교사는 부족한데 교사 양성 규모는 줄고 있는데, 그 이유는 무엇일까?

교육훈련부 통계에 따르면, 2022~2023학년도에는 전국의 모든 급에서 10만 명 이상의 교사가 부족할 것으로 예상되며, 올해 학년도 교사 양성 규모는 전년 대비 6만 명 이상 감소할 것으로 전망됩니다.

많은 지역에서 교사 부족을 보고하고, 어떤 곳에서는 2,000명 이상의 교사를 채용해야 하는 상황에서 왜 위와 반대되는 추세가 나타나는 것일까요?

C 쿼터, 합격자 수 급감

교육훈련부에 따르면 2022-2023학년도에는 전국의 모든 급에서 118,253명의 교사가 부족할 것으로 예상됩니다. 전년 대비 교사 부족 인원은 11,308명 증가했습니다. 많은 지역이 심각한 교사 부족 상황에 처해 있습니다.

올해 호치민시 교육대학교 입학을 위한 전문역량평가시험에 응시하는 지원자

응옥 즈엉

최근 응에 안(Nghe An) 시는 2023-2024학년도에 교사 2,187명을 충원하는 결의안 초안을 승인했습니다. 이 중 유치원 교사 1,352명, 초등학교 교사 369명, 중학교 교사 441명, 고등학교 교사 25명을 충원할 예정입니다.

빈즈엉성 교육계는 수년간 유치원 교사 부족으로 어려움을 겪어 왔습니다. 이는 교사 채용처 부족과 많은 교사들의 사직으로 인한 것입니다. 빈즈엉성은 신규 유치원 교사 채용을 위한 월별 지원 정책을 시행하고 있지만, 지원자가 많지 않아 매년 충분한 교사를 채용하지 못하고 있습니다. 또한, 음악, 미술, 영어, 팀 리더 교사도 부족합니다. 현재 빈즈엉성에는 음악이나 미술 교사를 보유한 공립학교가 없습니다.

한편, 최근 몇 년간 교사 양성 프로그램 등록 목표와 입학 학생 수는 급격히 감소했습니다. 교육훈련부 통계에 따르면, 교육훈련부는 2021년 교육기관에 50,505개의 목표 교육과정을 발표했으며, 합격자는 49,673명으로 98.35%에 도달했지만, 최종 등록 학생 수는 43,038명으로 목표의 85.22%에 그쳤습니다.

교육훈련부는 2022년까지 지역별 등록 수요를 고려하여 37,434명의 교사 양성 기관에 정원을 확정하여 통보할 예정입니다. 이번 학년도 교사 양성 정원은 전년 대비 13,000명 감소하여 대폭 감소할 것으로 예상됩니다. 그러나 실제로 2022년 1차 모집에서는 총 81,914명의 지원자가 등록하였으나, 합격자는 26,183명(정원의 70%)에 불과하였습니다. 따라서 확정된 정원을 포함하여 합격자 수는 2021년 대비 크게 감소하였습니다. 교육훈련부에 따르면, 2021년 입학 기간 동안 시행된 116/2020/ND-CP(교육생 학비 및 생활비 지원 정책에 관한 정부 령) 시행의 어려움과 문제점이 2022년 입학 상황에 직접적인 영향을 미쳤습니다.

교육훈련부는 2023년까지 교사 양성에 많은 어려움을 겪을 것으로 예상하고 있습니다. 대학 정원은 36,461명(2022년 대비 약 1,000명 감소)이지만, 합격자 수는 32,500명(89.14%)에 불과합니다. 주요 어려움으로는 지자체의 교원 양성 명령 미실시, 교원 양성 비용 부담, 그리고 많은 전공의 교원 양성 어려움 등이 있습니다.

주문 및 타겟팅 메커니즘으로 인한 최종 이익

교사 교육은 교육훈련부가 학교에 교육 목표를 지정한 유일한 부문이기 때문에 특수 교육 분야입니다.

법령 116/2020/ND-CP에 따르면, 매년 성/시 인민위원회는 등록 연도의 각 등급, 학년, 전공 및 과목에 대한 교사의 모집 및 훈련 수요를 검토, 계산 및 결정하여 1월 31일 이전에 교육훈련부에 보냅니다. 교육훈련부는 지역 수준, 훈련 전공 및 사회적 요구에 따른 교사 모집 수요와 훈련 기관의 질과 훈련 역량을 보장하기 위한 조건을 바탕으로 교사 훈련 기관이 모집을 실시할 할당량을 결정하고 공고합니다.

2018년 교양교육 프로그램에 따르면 현재 많은 과목에서 교사가 부족한 것으로 나타났습니다.

옥

이 원칙에 따라 교육훈련부는 3년 연속으로 입학 시즌 전에 학교에 정원을 배정했습니다. 그러나 교육훈련부는 2023년에도 교육전공에 정원을 배정하지 않는다는 내용의 공문을 16개 대학에 보냈습니다. 이 16개 학교 중 11개 성/시 소속 학교는 교사 양성이 필요하지 않은데, 여기에는 벤쩨, 까마우, 박닌, 까오방, 람동, 디엔비엔, 빈푹, 깐토, 빈롱, 박리에우, 꽝남이 포함됩니다. 그 이유는 이러한 교육기관이 지방에 속해 있고 이 지방에서 교사 양성이 필요 없다는 문서를 보냈기 때문입니다. 따라서 교육부는 규정에 따라 교육전공 정원을 결정할 계획을 수립할 근거가 없습니다.

