저는 베트남이 이주민의 합법적 권리와 이익을 보호하기 위해 진지하게 노력하고 있다는 것을 봅니다.

국제이주기구(IOM) 아시아 태평양 지역 부국장인 스튜어트 심슨 씨는 최근 몇 년간 베트남에서 합법적이고 안전하며 질서 있는 이주가 어떻게 촉진되었는지 평가하면서 월드앤베트남 신문과의 인터뷰에서 이와 같이 밝혔습니다.

스튜어트 심슨 국제이주기구(IOM) 아시아 태평양 지역 부국장. (출처: IOM)

베트남이 합법적이고 안전하며 질서 있는 이민을 촉진하기 위해 기울이는 노력에 대한 소감을 공유해 주시겠습니까?

베트남은 안전하고 질서 있고 정기적인 이주를 위한 글로벌 협약(GCM)의 국가 이행 계획(NPA)을 수립한 세계 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 2020년 3월 20일 총리 승인을 받은 이 계획을 통해 GCM 이행에 적극적으로 나서고 있는 베트남 정부의 역할에 깊은 감사를 드립니다.

이는 베트남이 국제 이주 문제에 관해 여러 국가 및 국제기구와 얼마나 효과적으로 협력해 왔는지를 보여주는 동시에, 국제 이주를 보다 효율적으로 관리하려는 정부의 의지를 보여줍니다.

2022년 베트남으로 송금되는 금액은 180억 달러를 넘어설 것으로 예상되며, 이로써 베트남은 아시아 태평양 지역에서 송금액을 가장 많이 받는 상위 3개국, 전 세계적으로는 상위 10개국에 진입하게 되었습니다. 따라서 2022년 1월 1일부터 시행되는 해외 계약직 베트남 근로자에 ​​관한 법률 제69호(법률 제69호)는 해외 베트남 근로자의 합법적인 권익을 보장하고 이주 노동자의 공정한 모집을 확보하는 데 중요한 역할을 합니다.

최근 베트남은 투명한 이주 환경 조성, 이주민의 합법적인 권익 보호, 인신매매 근절을 위해 상당한 노력을 기울여 왔습니다. 대표적인 예로, 2021년부터 2025년까지의 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램과 2030년까지의 방향 설정을 들 수 있으며, 이 프로그램에는 모든 분야에서 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 새로운 해결책과 과제가 포함되어 있습니다.

베트남이 GCM 협정과 같은 국제적 의무에 적극적으로 참여하는 것을 어떻게 평가하십니까?

글로벌 이주 협약(GCM)은 이주에 관한 최초의 정부 간 협상 협약으로, 각국이 국민의 권리와 국가 주권을 훼손하지 않으면서 이주 문제에 가장 효과적으로 대처하는 방안을 논의할 수 있는 도구입니다.

베트남은 GCM 개발 과정에 적극적으로 참여하고 GCM 이행 계획을 채택함으로써, GCM 협정이 모두에게 이익이 되도록 공동의 이해, 공동의 책임, 그리고 공동의 목표를 증진하는 데 강한 의지를 보여주었습니다.

2022년 12월, 국제이주기구(IOM)와 외교부가 공동으로 주최한 글로벌 기후변화 대응(GCM) 이행 점검 회의에는 각급 정부 기관, 단체, 사회단체, 연구기관 등에서 많은 대표단이 참석했습니다. 회의에서 발표된 통계에 따르면 베트남의 57개 지방자치단체와 7개 부처 및 기관에서 GCM 이행 계획을 수립한 것으로 나타나 주목할 만한 성과를 거두었습니다.

이러한 성과에 더해, IOM은 베트남이 모든 이주 관리 분야에서 기관 간 협력을 강화하고, 구체적인 데이터를 통해 안전한 이주를 촉진하며, 글로벌 이주 협정(GCM) 이행에 있어 모범 사례를 공유함으로써 지속가능발전목표(SDGs)를 달성할 수 있도록 지속적으로 지원하고 있습니다.

