비공립 학생 수가 목표보다 적은 이유는 무엇입니까?

최초의 비공립대학인 탕롱대학이 설립된 지 37년이 지난 지금, 비공립대학의 교육제도는 발전했지만, 학생 수는 여전히 정부가 설정한 목표에 비해 부족한 실정이다.

2006~2020년 베트남 대학 교육 의 기본적이고 포괄적인 혁신에 관한 결의안에서는 2020년까지 비공립 대학의 학생 수가 40%가 되도록 목표를 설정했습니다. 2019년까지 2019-2025년 기간 동안 교육 및 훈련 개발에 대한 투자를 위한 사회적 자원 동원 강화에 관한 정부 결의안 35호는 2025년까지 비공립 대학의 수가 30%에 도달하고 학생 수가 22.5%에 도달하도록 목표를 재설정했습니다.

비공립대학 시스템은 발전하고 있지만, 학생 비율은 목표에 비해 아직 낮습니다.

사진: TRA MY

현재 교육훈련부 홈페이지에서는 2014-2015학년도부터 2021-2022학년도까지의 대학 규모 통계만 공개하고 있습니다. 교육부가 발표한 가장 최근 연도는 2021-2022년으로, 전국의 학생 수는 2,145,426명이었으며, 이 중 1,728,856명(80.6%)이 공립학교에 재학 중이고, 416,570명(19.4%)이 비공립학교에 재학 중이었습니다.

그러나 교육훈련부는 2023년 10월 시행되어 2025년 2월 공식 출범한 2050년 비전을 담은 2021-2030년 대학 및 교육학 교육 네트워크 계획 요약 보고서에서 다음과 같이 밝혔습니다. "비공립 대학의 교육 규모는 전체 시스템 규모의 4분의 1에도 미치지 못하며, 전체 학생의 약 20%에 불과합니다. 반면, 일부 국가에서는 비공립 대학의 학생 비율이 훨씬 높습니다."

P 학교를 2개 그룹으로 나누세요

이 문제에 대해 FPT 대학교 이사회 의장인 레 트룽 퉁 박사는 다음과 같이 분석했습니다. "비공립 대학은 형성 및 발전의 3단계를 거칩니다. 첫 번째 단계에서는 일부 선구적인 대학들이 시설 임대 등의 어려움에 직면했고, 공립학교 강사들이 강의를 위해 왔습니다. 하지만 이 시기에는 공급이 수요보다 적어 학생들이 입학할 수 있었습니다. 두 번째 단계는 2005년 총리령 제14호로 사립 대학의 조직 및 운영에 관한 규정이 발표된 이후입니다. 이 규정은 교육법(대학교육법)에 따라 제도화되었습니다. 이 시기에 사립 대학의 수가 크게 증가했습니다. 두 번째 단계인 약 10년 동안 사립 대학은 자율성을 장려하고, 양질의 문화를 구축하며, 과학 연구를 장려하고, 국제 순위에 참여하기 시작했습니다."

그러나 퉁 박사에 따르면 현재 비공립 대학은 잘 발전된 학교 그룹과 어려운 상황에 처한 학교 그룹으로 나뉜다고 합니다. 우수하고 잠재력이 있는 학교는 많은 투자를 하고, 강력하게 발전하며, 기업이 교육에 참여하도록 유도하고, 규모를 확대하고, 국제적인 품질 평가에 참여하며 점차 순위에 오르고 있습니다. 취약한 학교는 학생 수가 적어 생존에 어려움을 겪고 있습니다.

응우옌탓탄대학교 부총장인 쩐 아이 깜 박사는 다음과 같이 말했습니다. "현실을 직시하면 비공립 대학들이 고르게 발전하지 못했습니다. 우수한 명문 대학들은 우수한 경영 및 운영, 현대적인 시설에 대한 장기적인 투자, 우수한 교수진, 그리고 실습 연계 교육 프로그램 덕분에 안정적인 등록률을 유지할 뿐만 아니라 꾸준히 성장하고 있습니다. 그러나 재정적 제약과 장기적인 전략 부족으로 여전히 학생 등록에 어려움을 겪는 대학들도 있습니다. 이로 인해 교육의 질이 기대에 미치지 못하고 학생들의 매력도가 저하됩니다."

3가지 어려운 원인

위의 분석을 바탕으로, 르 트룽 퉁 박사는 비공립 대학 시스템이 어려운 상황에 처한 이유를 3가지로 제시했습니다.

첫째, '교사 임대, 학교 임대' 상황의 초기 어려움으로 인해, 사립학교는 교육의 질이 낮고, 공립학교를 통과하지 못한 사람만 사립학교에 진학할 수 있다는 사회적 편견이 형성되었습니다. 지금까지 많은 학부모와 학생들은 사립학교의 수업료가 비싸고 교육의 질이 낮다고 생각하고 있습니다.

