부지 정리가 " 처음부터 막히고 중간에 멈춰" 있어서 공사가 어렵습니다.
반돈 국제공항에서 빈단 교차로까지 이어지는 양방향 지선도로(지선도로 프로젝트-PV) 건설 프로젝트는 도안켓, 다이쑤옌, 빈단의 3개 읍을 통과하며, 총 8,045km 길이로, 2021년 12월 초 광닌성 인민위원회에서 총 투자액이 약 2,000억 VND에 달하는 규모로 승인되었습니다.
이 프로젝트는 2022년부터 2023년까지 시행될 예정입니다. 그러나 2년이 넘는 공사 기간 동안 프로젝트는 약 30%만 시행되었습니다.
토지 취득 문제로 인해 반돈 지구의 도로 프로젝트가 "중단"되었고 일정이 뒤처졌습니다.
빈단(Binh Dan) 사찰, 동다(Dong Da) 마을에 있는 도로 프로젝트 중앙부에 있는 밭을 가리키며, 프로젝트 투자자인 광닌성 교통건설투자공사의 프로젝트 관리위원회(PMU) 임원인 응우옌 반 시(Nguyen Van Sy) 씨는 "이곳은 수백 미터 전부터 공사가 진행 중이지만, 아직 보상받지 못한 사람들의 농지 로 막혀 있습니다."라고 말했습니다.
"'시작은 막고 중간은 봉쇄하는' 방식으로 부지 정리를 어떻게 할 수 있을까요? 지방 정부와 투자자가 여러 차례 만났지만, 여전히 깨끗한 부지를 확보하지 못하고 있습니다."라고 시 씨는 말했습니다.
빈단(Binh Dan) 사찰, 동다(Dong Da) 마을의 도로변에 있는 일련의 논은 개간되지 않아 건설 현장은 "도망칠 수 없는" 상태에 놓였습니다.
동다 마을의 두 공사 구역 사이에는 아직 토지 개간을 받지 못한 한 가구가 있습니다. 바로 동다 마을의 들판 옆에 사는 산디우족 디엡 반 쏘이 씨의 집입니다.
지아오통신문 기자를 만난 디엡 반 소이 씨는 의아해했습니다. 그의 가족은 2012년부터 이곳에 4층 주택을 지었고, 규정에 따라 비농업 토지세를 납부했지만, 토지를 취득하고 정리할 때 당국에서 소이 가족이 농업 토지에 프로젝트를 지었다고 판단했기 때문에 주거용 토지에 대한 보상을 받을 자격이 없다고 했습니다.
"저희 가족은 3억 4,070만 동(VND)의 보상금을 받았습니다. 이 금액으로 도안켓(Doan Ket) 마을 정착 지역에 100제곱미터 이상의 토지를 매입하려면 10억 동(VND) 이상이 듭니다. 그러면 어떻게 우리 삶을 안정시킬 수 있겠습니까?" 소이 씨는 토지 양도에 동의하지 않은 이유를 밝혔습니다.
디엡 반 소이 씨 가족의 집은 노선 중간에 위치해 있어 건설사가 공사를 진행할 수 없습니다.
도안켓 지역의 서비스 도로 프로젝트가 시작되면서, 계약자는 오랫동안 이를 시행해 왔지만, 아직 약 수십 미터 정도의 구간만 파냈습니다.
응우옌 반 시 씨에 따르면, 도안켓(Doan Ket) 마을을 통과하는 노선에는 보상과 부지 정리가 필요한 36가구가 있지만, 현재까지 27가구만 계획이 승인되었고, 그중 25가구는 이미 자금을 지원받았습니다. 따라서 공사를 위한 충분한 방향과 노선이 확보되지 않은 상태입니다.
노선의 중간 및 종착역에서는 건설업체도 "무력감"에 빠져 있다. 다이쑤옌 마을에서 토지 수용 대상인 100가구는 보상을 받았지만, 전환되지 않은 맹그로브 숲 지역과 토지 수용에 묶여 있기 때문이다.
4km-153km-7km+12.4km 구간의 시공사인 꽝타오 건설 주식회사의 응우옌 쑤언 꽝 이사는 다음과 같이 말했습니다. "현재 회사가 건설 중인 도로는 불충분한 절차로 인해 개간되지 않은 맹그로브 숲 지역에 여전히 갇혀 있습니다. 이처럼 단절된 지형으로 인해 공사가 매우 어렵습니다."
어떻게 풀어야 할까?
건설 부지 부족으로 인해 접도 도로 사업의 완공일이 두 차례 연장되었습니다. 첫 번째는 2023년 6월로, 2023년 말까지 연장되었습니다. 가장 최근인 2023년 12월 26일, 꽝닌성 인민위원회 위원장은 사업 완공일을 2024년까지 연장하기로 결정했습니다.
