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| 스튜어트 심슨, 국제이주기구(IOM) 아시아 태평양 지역 부국장. (출처: IOM) |
베트남이 합법적이고 안전하며 질서 있는 이민을 촉진하기 위해 기울이는 노력에 대한 당신의 인상을 공유해 주시겠습니까?
베트남은 안전하고 질서 있고 정기적인 이주를 위한 글로벌 협약(GCM)의 국가 이행 계획(NPA)을 수립한 세계 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 2020년 3월 20일 총리 승인을 받은 이 계획을 통해 GCM 실현에 긍정적인 역할을 하고 있는 베트남 정부에 깊은 감사를 드립니다.
이는 베트남이 국제 이주 문제에 관해 여러 국가 및 국제기구와 얼마나 효과적으로 협력해 왔는지를 보여주는 동시에, 국제 이주를 보다 효율적으로 관리하려는 정부의 의지를 나타냅니다.
2022년 베트남으로 송금되는 금액은 180억 달러를 넘어설 것으로 예상되며, 이로써 베트남은 아시아 태평양 지역에서 송금액을 가장 많이 받는 상위 3개국, 전 세계적으로는 상위 10개국에 진입하게 되었습니다. 따라서 2022년 1월 1일부터 시행되는 해외 계약직 베트남 근로자에 관한 법률 제69호(법률 제69호)는 해외 베트남 근로자의 합법적인 권익을 보장하고 이주 노동자의 공정한 모집을 확보하는 데 중요한 역할을 합니다.
최근 베트남은 투명한 이주 환경 조성, 이주민의 합법적인 권익 보호, 인신매매 근절을 위해 상당한 노력을 기울여 왔습니다. 대표적인 예로 2021년부터 2025년까지, 그리고 2030년까지의 비전을 담은 '인신매매 예방 및 퇴치 프로그램'을 시행하고 있으며, 이 프로그램에는 모든 분야에서 인신매매를 근절하기 위한 새로운 해결책과 과제가 포함되어 있습니다.
베트남이 GCM 협정과 같은 국제적 의무에 적극적으로 참여하는 것을 어떻게 평가하십니까?
글로벌 이주협약(GCM)은 최초의 정부 간 협상에 의한 이주 협약으로, 각국이 국민의 권리와 국가 주권을 침해하지 않으면서 이주 문제에 대처하는 최선의 방안을 논의할 수 있는 효과적인 도구입니다.
베트남은 GCM 개발 과정에 적극적으로 참여하고 GCM 이행 계획을 통해 상호 이해, 공동 책임 및 공동의 목표를 증진하여 GCM 협정이 모두에게 이익이 되도록 하겠다는 강력한 의지를 보여주었습니다.
2022년 12월, 국제이주기구(IOM)와 외교부가 공동으로 주최한 글로벌 위기 관리 협약(GCM) 이행 점검 회의에는 각급 정부 기관, 사회 단체, 연구 기관의 많은 대표단이 참석했습니다. 회의에서 발표된 통계에 따르면 베트남의 57개 지방자치단체와 7개 부처 및 기관에서 GCM 이행 계획을 수립한 것으로 나타나 주목할 만한 성과였습니다.
이러한 성공을 발판으로, IOM은 베트남이 이주 관리의 모든 영역에서 부문 간 협력을 강화하고, 구체적인 데이터를 통해 안전한 이주를 촉진하며, 글로벌 이주 협정(GCM) 이행에 있어 모범 사례를 공유함으로써 베트남이 지속가능개발목표(SDG)를 달성할 수 있도록 지속적으로 지원할 것입니다.
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| 국내 여성 이주 노동자들은 지원이 필요한 집단 중 하나입니다. (삽화 이미지. 출처: baofunuthudo) |
현재 국제이주기구(IOM)는 베트남에서 안전하고 질서 있는 이주를 촉진하고 베트남의 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 지원하기 위해 다양한 프로젝트를 시행하고 있습니다. 주요 프로젝트 몇 가지를 말씀해 주시겠습니까?
베트남에서 유엔 이주 관련 주요 기구인 국제이주기구(IOM)는 정부 기관, 시민 사회, 민간 부문 및 이주민들과 긴밀히 협력하여 문제 해결 방안을 모색하고, 어려움에 처한 이주민들에게 인도적 지원을 제공하며, 관련 과제 해결을 위한 협력을 증진하고 있습니다.
| 국제이주기구(IOM) 아시아태평양지역 부국장 스튜어트 심슨은 "베트남은 GCM 개발 과정에 적극적으로 참여하고 GCM 이행 계획을 통해 상호 이해, 공동 책임, 그리고 통일된 목표를 증진하여 GCM 협정이 모두에게 이익이 되도록 하겠다는 강력한 의지를 보여주었다"고 말했다. |
영국 내무부의 지원을 받아, 베트남이 2021년부터 2025년까지의 인신매매 근절 프로그램과 2030년까지의 목표 달성에 전념할 수 있도록 국제이주기구(IOM)는 정부 기관 및 지방 당국과 협력하여 미디어를 통한 인신매매 행태 변화 유도, 사법 접근성 강화, 피해자 중심 접근 방식을 통한 회복 및 사회 복귀 지원 등 현대판 노예제도(TMSV)에 대한 개인과 지역사회의 취약성 감소를 위한 잠재력 실현을 지원하고 있습니다.
