국회 상임위원회, 언론발전 정책·자원 보완

12월 4일 오전, 제52차 국회 본회의를 이어받아 국회 상임위원회는 언론법(개정안) 초안의 설명, 수용, 개정에 대한 의견을 제시했습니다.

사이버 공간에서의 언론 관리의 일관성 확보 및 인공지능 활용

국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 언론법(개정안) 초안 접수, 설명, 개정 과정에서 발생한 여러 가지 주요 문제에 대해 보고하면서, 10월 23일과 11월 24일에 국회에서 그룹 및 강당에서 언론법(개정안) 초안에 대해 논의하고 의견을 제시했다고 밝혔습니다.

국회 상임위원회의 지시와 과제를 이행하기 위해 문화사회위원회 상임위원회는 국회 의원들의 의견을 종합하고, 기초기관, 관련 기관, 전문가들과 여러 차례 회의를 열어 법률안을 연구, 흡수, 설명하고 개정했습니다.

국회 문화사회위원회 위원장 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)은 교육 분야 법률 및 결의안 초안에 대한 기관의 접수, 설명 및 개정 제안에 대한 보고서를 발표했습니다. (사진: 도안 탄/VNA)

언론의 종류에 관해서는 국회 대의원들의 의견을 수렴하여 위원회 상임위원회와 기안기관이 기존 '언론·영상신문'에서 '라디오·텔레비전'으로 명칭을 변경했습니다.

주요멀티미디어언론사(제15조)에 관하여, 위원회 상임위원회와 입법예고기관은 국회의원들의 의견을 수렴하여, 법률안의 범위와의 정확성과 일관성을 확보하기 위하여 '주요멀티미디어언론사'라는 문구를 '주요멀티미디어언론사'로 개정하기로 합의하였다.

'언론 경제 ' 관련 내용에 대해서는 국회의원, 상임위원회, 기초기관의 의견을 수렴하여 법률안 제9조, 제20조, 제23조의 공공투자, 자율제도, 언론사의 사업활동수입에 관한 규정을 검토·개정했습니다.

사이버공간에서의 언론활동에 관하여(제29조) 국회의원, 위원회 상임위원회, 기초기관의 의견을 수렴하여, 국가디지털언론플랫폼에 게재·방송되는 정보내용의 무결성을 확보하고, 온라인 서비스를 통합하는 방향으로 사이버공간에서의 언론활동에 대한 국가관리조치를 4대 전통언론과 동일하게 규정하는 방향으로 법률안 제29조를 검토·개정하였다.

회의에서 많은 의견이 나온 내용 중 하나는 법체계의 일관성과 통일성을 지속적으로 신중하게 검토하고 확보하는 것, 특히 인공지능법 사업과의 일관성을 확보하는 것이었습니다.

국회 과학기술환경위원회 응우옌 탄 하이 위원장이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

이번 10차 국회에서는 처음으로 인공지능(AI)에 관한 법률안이 심의·의결되는데, 이 법률안은 이번에 개정된 언론법안과 관련된 내용을 담고 있다.

인공지능법 초안을 검토하는 기관인 과학기술환경위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 위원회가 과학 연구, 교육 및 훈련, 언론 및 미디어에서 인공지능을 적용하고 활용하는 것과 관련된 내용을 추가할 것을 제안했다고 말했습니다.

하지만 정부는 현재 AI를 전문 분야에 활용하는 내용은 전문법률로 규제하는 방향으로 받아들이고 있다.

위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 실무에 적용될 때 법률 간의 일관성과 조정을 보장하기 위해 "프레임워크" 조항을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

국회의장인 쩐 탄 만은 법안 초안에 대해 논평하면서 언론 발전 정책, 사이버 공간에서의 언론 관리와 인공지능(AI) 문제, 언론인의 안전 보호, 협력자에 대한 허가 및 관리 조건, 정의 및 법적 지위에 대한 규정을 검토하고 완성해야 할 필요성을 강조했습니다.

국회의장은 법인세법에 명시된 언론 지원 정책 및 언론 세제 혜택에 대한 구체적이고 실현 가능한 규정 개정에 적극 동의했습니다. 이에 따라 언론사는 10%의 세율을 적용받게 되었으며, 기존에는 인쇄 매체에만 적용되었던 세율이 다른 유형의 언론사에도 20%의 세율이 적용되었습니다.

국회의장은 또한 저작권 및 관련 권리를 보장하기 위해 초안법에 언론저작물을 이용하는 기관, 단체 및 개인이 법률의 규정에 따라 언론사와 합의를 해야 한다는 방향으로 제39조 2항을 추가했다고 언급했습니다.