다음 이유는 법적 환경과 관련이 있는데, 일관되지 않은 규제로 인해 투자자들이 어려움을 겪고 있습니다. 퉁 씨는 이렇게 말했습니다. "예를 들어, 2014년 투자법은 대학 교육을 인센티브 목록에서 제외했고, 5~7년 후에야 2020년 투자법의 투자 인센티브 목록에 다시 포함되었습니다. 그러나 2020년 투자법 시행령에는 아직 언급이 없습니다. 또한 교육을 위한 우대 토지 정책은 5~7년마다 개정되는데, 매번 개정될 때마다 인센티브가 더욱 제한되는 방향으로 진행됩니다."

퉁 씨는 2008년에 정부가 사회화 교육 사업을 위한 무상 청정 토지 할당을 규제했다고 인용했습니다. 2014년에는 깨끗한 토지 할당이 더 이상 필요하지 않게 되었습니다. 토지 사용료가 면제되더라도 투자자는 부지 정리에 대한 보상을 지불해야 했습니다. 2024년, 103호 법령은 사회화 부문의 프로젝트에 대한 토지 임대료의 우선 면제 및 감면에 관한 규정을 폐지할 것입니다.

세 번째 이유는 운영 비용과 토지 자금과 관련이 있습니다. 르 트룽 퉁 박사는 이렇게 말했습니다. "학교를 짓려면 땅이 필요하고, 운영하려면 돈이 필요합니다. 당과 정부 의 정책은 공립학교와 사립학교를 구분하지 않고 모든 학교를 동등하게 대하는 것이지만, 이를 실행하는 것은 쉽지 않습니다. 공립학교에는 학교 건설을 위한 땅과 돈이 주어지고, 국가가 운영비의 일부를 부담하는 반면, 사립학교는 상황이 다르기 때문입니다."

Tran Ai Cam 박사는 또한 비공적 부문에 대한 국가 지원 정책이 여전히 제한적이라고 언급했습니다. 비공립 학교는 토지, 세금 혜택 또는 신용을 얻는 데 어려움을 겪고 있으며, 법적 틀이 아직 일관되지 않아 지속 가능한 투자에 대한 동기를 제한합니다.

한편, 호치민시 국립대학교 국제대학 전 총장이자, 홍방 국제대학 전 총장, 여러 비공립대학 전 부총장을 지낸 호 탄 퐁 준교수 박사는 오늘날 비공립대학이 겪는 가장 큰 어려움 중 하나는 교육 및 연구 활동을 위한 적절한 시설에 투자할 자원 지원이 부족하다는 것이라고 말했습니다.

비공립대학에 대해서는 우선적인 토지정책과 세금정책이 필요하다는 의견이 많다.

사진: 마이 쿠옌

토지 및 세금 인센티브 정책을 개선하고 싶습니다

호치민시 교육훈련부 대표 사무소 전 부장 겸 소장이자 현재 호치민시 경제금융대학 대학협의회 부회장을 맡고 있는 도 꾸옥 아인 씨는 현재 많은 대학이 자본은 있지만 토지에 대한 자체 청산 및 보상이 매우 어렵기 때문에 학교를 지을 깨끗한 토지가 있는지 확신하지 못하고 있다고 말했습니다. "정부는 비공립 학교에 깨끗한 토지를 임대하고 세금 면제 정책을 가져야 합니다."라고 꾸옥 아인 씨는 제안했습니다.

같은 견해를 공유하는 Le Truong Tung 박사는 "국가는 비공립 대학에 대한 토지 및 세금 인센티브를 개선할 수 있습니다. 예를 들어, 교육 목적으로 사용되는 토지는 토지 사용료에서 면제되고, 사립 학교에 지불한 수업료는 개인 소득세에서 공제됩니다..."라고 인정했습니다.

Tran Ai Cam 박사에 따르면, 베트남의 비공립 대학 교육은 전 세계에 비해 개발 역사에서 아직 상당히 젊지만, 점차 국가 대학 교육에서 중요한 역할을 하면서 모든 사람이 대학 교육을 받을 수 있는 능력과 기회를 늘리는 데 기여하고 있습니다.

"비공립 대학 시스템이 더 많은 학생을 유치하려면 여러 가지 동시적 해결책이 필요합니다. 한편으로는 국가가 토지, 세금, 신용에 대한 인센티브와 같은 지원 및 동기 부여 정책을 마련하여 강점을 가진 비공립 학교가 첨단 인력 양성 프로그램이나 전략적 연구 프로그램 개발과 같은 국가 프로젝트에 참여할 수 있도록 해야 합니다."라고 아이 캠 박사는 말했습니다.

반면에 그녀는 투자자들이 장기적인 비전을 가져야 하고, 사전에 자원에 투자해야 하며, 대학 교육 기준에 대한 순환 01의 규정과 같은 국가적 요구 사항을 충족해야 하며, 학습자와 사회에 대한 신뢰를 구축하기 위한 지침 원칙과 기반으로 품질을 삼아야 한다고 생각합니다. 아이 캠 박사는 "디지털 시대에 학교는 교육 모델을 적극적으로 다각화해야 합니다. 평생 학습의 요구를 충족하는 온라인 학습 프로그램, 단기 과정, 소프트 스킬 교육을 개발하여 비공공 부문의 역동성과 유연성을 극대화해야 합니다."라고 권고했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/vi-sao-so-sinh-vien-ngoai-cong-lap-thap-so-voi-muc-tieu-185250423233346015.htm