중부 고원지대에서 교사를 양성하는 한 대학의 한 대표는 위 자료를 살펴보면 우려되는 부분이 있다고 말했습니다. 실제로 지역적으로 여러 과목과 단계에서 교사 부족 현상이 나타나고 있습니다. 최근 116호 법령에 따른 학생 지원 정책 덕분에 해당 분야의 학생 수요도 증가했으며, 이는 여러 과목의 벤치마크 점수가 급등한 것에서 분명히 드러납니다. 그러나 116호 법령에 따른 교사 양성 할당량 배정과 발주 시스템의 병목 현상으로 인해 수요와 공급이 일치하지 않고 있습니다.

이 대학의 한 학장은 다음과 같이 분석했습니다. "현재 교사 양성 정원은 두 가지 방향으로 결정되고 있습니다. 교육훈련부 산하 학교의 경우, 교육부는 사회적 필요에 따라 정원을 배정하고, 지방 인민위원회 산하 학교의 경우, 교육부는 각 지방의 수요에 따라 정원을 배정합니다. 예를 들어, 지방 사범대학은 현재 유치원 교사만 양성하고 있습니다. 교사 수요는 매우 부족한데, 지방에서 발주하지 않으면 교육부는 정원을 배정하지 않습니다."

훈련 자금 지원 및 취업 지원의 어려움

호찌민시에서 교사를 양성하는 한 대학교의 한 교육 담당자는 위의 딜레마를 설명하며 이렇게 말했습니다. "업무 배정과 교육 지시 외에도, 지방 정부는 4년 동안 모든 학생에게 재정 지원을 제공해야 하며, 졸업 후 8년 동안 일하는 학생들을 지속적으로 감독해야 합니다. 게다가 해당 학생은 지방 정부로부터 재정 지원을 받지만, 졸업 후에는 교육 분야 종사자로서 다른 곳에서 일할 수 있습니다. 교사 양성 문제는 전국적인 문제이지만, 교육 자금은 각 지방 정부에 배정됩니다. 그렇기 때문에 지방 정부에서는 수천 개의 교사 자리가 부족하다고 보고하면서도 교사 양성을 제안하지 않는 상황이 발생하는 것입니다."

이 사람에 따르면, 116호 법령에 따른 졸업생 취업 지원 문제는 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 학생들이 지원을 받더라도 교육 분야에서 일하지 않는 경우, 국가 지원금 회수가 쉽지 않습니다. 보상금 회수 감독은 도(省) 인민위원회에 위임되어 있지만, 회수 책임자와 회수 방법은 명확하게 규정되어 있지 않습니다.

"그러나 정원 감축이 실제 수요 감소에서 비롯된 것이 아니라는 점은 분명합니다. 따라서 이러한 상황이 지속된다면 앞으로 교사 부족 현상이 발생할 것입니다. 대규모 교육기관에서도 많은 전공의 정원을 연간 15~20명으로 유지하는 것은 매우 어렵습니다."라고 이 관계자는 덧붙였습니다.

2018년 교양교육 프로그램에서는 수천 명의 교사가 새로운 과목을 가르치지 못하고 있습니다.

교육훈련부 자료에 따르면, 현재 각 학교의 교직원 수는 2018년 교양교육과정의 양과 질의 약 80% 수준에 불과합니다. 교사 부족 현상은 많은 지역에서 공통적으로 나타나고 있으며, 특히 영어, IT, 음악, 미술 등 통합 교과목과 신설 교과목을 가르치는 교사의 부족 현상이 심각합니다. 2024-2025학년도까지 초등학교는 IT 교사 6,621명, 외국어 교사 5,780명이 부족할 것으로 예상되며, 중등학교는 역사 및 지리 교사 6,631명, 자연과학 교사 2,366명, 미술 교사 4,321명이 부족할 것으로 예상됩니다.

교육훈련부는 2018년 일반교육 프로그램을 여러 새로운 과목에 적용할 수 있는 충분한 수의 교사를 확보하기 위해 초등 및 중등 수준에서 역사와 지리, 자연과학, 기술, 외국어, 정보기술, 예술(음악, 미술) 분야의 대학 학위 소지자를 모집하는 정책을 개발할 것을 제안했습니다.

현재 전국에는 103개의 교사 양성 기관이 있으며, 그중 15개의 사범대학(사범대학 6개, 기술사범대학 6개, 체육대학 2개, 예술사범대학 1개)과 교사를 양성하는 50개의 다학제 대학 및 전문대학, 20개의 사범대학, 교사를 양성하는 18개의 다학제 대학이 있습니다. 2021년 사범대학 졸업생 수는 17,000명을 넘었고, 2022년에는 14,000명 이상으로 감소할 것으로 예상됩니다.

출처: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-quy-mo-dao-tao-su-pham-giam-vi-sao-185240505205445347.htm