Nhon Trach 3&4 화력 발전소 프로젝트 시행상의 어려움.
Nhon Trach 3 발전소는 2024년 4분기에 첫 가동을 준비하고 있으며, 전체 프로젝트는 2025년에 상업 운전에 들어갈 것으로 예상됩니다.
동나이성 년짝 지역에 위치한 년짝 3&4 발전소는 PV 파워가 투자한 총 14억 달러 규모의 국가 핵심 프로젝트로, 1,624MW의 발전 용량을 자랑합니다. 베트남 최초의 LNG 연료 발전소인 이 프로젝트는 GE(미국)에서 공급한 최첨단 가스 터빈 기술을 적용하여 현재 최고 수준의 용량과 효율을 자랑합니다. 상업 운전이 시작되면 연간 90억 kWh 이상의 전력을 국가 전력망에 공급하여 국가 에너지 안보를 강화하고 국가의 사회 경제적 발전에 기여할 것으로 기대됩니다.
2017년에 시작된 이 프로젝트는 베트남이 수입 LNG를 전력 생산에 사용한 최초의 사례일 뿐만 아니라, 메커니즘, 재정 및 법적 절차와 관련된 과제들을 보여줍니다.
현재 이 발전소는 2024년 4분기 첫 가동을 준비 중이며, 논짝 3&4 발전소 프로젝트 전체는 2025년에 상업 운전을 시작할 것으로 예상됩니다. 이는 베트남에서 두 개의 발전소를 동시에 건설하는 최초의 프로젝트입니다. 그러나 기술 및 건설 측면에서는 성공적이지만, 논짝 3&4 발전소는 법적 절차 및 규정과 관련된 여러 난관에 직면해 있습니다.
가장 큰 어려움 중 하나는 장기간에 걸친 법적 절차입니다. 타당성 조사 준비, 전력 구매 계약(PPA) 및 가스 판매 계약(GSA) 협상, EPC 입찰부터 자금 조달 및 건설에 이르기까지 이 과정은 최대 8년이 소요됩니다. 그중 법적 절차에만 전체 프로젝트 실행 시간의 3분의 2가 소요됩니다. 이는 다른 LNG 발전 프로젝트에서도 사업 기간을 단축하고 효율성을 높이기 위한 정책 메커니즘과 견고한 법적 틀이 필요함을 보여줍니다.
PV 파워는 기존의 프로젝트 파이낸싱 모델 대신, Nhon Trach 3&4 프로젝트에 대해 정부 보증 없이 국내외 금융기관으로부터의 대출에 주로 의존하는 새로운 사업 모델을 적용하고 있습니다. 이는 페트로비에트남 이나 EVN과 같은 기업들이 대출 유치를 위해 정부 보증에 의존했던 이전 프로젝트들과는 차별화되는 부분입니다.
PV Power는 NT3&4 프로젝트에 필요한 자금을 자기자본 25%, 부채 75%의 비율로 성공적으로 확보했습니다. 구체적으로, PV Power는 SMBC/SACE와 2억 달러, Vietcombank와 4조 VND 규모의 대출 계약을 체결했으며, 최근에는 KSURE와 SERV의 보증을 받는 Citi & ING 은행 컨소시엄과 5억 2,150만 달러 규모의 신용 계약을 체결했습니다.
PV Power의 Nguyen Duy Giang 부사장은 Nhon Trach 3&4 발전소 프로젝트 시행 과정에서 겪었던 어려움에 대해 이야기했습니다.
PV 파워의 응우옌 두이 지앙 부사장은 “논짝 3&4 프로젝트 관련 대출 계약은 베트남 기업이 정부 보증 없이 체결한 최초의 수출 신용 대출입니다. 이전에는 모든 발전 프로젝트에 정부 보증이 필요했습니다. PV 파워는 기존 자원을 활용하여 프로젝트를 추진하고 부채 상환 능력을 확보했습니다.”라고 밝혔습니다.
장 씨에 따르면, 전력 구매 계약(PPA)은 국제 금융기관들이 인정하는 표준 계약이 아닙니다. 그는 이러한 계약이 공정한 전기 가격 책정 및 연간 가스 생산량 약정 등의 요건을 충족해야 한다고 밝혔습니다. 그러나 이 모든 것은 아직 연구 및 수정 단계에 있으며, 공식적인 정책 메커니즘이 마련되어 있지 않습니다.
