 공급 메커니즘 제거

Nhon Trach 3&4 발전소 프로젝트 시행의 과제

Nhon Trach 3 발전소는 2024년 4분기에 첫 번째 화재를 준비하고 있으며, 전체 프로젝트는 2025년에 상업 운영에 들어갈 예정입니다.

동나이성, 노짝 지구에 위치한 노짝 3&4 발전소는 PV Power가 투자한 국가 중점 프로젝트로, 총 투자액은 14억 달러이고 발전 용량은 1,624MW입니다. 이는 베트남 최초의 LNG 연료 발전소 프로젝트로, 현재 가장 높은 용량과 효율을 갖춘 GE(미국)가 제공하는 현대 기술(가스터빈)이 적용되었습니다. 이 프로젝트가 정식으로 상업용 전력을 생산하게 되면 연간 90억 kWh 이상의 상업용 전력이 전력 시스템에 추가될 것으로 예상되며, 이를 통해 국가의 에너지 안보와 국가의 사회 경제적 발전을 보장할 수 있을 것으로 기대됩니다.

2017년부터 전개된 이 프로젝트는 베트남이 전기 생산에 수입 LNG를 사용하는 첫 번째 사례일 뿐만 아니라 메커니즘, 재정 및 법적 절차 측면에서도 어려움을 겪고 있음을 보여줍니다.

현재 이 발전소는 2024년 4분기에 첫 가동을 준비하고 있으며, Nhon Trach 3&4 발전소 프로젝트 전체는 2025년에 상업 운전에 들어갈 예정입니다. 이는 베트남에서 두 개의 발전소를 동시에 건설하는 최초의 프로젝트입니다. 그러나 기술적, 건설적 성공에도 불구하고 Nhon Trach 3&4는 법적 절차 및 메커니즘과 관련된 많은 장애물에 부딪혔습니다.

가장 큰 과제 중 하나는 긴 법적 절차입니다. 타당성 조사 보고서 작성, 전력 구매 계약(PPA), 가스 구매 계약(GSA) 협상, EPC 입찰, 자본 및 건설 준비 등의 과정이 최대 8년이 걸렸습니다. 그 중 법적 절차에만 전체 프로젝트 구현 시간의 2/3가 소모되었습니다. 이는 다른 LNG 발전 프로젝트의 경우 기간을 단축하고 효율성을 높이기 위해 정책적 메커니즘을 갖추고 합리적인 법적 통로를 마련하는 것이 필요하다는 것을 보여줍니다.

PV Power는 Nhon Trach 3&4 프로젝트에 프로젝트 금융 모델을 사용하는 대신 다른 사업 모델을 적용하여 정부 보증 없이 국내외 금융 기관에서 대출을 주로 활용합니다. 이 모델은 Petrovietnam 이나 EVN과 같은 기업이 대출을 유치하기 위해 정부 보증에 의존했던 이전 프로젝트와는 다릅니다.

PV Power는 25%의 자본과 75%의 대출 자본 비율로 NT3&4에 대한 자본을 성공적으로 조달했습니다. 구체적으로 PV Power는 SMBC/SACE와 2억 달러 상당의 대출 계약을 체결했고, Vietcombank와 4조 VND 상당의 대출 계약을 체결했으며, 최근에는 Citi와 ING 두 은행으로 구성된 컨소시엄과 KSURE & SERV가 보증하는 5억 2,150만 달러 상당의 신용 계약을 체결했습니다.

PV Power의 부총괄 이사인 Nguyen Duy Giang 씨는 Nhon Trach 3&4 발전소 프로젝트 시행에 따른 과제에 대해 공유했습니다.

PV Power 부총괄이사 응우옌 주이 지앙(Nguyen Duy Giang) 씨는 "년짝 3&4 프로젝트 대출 계약은 베트남 기업들이 정부 보증 없이 수출 신용을 차입한 최초의 계약입니다. 이전에는 모든 전력 프로젝트가 정부 보증을 받았습니다. PV Power는 기존 자원을 활용하여 프로젝트를 추진하고 부채 상환 능력을 확보했습니다."라고 말했습니다.

지앙 씨에 따르면, 전력 구매 계약(PPA)은 국제 대출 기관에서 인정하는 표준 계약이 아닙니다. 그에 따르면, 전력 구매 계약은 전기 가격 이전을 충족해야 하며 연간 가스 소비량 산출을 약속해야 합니다. 하지만 아직까지는 정책적 메커니즘 없이 모든 것이 연구 및 수정 단계에 머물러 있습니다.