그러나 꽝닌성 교통건설투자사업관리위원회에 따르면, 8,045km 고속도로 건설 사업의 총 개간 면적은 23.9ha입니다. 현재 개간된 부지는 이미 인계되었으며, 3.8km만 건설이 가능합니다(4.9ha는 아직 개간되지 않음). 하지만 현재 "곤란한" 상태이며, 실제 개간 면적은 4.2km입니다.
토지 취득 문제로 인해 프로젝트의 시작점을 구현할 수 없습니다.
"지금까지 많은 토지의 소유자가 아직 확인되지 않았고, 많은 가구가 상속권을 해결하지 못해 프로젝트의 부지 정리가 매우 어렵습니다."라고 광닌성 교통건설투자프로젝트 관리위원회의 한 관계자가 말했습니다.
조사 결과, 빈단(Binh Dan) 사에는 오랫동안 여러 가구가 경작해 온 농경지가 일부 있습니다. 그러나 보상 계획을 수립하고 집계할 당시, 당국은 주민들이 지속적으로 경작하지 않았기 때문에 사(社) 인민위원회의 관리 하에 두어야 한다고 주장하여 가구에 보상금을 지급하지 않았습니다.
이 관계자에 따르면, 소유자와 상속인이 확인되지 않은 토지 구획의 경우 각 구획을 구체적으로 세고, 현재 상태를 사진으로 찍어 공개적으로 게시하고, 대중 매체에 널리 알리면 해결할 수 있다고 합니다.
그런 다음 계좌를 만들고 돈을 이체하면 토지 소유자와 상속인이 확인될 때 권리와 의무를 가진 사람이 돈을 수령하게 됩니다. 그러나 이 방법은 아직 연구되거나 적용되지 않았습니다.
지아오통 신문 기자들과 고속도로 서비스 도로 건설 사업의 토지 계산 및 취득 과정에서 겪는 어려움과 장애에 대해 빈단(Binh Dan) 사(社) 당 서기이자 인민위원회 위원장인 또 반 루(To Van Luu) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "사(社) 내에 토지 취득이 필요한 가구가 81가구입니다. 현재 71가구의 토지 취득 계획이 승인되었으며, 그중 62가구는 토지를 양도받고 대금을 받았으며, 9가구는 대금을 받지 못했습니다. 나머지 가구는 토지 소유자 확인, 상속, 보상 단가에 대한 승인을 받지 못했습니다."
2012년에 지어진 집 옆에 있는 디엡 반 소이 씨.
노선을 따라 있는 농지의 토지 소유자가 확인되지 않은 이유는 사람들이 정기적으로 농사를 짓지 않고, 보상을 시행할 당시 구획 지도가 없어 실제 토지 소유자가 확인되지 않았기 때문입니다.
동다 마을 디엡 반 쏘이 씨 가족의 청원에 대해 루 씨는 소이 씨 가족이 집을 짓기 전에 이미 이곳에 한 가구가 살고 있었다는 정보를 바탕으로, 이 지역은 이전에는 농촌 주택지로 적합했지만, 집주인이 토지 사용 허가를 받지 못했다고 말했습니다.
루 씨는 "따라서 코뮌은 유관 당국에 소이 씨 가구에 주거용 토지에 대한 보상을 고려하고, 계획을 수립할 때 토지 용도 변경 비용을 공제할 것을 제안했습니다."라고 말했습니다.
반돈 지구 토지 기금 센터의 루 반 닷 이사는 지아오 통 신문 기자와의 인터뷰에서 현재의 보상과 부지 정리가 서비스 도로 프로젝트의 건설 진행에 영향을 미쳤다고 인정했습니다.
노선의 끝부분에는 임시 토양 수집 장소가 없기 때문에 계약자는 운송 비용을 절감하기 위해 제한적으로만 작업합니다.
이 프로젝트의 총 복구 면적은 20.55헥타르이며, 피해 가구는 147가구입니다(나머지 지역은 맹그로브 숲(PV)입니다). 현재까지 현 인민위원회는 128가구에 189억 동(VND) 규모의 계획을 승인했습니다. 이 중 토지를 반환받고 지원받은 가구는 117가구(면적 18.6헥타르)이며, 지원받지 못한 가구는 11가구입니다. 나머지 가구는 계획을 검토 중입니다.
현재 당국은 나머지 가구에 대한 계획을 완료하기 위해 협력하고 있습니다. 특히 빈단(Binh Dan) 인민위원회는 상속 계통 검토, 가구별 자산 분할 지침, 증빙 조정, 그리고 토지 사용자 확정을 시행 기준으로 삼아 조속히 완료해야 합니다."라고 닷(Dat) 씨가 전했습니다.
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