팜 민 찐 총리는 결의안 제18-NQ/TW호의 3년 이행과 2024년 토지법의 1년 이행을 점검하기 위한 회의를 주재했습니다. (사진: Duong Giang/VNA)

7월 10일 오전, 결의안 제18-NQ/TW호 시행 3년과 2024년 토지법 시행 1년을 검토하고, 2024년 토지법 개정의 기초 자료로 결의안 제18-NQ/TW호의 일부 내용을 수정 및 추가하는 방안을 제안하는 회의를 마무리하면서, 정치국 위원 겸 당 서기이자 총리인 팜 민 찐은 토지 문제는 어렵고 민감하며 복잡한 사안이므로 정책과 법률을 조정할 때는 최대한 신중을 기하고 수용적인 자세로 유연성, 효율성, 그리고 상황 적합성을 확보해야 한다고 강조했다.

이번 회의에서는 결의안 18호 시행 3년, 2024년 토지법 시행 1년을 거쳐 토지 관련 정책과 법률이 동시에 시행되어 긍정적인 성과를 거두었다고 평가했습니다. 특히, "토지는 전 국민의 소유이며, 국가는 대표 소유자로서 토지를 균등하게 관리한다"는 원칙이 헌법에 부합하도록 완전히 제도화되었으며, 제도적 틀, 정책 및 토지 이용이 개선되었다고 분석했습니다.

또한, 토지 관련 행정 개혁과 디지털 전환을 촉진하고 국가 관리 역량을 강화해야 하며, 위반 사항에 대한 검사, 감독 및 처리 방식을 혁신하고 강화하고, 토지 관련 분쟁, 불만 및 고발을 해결하고, 토지 관리 및 이용과 관련된 오랜 한계와 장애물을 근본적으로 해결해야 합니다.

대표단은 또한 토지 국가 소유 제도에 대한 이해가 여전히 부족하고, 토지 이용 계획 및 관련 계획이 이중 정부 모델에 맞게 조정되어야 하며, 토지 배분, 토지 임대, 용도 변경 허가, 간척, 보상, 지원 및 재정착과 관련된 문제들이 일부 난관에 부딪혔고, 토지 가격이 국가의 규제 역할을 명확히 반영하지 못하고 있다는 점을 솔직하게 인정했습니다. 따라서 2024년 토지법 개정의 기초로서 결의안 18-NQ/TW에서 언급한 내용들을 조정하고 보완할 필요가 있습니다.

팜 민 찐 총리는 결의안 제18-NQ/TW호의 3년 이행과 2024년 토지법의 1년 이행을 점검하기 위한 회의를 주재했습니다. (사진: Duong Giang/VNA)

회의 내용과 결론에 대한 논의 및 설명 과정에서 팜 민 찐 총리는 중앙 부처, 기관 및 지방 정부 대표들이 제시한 의견에 대체로 동의하며 높이 평가했습니다. 대표들의 의견은 매우 실용적이고 정확했으며, 요구 사항을 잘 반영했습니다. 연설은 진심이 담겨 있고 책임감 있으며, 핵심에 집중하는 모습을 보여주었고, 높은 수준의 단합된 집중력을 보여주었습니다.

총리는 토지 문제는 어렵고 민감하며 복잡하여 인내와 확고한 의지가 필요하다고 강조했습니다. 또한 관리자, 과학자, 시민, 기업의 의견을 경청하고 수용하는 것이 중요하며, 조정 및 보완 과정에서 완벽주의와 성급함을 피해야 한다고 역설했습니다. 더불어 성숙하고 명확하며 실무를 통해 옳다고 입증되고 다수의 동의를 얻은 내용을 보완하고 법제화하여 새로운 상황에 유연하고 효과적이며 적합하게 적용해야 한다고 강조했습니다.

이러한 관점에서 총리는 주도 기관에 여러 내용을 종합하고 통일하여 각 기관이 정치국에 제출할 자료를 보완하고 최종 확정할 수 있도록 기초 자료를 마련해 줄 것을 요청했습니다. 특히, 총리는 제13차 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호가 향후 토지 정책 및 법률을 더욱 개선하고 효과적으로 시행하는 데 있어 정치적 기반이 되는 매우 중요한 정치적 문서임을 재확인했습니다.

그러나 새로운 상황, 특히 새로운 시대의 신속하고 지속 가능한 국가 발전의 요구 사항을 충족하기 위해, 양층 지방 정부 모델과 당·국가가 새롭게 발표한 주요 정책 및 지침에 맞춰 결의안 18-NQ/TW의 일부 관점, 과제 및 해결책을 조정하고 보완할 필요가 있다.

총리는 토지는 전 국민의 재산이며 국가는 소유자를 대리하여 균등하게 관리한다는 점을 재확인하면서, 토지는 국가 발전에 중요한 자원인 특별한 국가 자원이며, 토지 이용권은 사회경제적 개발 투자에 중요한 투입 요소라는 관점을 덧붙여야 한다고 제안했습니다.