게다가 국제 시장의 LNG 가격 변동으로 인해 PPA와 GSA 협상은 많은 어려움에 직면했습니다. 동시에, Nhon Trach 3&4 프로젝트의 재정 규정은 정부에 의해 승인되었지만, 외국 대출에 대한 보장이 없었기 때문에 PV Power가 신용 기관에서 대출을 받는 데 어려움을 겪었습니다. 또한 토지 인도에 대한 의무와 생태환경 확보에 대한 문제는 외국자본을 차입하는 데 있어서 특히 중요한 요소입니다. LNG 프로젝트의 경우 베트남의 환경 기준은 국제 기준의 약 7%에 불과합니다. 따라서 국제 기부자들의 요구 사항을 충족하기 위해 PV Power는 매우 엄격한 환경 평가 절차를 수행해야 했습니다. 일반적으로 LNG 프로젝트에 대한 환경 평가를 완료하는 데는 약 2년이 걸립니다.

모든 환경영향평가 절차가 포괄적이고 정확하게 수행되도록 미국의 유수 컨설턴트를 고용해야 했습니다. 생물다양성 측정부터 산업단지 주변 생태계의 원천에서 원천까지 모니터링까지… 이 과정에는 많은 노력과 시간이 필요합니다. 그리고 신용 승인은 전적으로 LNG 발전 프로젝트의 환경영향에 달려 있습니다. - 지앙 씨가 덧붙였다.

PV Power의 총괄 이사인 Le Nhu Linh 씨와 EVNEPTC의 이사인 Le Khac Hung 씨가 Nhon Trach 3&4 발전소의 PPA 계약에 서명했습니다.

최근 PV Power는 Nhon Trach 3 & 4 발전소에 대한 PPA 계약을 공식적으로 체결했습니다. 이는 LNG 발전 프로젝트에 "새로운 문"을 열어주었습니다. 연간 LNG 구매량, 확인 기간, 가장 합리적인 가스 가격으로 안정적인 가스 공급 계획과 관련된 GSA 계약의 조기 체결을 촉진할 수 있기 때문입니다. 또한, 이 프로젝트의 PPA 계약은 특히 PV 전력을 고려하는 국제 신용 기관의 전제 조건이기도 하며, 향후 전기 사업자는 자본을 빌려 유사한 프로젝트를 실행할 수 있습니다.

전기법 개정부터 실무수업까지

PV Power는 Nhon Trach 3 & 4 발전소가 겪은 어려움을 바탕으로 실질적인 권장안을 제시하여 어려움과 장벽을 제거하고, 개정된 전기법을 적합하게 만들고 미래의 가스 발전 프로젝트에 더 유리한 환경을 조성하는 데 기여했습니다.

발전소 실제 투자 통계를 보면, 발전소 건설 타당성 조사(FS) 보고서를 작성하는 시점부터 준공까지 투자 기간은 6~8년이 걸리는 것으로 나타났습니다. 이제 정부가 대출을 보장하지 않으면 총 기간은 최대 10년까지 걸릴 수 있습니다. 따라서 실현 가능성과 시기적절한 구현을 보장하기 위해서는 약 10년 전부터 계획과 일정을 세워야 합니다.

Nhon Trach 3&4 발전소 프로젝트의 경험에 따르면, 기업들은 전기법 개정안에 명시된 타당성 조사 보고서 작성 및 승인에 걸리는 6개월이라는 기간은 비현실적이며, 투자자가 승인하고 전문 기관에 평가를 위해 제출하는 데 필요한 시간을 포함해 14개월로 연장되어야 한다고 생각합니다.

전력 부문의 기업들이 직면하는 가장 큰 어려움 중 하나는 정부 보증이 부족하여 자본을 조달하는 것입니다. 따라서 투자자의 위험을 최소화하면서 국제 금융 기관이 발전 프로젝트에 참여하고 자본 지원을 제공할 수 있도록 신용 메커니즘이나 정부 보증이 필요합니다.

마지막으로, LNG 구매 계약에서 장기 Qc를 갖는 것은 매우 중요합니다. Qc가 없으면 발전 비용이 증가하고 향후 LNG 프로젝트에 큰 위험을 초래할 수 있습니다. 생산량 약속은 발전 단위가 장기적으로 LNG를 조달하고 구매할 수 있는 기반을 마련하는 데 도움이 되며, 안정적인 공급과 합리적인 생산 비용을 보장합니다.

Nhon Trach 3 & 4 발전소의 과제와 어려움을 바탕으로 베트남 LNG 전기 산업의 장벽을 제거하는 데 필요한 방향을 제시합니다. 그리고 이러한 관행을 통해 다음 프로젝트를 위한 길을 닦는 방향을 얻었습니다. 개정된 전기법에 적극적으로 기여하여 미래의 가스 발전 프로젝트에 유리한 여건을 조성하고, 국가 에너지 안보를 보장하며, 전기 산업과 전반적인 국가 에너지 상황을 지속 가능하게 발전시킵니다.

변화

출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5c18b1b4-ee65-4e58-9851-b94cf240df85