여성 가사 이주 노동자는 지원이 절실히 필요한 집단 중 하나입니다. (사진 출처: baofunuthudo)

국제이주기구(IOM)는 현재 베트남에서 안전하고 질서 있는 이주를 촉진하고 베트남의 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 지원하기 위해 다양한 프로젝트를 시행하고 있습니다. 그중 대표적인 프로젝트 몇 가지를 말씀해 주시겠습니까?

베트남에서 유엔 이주 관련 주요 기구인 국제이주기구(IOM)는 정부 기관, 시민 사회, 민간 부문 및 이주민들과 긴밀히 협력하여 문제 해결 방안을 모색하고, 어려움에 처한 이주민들에게 인도적 지원을 제공하며, 관련 과제 해결을 위한 협력을 증진하고 있습니다.

"베트남은 GCM 개발 과정에 적극적으로 참여하고 GCM 이행 계획을 채택함으로써, GCM 협정이 모두에게 이익이 되도록 공동의 이해, 공동의 책임, 그리고 공동의 목표를 증진하려는 강력한 의지를 보여주었습니다."라고 국제이주기구(IOM) 아시아태평양 지역 부국장인 스튜어트 심슨 씨는 말했습니다.

베트남의 2021-2025 인신매매 방지 프로그램 및 비전 2030 이행에 대한 약속을 지원하기 위해, 영국 내무부의 지원을 받아 국제이주기구(IOM)는 정부 기관 및 지방 당국과 협력하여 현대판 노예제도(TMSV)에 대한 개인과 지역사회의 취약성을 줄이는 데 필요한 잠재력을 실현하고자 노력하고 있습니다. 이러한 노력에는 소통을 통한 인신매매 행태 변화, 사법 접근성 향상, 피해자 중심 접근 방식을 통한 회복 및 사회 복귀 지원 등이 포함됩니다.

2018년부터 2022년까지 이 프로젝트는 1,700명 이상의 인신매매 방지 담당자의 역량을 강화하고, 293만 명 이상에게 인신매매 방지 및 안전한 이주에 대한 인식을 제고했으며, 1,680명의 피해자가 지역 고용 기회를 얻고 노동 이주 경로를 찾도록 지원했습니다.

IOM은 근로자들이 디지털, 소프트 스킬, 고용 가능성, 비즈니스 스킬 등과 같은 필수 기술에 더 쉽게 접근할 수 있도록 지원하고, 디지털 업무 환경으로의 전환을 돕고, 변화에 대한 적응력과 회복력을 증진하는 데 기여하게 된 것을 자랑스럽게 생각합니다.

이 사업을 위해 국제이주기구(IOM)는 베트남 노동총연맹(VGCL), 직업교육총국(노동보훈사회부 산하), 마이크로소프트와 협력하여 온라인 학습 플랫폼 congdanso.edu.vn을 개발 및 홍보했습니다. 약 2년간 운영된 이 온라인 학습 플랫폼은 13,000명 이상의 베트남 학습자(이 중 약 51%는 여성)에게 혜택을 제공했으며, 특히 이주 가사 노동자들이 많이 이용했습니다.

동시에 IOM은 인신매매 및 밀수와의 전쟁에서 중앙 및 지방 차원의 법 집행 기관의 역량 강화를 지원하고, 지역 차원에서 피해자의 사회 복귀를 지원하며, 인신매매 피해자 지원과 관련된 법률 정책을 개발하고 시행하기 위한 전문 지식, 자원 및 인력을 강화합니다.

국제 마약 및 법 집행 네트워크(INL)와 미국 국무부의 지원을 받아 국제이주기구(IOM)가 추진한 “국경 일선 경찰관의 인신매매 방지 역량 강화” 프로젝트를 통해 국경 일선 경찰관을 위한 “인신매매 및 피해자 보호 교육”이 개발되었습니다. 이 교육 과정은 국방부의 승인을 받아 12개 국경 지역의 경찰관 436명을 대상으로 실시되었으며, 인신매매에 효과적으로 대처하는 데 필요한 지식과 기술을 습득할 수 있도록 했습니다.