국회의장은 언론, 과학기술, 디지털 전환, 정보보안, 광고, 지식재산권 관련 규제의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 관련 법률 및 관련 법안을 개정·보완하여 초안 법률을 신중하고 포괄적으로 검토해 줄 것을 각 기관에 요청했습니다.

교육 및 훈련의 현대화

또한 12월 4일 오전 회의에서 국회 상임위원회는 5개 안건에 대한 설명, 수용 및 개정에 대한 의견을 제시했습니다. 안건은 다음과 같습니다. 교육법 일부 조항 개정 및 보충 법률, 고등교육법(개정), 직업교육법(개정), 교육훈련 개발 혁신에 대한 국회 결의안, 2026~2035년 기간 동안 교육훈련의 현대화 및 질 향상을 위한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책에 대한 결의안입니다.

응우옌 킴 선 교육훈련부 장관이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

교육훈련 관련 일부 쟁점에 대해 많은 의원들이 의견을 제시했습니다. 정부 보고서에 따르면, 일부 국회 의원들은 1, 2 전문의 수련 및 레지던트 수련을 위한 수료증을 인정하고, 동시에 수련 유형을 국가 교육 시스템의 대학원 수련 프로그램으로 인정하는 방안을 보완할 것을 제안했습니다.

정부는 국회 대의원들의 의견을 수렴해 "의학 전문의 및 전문의 학위를 수여하는 보건 분야 전문대학원 교육과정은 보건부가 운영한다"는 방향으로 법안을 개정했다고 밝혔습니다.

고등교육기관의 모델 및 체계와 관련하여, 현행 2단계 관리 체제의 지방대학 모델은 행정적 중간 계층을 증가시켜 조직적 미비점을 초래한다는 의견이 제기되고 있습니다. 따라서 이 모델을 유지하거나 구축하지 않는 것이 바람직하다는 의견도 있습니다. 또한, 효율적인 행정을 위해 지방대학을 1단계 대학으로 개편하는 방안을 검토해야 한다는 의견도 있습니다.

정부는 대학 모델의 우수성 평가는 다각적인 관점에서 검토하고, 종합적으로 종합 평가해야 한다고 설명했습니다. 본 법안 초안은 지역 연계성 증진, 자원 공유, 그리고 지역의 사회경제적 발전 지원이라는 사명을 달성하기 위해 제12조에 지역 대학 모델을 명시하고 있습니다.

정부는 검토를 통해 이 모델이 최근 조직 및 운영 측면에서 한계를 드러냈다는 점을 확인했습니다. 이러한 단점을 극복하기 위해, 본 법안 초안은 지역 대학의 조직, 운영, 조정 메커니즘, 분권화 및 자원 활용에 대한 사명과 기능을 명확히 정의하고 내부 거버넌스의 통일성을 강화하는 것을 목표로 합니다. 동시에 로드맵에 따라 장치를 개편하고 보완하며, 지역 대학의 중점기관 감축 과정 이행을 위한 중간 단계를 명확히 정의합니다.

전국적으로 통일된 교과서를 발행하고 2026-2027학년도부터 시행한다는 정책과 관련하여, 많은 대의원들이 "필수 교과서 또는 표준 교과서"의 범위를 명확히 정의할 것을 제안했습니다. 또한, 무료, 재사용 가능, 공유 교과서 도서관 정책을 명확히 할 것을 제안했습니다.

정부는 이 내용에 대해 정치국 제71호 결의안에서 이 업무를 제도화하기 위해 법률안에서 "교육훈련부가 전국적으로 통일적으로 사용할 일반 교양 교과서 세트를 결정한다"고 규정했다고 밝혔습니다.

이 규정은 교육훈련부가 실제 상황과 담당 기관의 결정에 따라 새로운 교과서 세트를 편찬하거나 기존 교과서 세트에서 선택하여 편집할 수 있도록 보장하는 것을 목적으로 합니다.

정부 보고서에 따르면, "현재 단계에서는 통일된 법률 세트를 국가가 직접 편찬할지, 아니면 사회화를 통해 시행할지를 법률적으로 결정하는 것은 실행 불가능합니다. 구체적인 계획은 유관 기관에서 검토 중이기 때문입니다."

정부는 초안대로 공개 규정을 적용하면 법률의 안정성이 보장되고, 정책에 대한 연구와 영향 평가가 진행되는 동안 엄격한 제약이 발생하지 않을 것이라고 밝혔습니다.

또한 정부는 교육훈련부에 2026~2027학년도부터 전국적으로 통일된 교과서를 보급하는 계획에 대한 보고서를 작성하도록 지시했으며, 이를 통해 홍보성, 투명성, 객관성, 절약성, 낭비 방지를 보장할 것이라고 밝혔습니다.