팜 민 찐 총리는 결의안 제18-NQ/TW호의 3년 이행과 2024년 토지법의 1년 이행을 점검하기 위한 회의를 주재했습니다. (사진: Duong Giang/VNA)

총리는 토지 관리 및 이용에 관한 제도와 정책의 지속적인 개선과 관련하여 여러 과제와 해결책을 조정하고 보완하는 방안을 제안했습니다. 여기에는 국가, 지방, 면 단위의 동시 계획을 통한 토지 이용 계획 및 대책 보완, 중복되는 토지 이용 계획을 해결하기 위한 메커니즘 및 대책 마련, 종합적인 사회기반시설 시스템, 산업, 서비스 및 도시 개발을 위한 토지 배분 우선순위 설정, 국가 식량 안보 확보를 위한 적정 벼 재배 면적 유지, 그리고 토지 이용 효율을 극대화하고 각 지역의 고유한 잠재력, 뛰어난 기회 및 경쟁 우위를 효과적으로 활용하기 위해 비효율적인 벼 재배지를 다른 작물, 가축 또는 기타 용도로 전환하는 것 등이 포함됩니다.

총리는 토지 배분, 토지 임대 및 토지 용도 변경과 관련하여 다음과 같은 보완책을 제안했습니다. 투자 사업의 유형, 성격, 규모 및 위치에 따라 토지 배분 및 임대 시 다양한 접근 방식을 유연하게 적용하여 국가, 국민 및 기업의 이익 균형을 확보하고, 공공 부문과 민간 부문 간의 토지 접근의 평등을 보장하며, 토지 이용자에게 연간 임대료 납부 또는 전체 임대 기간에 대한 일시불 납부 중 선택권을 제공하고, 예산의 안정적인 수입 확보를 위해 토지 이용자들이 연간 임대료 납부를 선택하도록 장려하는 것입니다.

총리는 국유 본부 및 시설 재편성 시 발생하는 잉여 토지, 그리고 국유기업 민영화 및 매각으로 회수된 토지를 사회경제 개발 목적으로 전환할 때 토지 이용 계획을 준수하면서 토지 배분 및 임대 방식을 유연하게 시행할 수 있는 방안과, 이러한 토지 기금을 위한 토지 사용권 경매 없는 토지 배분 및 임대 사례에 대한 구체적인 규정을 제안해 줄 것을 요청했다.

토지 수용, 보상, 지원 및 재정착 방안과 관련하여 팜 민 찐 총리는 토지 수용은 헌법 및 법률 조항을 준수해야 하며, 토지 이용자가 토지 양도에 동의하는 경우를 제외하고는 보상, 지원 및 재정착 계획이 승인된 후에만 시행될 수 있다는 내용을 명확히 추가할 것을 요청했습니다.

이번 회의에는 각 성 및 중앙 직할시 대표들이 참석했다. (사진: Duong Giang/VNA)

총리는 토지 수용 시 재정착이 필요한 경우, 관련 당국이 긴급하게 결정한 사업, 사업 구역 내 현장 재정착을 시행하는 사업, 그리고 주요 건설 경로를 따라 재정착 지역을 조성하는 사업을 제외하고는 토지 수용 전에 재정착을 완료해야 한다고 언급했습니다. 또한, 국가는 토지 수용 대상자에게 재정착이 완료되기 전까지 임시 주택을 제공하는 정책을 시행하고 있으며, 보상, 지원 및 재정착 사업과 투자 사업을 분리하는 정책을 우선적으로 시행해야 하고, 사회경제적 발전과 국가 및 공공의 이익을 위한 토지 수용 사례를 확대해야 한다고 강조했습니다.

정부 수장은 토지 가격 및 토지 금융에 대한 해결책을 다음과 같은 방향으로 조정하고 보완할 것을 제안했습니다. 시장 원칙에 기반하고 국가가 통제하는 토지 가격 결정 메커니즘 및 방법 수립; 토지 할당, 임대, 용도 변경 허가, 토지 사용권 인정 시 국가가 발행한 토지 가격표를 기준으로 해당 지역의 실제 상황 및 토지 관리 요구 사항에 맞춰 1차 시장에서 토지 가격을 결정하는 것; 사업 유형별 토지 사용료 징수율 및 사업 시행 시 기반 시설 비용 공제 계수를 규제하는 것; 외국 요소가 포함된 토지 관련 내용을 연구하고 제안하는 것...

총리는 농림환경부에 정부 사무처와 협력하여 의견과 결론을 신속하게 반영하여 보고서 초안, 제출 자료 및 결론 문서를 최종 확정하고, 시의적절하고 질적으로 우수한 결과물을 관련 당국에 제출하도록 지시했습니다.

vietnamplus.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/thu-tuong-nghien-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html