저희는 이주 노동자의 권리를 보장하고 건강을 증진하기 위해, 특히 기후 변화와 관련된 분야에서 윤리적인 채용을 옹호하는 활동을 펼치고 있습니다. 또한 베트남이 인신매매 및 국제 이주 관련 데이터베이스를 강화할 수 있도록 조속히 지원할 계획입니다. 동시에 정부 파트너들과 협력하여 국제 기준에 부합하는 이주 관리 법적 체계를 강화하고, 합법적이고 안전하며 질서 있는 이주를 촉진하는 데 기여하고자 합니다.

5월 30일, 최전선 국경 담당관을 위한 인신매매 방지 교육 자료 발간 및 사업 개요 회의가 개최되었습니다. (출처: 국제이주기구)

베트남은 현재 2023년부터 2025년까지 유엔 인권이사회의 이사국입니다. 베트남이 이 기구에 기여하여 이주민 권리 증진에 어떤 역할을 할 것으로 기대하십니까?

베트남의 2023-2025년 유엔 인권이사회 이사국 선출을 진심으로 축하드립니다. 이는 큰 기회인 동시에 막중한 책임이 따르는 자리이며, 베트남이 국내외적으로, 특히 이주민의 권리를 포함한 최고 수준의 인권 존중을 실천하는 데 앞장서 주기를 기대합니다.

이는 베트남이 기후 변화 대응과 이주 문제 해결에 있어 인권에 기반한 접근 방식을 옹호하는 데 있어 선도적인 국가가 되기 위해 노력할 수 있는 기회이기도 하며, 베트남이 받은 권고 사항들의 이행 상황을 보고할 책임도 있습니다.

베트남은 ASEAN 지역을 대표하여 전 세계에서 발생하는 인권 문제에 대응하는 경험을 공유하고, 인권 이사회의 메커니즘에 전적으로 협력할 것으로 기대되며, 이는 베트남이 이 지역의 지속가능개발목표(SDG)에 기여하기 위한 기술적 지원과 방향을 제공할 수 있는 좋은 기회입니다.

현재의 기후 변화 상황은 안전한 이주에 상당한 영향을 미치고 있습니다. 기후 변화가 이주에 미치는 영향을 최소화하기 위해 우리가 해야 할 일은 무엇이라고 생각하십니까?

기후변화에 관한 정부간 패널(IPCC)은 기후 변화의 영향과 기후 재해에 취약한 지역의 급격한 인구 증가가 결합되어 미래에 더 많은 이주가 발생할 가능성이 높으며, 영구적인 인구 재배치가 점점 더 필요해질 수 있다고 결론지었습니다.

메콩강 유역에 위치한 국가 중 하나인 베트남은 해수면 상승, 염수 침투, 극심한 가뭄, 지반 침하 및 기타 기후 영향으로 심각한 영향을 받아 왔습니다.

2020년 메콩 델타 연례 경제 보고서에 따르면, 지난 10년 동안 경작지, 일자리, 소득 창출 기회, 그리고 자연재해 대비 부족으로 130만 명이 메콩 델타를 떠났습니다. 2022년 한 해에만 자연재해로 인한 국내 이재민이 약 35만 3천 명 발생했으며, 이 수치는 계속 증가할 것으로 예상됩니다.

기후 변화는 사람들의 삶과 이동성에 점점 더 큰 영향을 미치고 있으며, 특히 주요 생계 수단에 크게 의존하는 취약 계층에 더욱 심각한 영향을 주고 있습니다. 2019년 인구주택총조사에 따르면 메콩델타 지역의 인구 유출률은 45%로 전국에서 가장 높았으며, 이는 전국 평균 유출률인 20%의 두 배가 넘는 수치입니다.