2018년부터 2022년까지 이 프로젝트는 1,700명 이상의 인신매매 방지 담당관의 역량을 강화하고, 293만 명 이상에게 인신매매 예방 및 안전한 이주에 대한 인식을 높였으며, 1,680명의 피해자가 지역 고용 기회를 얻고 비숙련 노동 이주 경로를 찾도록 지원했습니다.
IOM은 근로자들이 디지털 기술, 소프트 스킬, 구직 활동 및 비즈니스 기술과 같은 필수 기술에 더 쉽게 접근할 수 있도록 지원하고, 디지털 업무 환경으로의 전환을 돕고, 변화에 대한 적응력과 회복력을 증진하는 데 기여하게 된 것을 자랑스럽게 생각합니다.
이 사업을 위해 국제이주기구(IOM)는 베트남 노동총연맹(VGCL), 직업교육총국(노동보훈사회부 산하), 그리고 마이크로소프트와 협력하여 온라인 학습 플랫폼 congdanso.edu.vn을 개발 및 홍보했습니다. 약 2년간 운영된 이 온라인 학습 플랫폼은 13,000명 이상의 베트남 학습자(여성 약 51%), 특히 이주 가사 노동자들에게 혜택을 제공했습니다.
동시에 IOM은 인신매매 및 밀수와의 전쟁에서 중앙 및 지방 차원의 법 집행 기관의 역량 강화를 지원하고, 지역 차원에서 피해자의 사회 복귀를 지원하며, 인신매매 피해자 지원과 관련된 법률 정책을 개발하고 시행하기 위한 전문 지식, 자원 및 인력을 강화합니다.
국제 마약 및 법 집행 네트워크(INL)와 미국 국무부의 지원을 받아 국제이주기구(IOM)가 추진한 “국경 일선 경찰관의 인신매매 방지 역량 강화” 프로젝트를 통해 국경 일선 경찰관을 위한 “인신매매 및 피해자 보호 교육”이 개발되었습니다. 이 교육 과정은 국방부의 승인을 받아 12개 국경 지역의 경찰관 436명을 대상으로 실시되었으며, 인신매매에 효과적으로 대처하는 데 필요한 지식과 기술을 습득할 수 있도록 했습니다.
저희는 이주 노동자의 권리를 보장하고 건강을 증진하기 위해, 특히 기후 변화와 관련된 분야에서 윤리적인 채용을 옹호하는 활동을 펼치고 있습니다. 또한 베트남이 인신매매 및 국제 이주 관련 데이터베이스를 강화할 수 있도록 조속히 지원할 계획입니다. 동시에 정부 파트너들과 협력하여 국제 기준에 부합하는 이주 관리 법적 체계를 강화하고, 합법적이고 안전하며 질서 있는 이주를 촉진하는 데 기여하고자 합니다.
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| 해당 프로젝트의 최종 회의와 일선 국경 공무원을 위한 인신매매 방지 교육 자료 발간식이 5월 30일에 개최되었습니다. (출처: 국제이주기구) |
베트남은 현재 2023년부터 2025년까지 유엔 인권이사회의 이사국입니다. 이 기구에서 베트남이 이주민의 권리 증진에 기여할 수 있을 것으로 기대하는 바는 무엇입니까?
베트남의 2023-2025년 유엔 인권이사회 이사국 선출을 진심으로 축하드립니다. 이는 큰 기회인 동시에 막중한 책임이 따르는 자리이며, 베트남이 국내외적으로, 특히 이주민의 권리를 포함한 최고 수준의 인권 존중을 실천하는 데 앞장서 주기를 기대합니다.
이는 베트남이 기후 변화 대응과 이주 문제 해결에 있어 인권에 기반한 접근 방식을 옹호하는 선도적인 국가로 발돋움하기 위해 노력할 수 있는 기회이기도 하며, 동시에 베트남이 받은 권고 사항들의 이행 상황을 보고할 책임도 져야 한다는 것을 의미합니다.
베트남은 전 세계적으로 새롭게 대두되는 인권 문제에 대응한 경험을 공유하고 인권이사회의 메커니즘에 적극적으로 협력함으로써 아세안 지역을 대표할 것으로 기대되며, 이는 베트남이 지역의 지속가능발전목표(SDGs) 달성에 기여하는 데 있어 기술적 지원과 지침을 제공할 수 있는 좋은 기회입니다.
현재 기후 변화는 안전한 이주에 상당한 영향을 미치고 있습니다. 기후 변화가 이주에 미치는 영향을 완화하기 위해 우리가 할 수 있는 일은 무엇이라고 생각하십니까?
기후변화에 관한 정부간 패널(IPCC)은 기후 변화의 영향과 기후 재해에 취약한 지역의 급격한 인구 증가가 결합되어 미래에 더 많은 이주가 발생할 가능성이 높으며, 영구적인 인구 재배치가 점점 더 필요해질 수 있다고 결론지었습니다.