더욱이, 국제 시장의 LNG 가격 변동성으로 인해 전력구매계약(PPA) 및 가스판매계약(GSA) 협상은 수많은 난관에 부딪혔습니다. 동시에, 정부의 승인을 받은 논짝 3&4 프로젝트의 재정 규정에도 불구하고, 해외 차관 보증 부족으로 인해 PV 파워는 금융기관으로부터 자금 조달에 어려움을 겪었습니다. 특히 토지 양도 및 환경 보호 관련 약속은 해외 차관 확보에 매우 중요한 요소였습니다. LNG 프로젝트와 관련하여 베트남의 환경 기준은 국제 기준의 약 7% 수준에 불과했습니다. 따라서 국제 원조기관의 요구 사항을 충족하기 위해 PV 파워는 매우 엄격한 환경영향평가 절차를 시행해야 했습니다. LNG 프로젝트에 대한 환경영향평가는 일반적으로 약 2년이 소요됩니다.
"환경영향평가 절차가 포괄적이고 정확하게 진행되도록 하기 위해 미국의 최고 컨설팅 회사들을 고용해야 했습니다. 생물다양성 측정부터 산업단지 주변 생태계의 상류에서 하류까지 모니터링하는 것까지… 이 과정은 많은 노력과 시간을 필요로 합니다. 그리고 신용 승인은 LNG 발전소 프로젝트의 환경적 영향에 전적으로 달려 있습니다."라고 장 씨는 덧붙였습니다.
PV Power의 레 누 린 사장과 EVNEPTC의 레 칵 흥 사장은 논짝 3&4 발전소의 전력구매계약(PPA)에 서명했습니다.
최근 PV Power는 Nhon Trach 3&4 발전소의 전력구매계약(PPA)을 공식 체결했습니다. 이는 LNG 발전 프로젝트에 새로운 가능성을 열어주며, 연간 LNG 구매량, 확정 기한, 안정적인 가스 공급 계획 등을 포함하는 가스공급계약(GSA)의 조기 체결을 촉진하고 가장 합리적인 가격으로 가스를 공급받을 수 있도록 할 것으로 기대됩니다. 더욱이, 이 프로젝트의 PPA 계약은 향후 PV Power를 비롯한 다른 발전 사업자들이 유사 프로젝트를 추진할 때 국제 금융기관의 대출 심사에 필수적인 요건이 될 것입니다.
실습 수업부터 전기법 개정까지.
PV 파워는 Nhon Trach 3&4 발전소가 직면한 어려움을 바탕으로 이러한 장애물을 극복하고 향후 가스 화력 발전 프로젝트에 더욱 적합하고 유리한 조건을 조성하는 데 기여할 수 있는 실질적인 권고안을 제시했습니다.
발전소 투자 관련 통계를 보면, 타당성 조사(FS) 준비부터 완공까지 발전소 건설에 소요되는 기간은 6년에서 8년 정도입니다. 그러나 정부가 대출 보증을 하지 않는 현 상황에서는 총 소요 기간이 최대 10년까지 늘어날 수 있습니다. 따라서 타당성을 확보하고 적시에 사업을 추진하기 위해서는 약 10년 앞서 계획 및 개발을 진행해야 합니다.
Nhon Trach 3&4 발전소 프로젝트의 경험을 바탕으로, 기업들은 개정 전기법 초안에 명시된 타당성 조사 준비 및 승인 기간 6개월이 비현실적이며, 투자자가 보고서를 승인하고 전문 기관에 평가를 위해 제출하는 데 필요한 시간을 포함하여 14개월로 연장되어야 한다고 생각합니다.
전력 부문에서 사업을 운영하는 기업들이 직면하는 주요 어려움 중 하나는 정부 보증 부족으로 인한 자금 조달의 어려움입니다. 따라서 국제 금융 기관들이 가스 화력 발전 프로젝트에 자본을 제공할 수 있도록 신용 메커니즘이나 정부 보증이 필요하며, 이를 통해 투자자의 위험을 최소화할 수 있습니다.
마지막으로, LNG 구매 계약에서 장기적인 생산량 확정(Qc)을 확보하는 것이 매우 중요합니다. 생산량 확정이 없으면 전력 생산 비용이 증가하여 향후 LNG 프로젝트에 상당한 위험을 초래할 수 있습니다. 생산량 확정은 발전소에 장기적인 LNG 구매 계약을 체결하고 안정적인 공급과 합리적인 생산 비용을 보장하는 기반을 제공합니다.
뇰짝 3&4 발전소가 직면했던 어려움과 난관들은 베트남 LNG 발전 산업의 장애물 극복에 필요한 지침을 제공할 것입니다. 이러한 경험은 향후 프로젝트의 기반을 마련하고, 개정된 전기법에 긍정적으로 기여하여 미래 가스 화력 발전 프로젝트에 유리한 환경을 조성하고, 국가 에너지 안보를 확보하며, 전력 부문과 국가 에너지 환경 전반의 지속 가능한 발전을 촉진할 것입니다.
항 응아
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출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5c18b1b4-ee65-4e58-9851-b94cf240df85
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