이 문제를 해결하고 기후 변화의 영향에 대응하여 이주에 대한 인식을 높이기 위해 정부, 기업, 시민 사회 및 기타 조직 간의 협력을 위한 메커니즘을 만들어야 합니다. 이를 통해 가장 큰 영향을 받는 사람들이 기후 변화의 영향에 대응하기 위해 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 해야 합니다.

장기적으로 강제 이주는 국가의 경제, 안전, 생계에 상당한 영향을 미칠 수 있으며, 빈곤층, 여성, 어린이, 노인, 소수 민족, 장애인 등 취약 계층의 삶을 위협할 수 있습니다.

IOM은 기후 변화로 인한 인간 이주 가능성에 대한 연구를 국가 및 지역 차원에서 수행해 왔습니다. IOM이 다른 기관들과 협력하여 수행한 여러 연구에 따르면, 자발적 이주는 지역 농촌 주민, 이주민, 그리고 잔류 주민의 경제 성장, 웰빙, 그리고 기후 회복력을 향상시킬 수 있는 것으로 나타났습니다.

그러나 이주와 재정착은 개발 논의 및 의제에서 여전히 제한적인 비중을 차지하고 있습니다. 따라서 베트남은 기후 변화, 이주 및 재정착 문제를 통합적으로 다루고 인구 이동의 영향을 완화하기 위한 적절한 정책과 전략을 개발해야 합니다.

기후 변화의 영향에 대응하여 이주는 적응 전략으로서의 자발적 이주부터 생명을 위협하는 위험에 직면한 강제 이주에 이르기까지 다양합니다. 이러한 경우, 정부는 지역 재난 위험 감소 및 적응 조치에 투자하고, 환경 및 토지 위험 관리 역량을 강화하기 위한 지방 정부의 지원을 제공함으로써 가능한 한 오랫동안 안전하게 고향에 머물기를 원하는 사람들을 지원해야 합니다.

기후 변화에 취약한 지역을 우선적으로 보호하여 이주 위험을 최소화하고 환경 파괴 및 재해와 관련된 여러 문제점을 해결해야 합니다.

반면, 사람들이 기후 변화의 영향을 피하기 위해 이주를 강요받거나 적응의 한 형태로 이주를 선택할 경우, 베트남 정부는 이러한 이주민과 집단을 보호하기 위해 접근성을 확대해야 합니다.

종종 가장 위험에 처한 사람들은 자발적으로 이주할 능력이 가장 부족한 사람들입니다. 복구 및 적응 계획은 접근성, 아동 보호, 장애인 권리, 양성평등, 그리고 취약 계층의 보호 필요성을 고려해야 합니다.

형평성과 포용성을 보장하기 위해, 기후 변화에 취약한 개인 및 공동체와의 협의는 기후 변화가 이주에 미치는 영향에 대처하기 위한 정부의 대응 및 계획에 반영되어야 합니다. 모든 재정착 계획은 가구, 공동체, 사회적 응집력, 친족 관계를 존중하고 유지하며, 가족 분리를 방지해야 합니다.

기후 변화의 다양한 형태를 예상하고 이에 적응할 수 있는 전문 기관의 역량을 강화하는 데 투자하는 것도 중요합니다. 이를 통해 이주를 계획하거나 어떤 경우에는 피할 수 있습니다.

따라서 IOM은 베트남이 기후변화에 적응하고 자연재해를 예방할 수 있는 역량을 강화하도록 지원할 준비가 되어 있으며, 특히 이주 관리 측면에 중점을 둘 것입니다. 이주 문제 해결에는 여러 분야에 걸친 협력이 필요합니다. 정부, 기업, 시민사회 및 기타 단체 간의 협력 메커니즘을 구축하여 이 문제를 해결하고 기후변화에 직면한 이주에 대한 인식을 제고해야 합니다. 이를 통해 가장 큰 영향을 받는 사람들이 기후변화의 영향에 대처하기 위한 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 해야 합니다.

원천: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html