메콩강 유역에 위치한 국가 중 하나인 베트남은 해수면 상승, 염수 침입, 심각한 가뭄, 지반 침하 및 기타 기후 변화의 심각한 영향에 직면해 왔으며 앞으로도 계속 직면할 것입니다.
2020년 메콩델타 연례 경제 보고서에 따르면, 지난 10년간 경작지 부족, 일자리 감소, 소득 창출 기회 부족, 자연재해에 대한 우려 등으로 인해 130만 명이 메콩델타 지역을 떠났습니다. 2022년 한 해에만 자연재해로 인한 국내 실향민이 약 35만 3천 명에 달했으며, 이 수치는 계속 증가할 것으로 예상됩니다.
기후 변화는 사람들의 삶과 이동성에 점점 더 큰 영향을 미치고 있으며, 특히 주요 생계 수단에 크게 의존하는 취약 계층에 더욱 심각한 영향을 주고 있습니다. 2019년 인구주택총조사에 따르면 메콩델타 지역의 인구 유출률은 45%로 전국에서 가장 높았으며, 이는 전국 평균 유출률인 20%의 두 배가 넘는 수치입니다.
| 우리는 정부, 기업, 시민 사회 및 기타 조직 간의 협력 메커니즘을 구축하여 기후 변화의 영향에 따른 이주 문제에 대한 인식을 높이고, 가장 큰 영향을 받는 사람들이 기후 변화의 영향에 대응하기 위한 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 해야 합니다. |
장기적으로 볼 때, 강제 이주는 한 국가의 경제, 안보 및 생계에 심각한 영향을 미칠 뿐만 아니라 빈곤층, 여성, 어린이, 노인, 소수 민족 및 장애인과 같은 취약 계층의 생명을 위협할 수 있습니다.
국제이주기구(IOM)는 국가 및 지역 차원에서 기후 변화로 인한 인구 이동 가능성에 대한 연구를 진행해 왔습니다. IOM이 다른 기관들과 협력하여 수행한 여러 연구에 따르면 자발적인 이주는 지역 농촌 주민, 이주민 및 잔류민의 경제 성장, 복지 및 기후 회복력을 향상시킬 수 있는 것으로 나타났습니다.
그러나 이주와 재정착은 개발 논의 및 의제에서 여전히 제한적인 비중을 차지하고 있습니다. 따라서 베트남은 기후 변화, 이주 및 재정착 문제를 통합적으로 다루고, 인구 이동의 영향을 완화하기 위한 적절한 정책과 전략을 개발해야 합니다.
기후 변화의 영향에 대응하여 이주는 적응 전략으로서의 자발적 이주부터 생명을 위협하는 위험에 직면한 강제 이주에 이르기까지 다양합니다. 이러한 경우, 정부는 지역 재난 위험 감소 및 적응 조치에 투자하고, 환경 및 토지 위험 관리 역량을 강화하기 위한 지방 정부의 지원을 제공함으로써 가능한 한 오랫동안 안전하게 고향에 머물기를 원하는 사람들을 지원해야 합니다.
기후 변화에 취약한 지역은 이주 위험을 완화하고 환경 파괴 및 재해와 관련된 기타 문제들을 해결하기 위해 우선적으로 고려되어야 합니다.
반면, 사람들이 기후 변화의 영향을 피하기 위해 강제로 이주하거나 적응의 한 형태로 이주를 선택할 경우, 베트남 정부는 이러한 이재민 개인과 집단에 대한 보호 접근성을 확대해야 합니다.
가장 큰 위험에 처한 사람들은 자발적으로 이주할 여력이 가장 부족한 사람들인 경우가 많습니다. 복구 및 적응 계획은 접근성, 아동 보호, 장애인 권리, 성 평등, 그리고 취약 계층의 보호 요구를 고려해야 합니다.
형평성과 포용성을 보장하기 위해 기후 변화에 취약한 개인 및 지역사회와의 협의를 통해 정부의 기후 변화가 이주에 미치는 영향에 대한 대응 및 계획을 수립해야 합니다. 모든 재정착 계획은 가구, 지역사회, 사회적 결속, 혈연관계를 존중하고 유지해야 하며 가족 분리를 방지해야 합니다.
또한, 이주를 계획하거나 경우에 따라서는 피할 수 있도록 다양한 형태의 기후 변화를 예측하고 적응할 수 있는 전문 조직의 역량을 강화하는 데 투자하는 것도 중요합니다.
따라서 국제이주기구(IOM)는 베트남이 기후변화에 적응하고 자연재해를 예방 및 완화하는 역량을 강화할 수 있도록 지원할 준비가 되어 있으며, 특히 이주 관리 측면에 중점을 둘 것입니다. 이주 문제 해결에는 다양한 분야의 협력이 필요합니다. 정부, 기업, 시민사회단체 및 기타 기관 간의 협력 체계를 구축하여 기후변화의 영향 속에서 이주에 대한 인식을 높이고, 가장 큰 영향을 받는 사람들이 기후변화의 영향에 대응하기 위한 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 해야 합니다.
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