인민위원회의 해외 대표 사무소 설립은 의무적인 제도가 아니다.

외교부 장관에 따르면, 인민위원회 대표사무소 설립 규정은 해외 대표사무소 설립이 필요한 지방자치단체가 해외 대표사무소를 설립할 수 있는 제도를 마련하기 위한 것으로, 의무적인 제도는 아닙니다. 실제로 일부 지방자치단체는 해외 대표사무소 설립을 희망하지만, 이를 규제할 제도는 없습니다.

11월 26일 오후, 제10차 회의에 이어 국회는 회의장에서 국제조약법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률안과 국제통합사업의 효과성을 높이기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안을 논의했습니다.

완전한 국제 조약 평가 신청 서류에 대한 확인 메커니즘을 고려하십시오.

응우옌 탐 훙( 호치민 시 대표단) 대표는 국제적 통합의 요구 사항을 충족하고, 법적 효과를 강화하며, 국제 조약의 협상, 서명, 비준, 승인 및 가입에 있어 유연성을 더하기 위해 법률 프로젝트를 공포해야 한다는 필요성에 대해 크게 동의했습니다.

대표자들에 따르면, 이 법안 초안은 권한을 명확히 하고 절차를 단축하면서도 엄격성, 공개성, 투명성을 보장합니다.

제54조의 국제조약 개정, 보충 및 연장에 대해 응우옌 탐 훙 대표는 이 조항은 상당히 포괄적이고 엄격하지만, 초안 위원회에서 국제조약 개정 및 보충 시 국내 이행 역량에 대한 종합적인 평가를 바탕으로 하기 위해 국가 방위·안보 예산과 디지털 전환에 미치는 영향을 평가하는 기준을 고려하고 보완할 것을 제안했습니다.

Nguyen Tam Hung 대표. (사진: 듀이린)

국제 조약의 제안과 승인을 동시에 허용하는 제71조a항의 추가와 관련하여, 대표단은 이 조항이 획기적이며 상당한 유연성을 제공한다고 밝혔습니다. 그러나 위험을 통제하기 위해서는 법적 구속력 수준, 현행법과의 적합성 수준을 평가하는 기준을 추가하는 것을 고려해야 하며, 명확하고 상세하며 실현 가능한 내용을 가진 조약에만 서명 직후 적용을 허용해야 합니다. 이를 통해 단축 메커니즘을 적용할 때 신중함을 유지하면서도 통합 속도를 유지할 수 있습니다.

같은 우려를 표명한 Thach Phuoc Binh 대표( 빈롱 대표단)는 초안 법안이 절차 간소화, 처리 시간 단축, 국제 조약 협상, 서명 및 이행에 있어 유연한 메커니즘 확대에 중점을 두어 실질적인 요구 사항에 올바르게 접근했다고 강조했습니다.

대표단은 의견 제출, 검사 및 평가에 걸리는 시간을 간소화된 절차에 따르면 5일인 10일로 단축함으로써, 이는 큰 진전이며, 심층적인 통합과 복잡한 전략적 경쟁의 맥락에서 외교적 요구에 대한 사전 대응력을 높이고 신속하게 대응하는 데 도움이 된다고 말했습니다.

그러나 규정을 시행 가능하게 하기 위해 Thach Phuoc Binh 대표는 각 기관이 "유효한 기록"에 대한 서로 다른 이해를 가지고 있어 처리 시간이 길어지는 상황을 피하기 위해 접수 즉시 완전한 기록을 확인할 수 있는 메커니즘을 고려하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

동시에, 무역, 투자, 금융 및 방위 협정과 같이 광범위한 영향을 미치는 다부문 조약의 경우, 10일의 기한은 심사 요건을 충족하지 못할 수 있습니다. 따라서 엄격성과 효과적인 이행을 보장하기 위해, 기관이 적시에 대응하지 못할 경우 발생할 수 있는 법적 결과를 명확하게 규정하는 것과 함께 조건부 연장 메커니즘을 고려해야 합니다.

Thach Phuoc Binh 대표. (사진: 듀이린)

응우옌 탐 훙(Nguyen Tam Hung) 대표는 협의 대상 기관이 완전한 서류를 수령한 날로부터 10일 이내에 답변하도록 규정한 초안이 매우 긍정적인 개혁이라고 평가하면서도, 제안 기관이 완전한 서류를 확인하는 책임을 부여하고, 기한이 만료되어도 답변이 없을 경우 암묵적으로 합의하는 메커니즘을 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 이는 느린 답변이나 늦은 답변으로 인해 서류 처리가 지연되는 상황을 극복하는 데 도움이 될 것입니다.

탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 대표는 동시 협상, 서명 및 동시 서명, 승인 또는 비준 메커니즘과 관련하여, 이는 명백히 기술적이고 복잡한 의무를 발생시키지 않는 조약 처리 관행에 부합하는 중요한 혁신이라고 말했습니다. 이 메커니즘은 시간을 단축하고 국제 파트너의 요구를 충족하며 국가 기관의 대응 역량을 향상시킬 것입니다.

그러나 대표단은 재정적 의무를 발생시킬 가능성이 있거나 안보 및 방위 주권과 관련된 조약에 대한 동시 적용 사례를 명확히 하고 통제 기준을 규제할 것을 제안했습니다. 이러한 조약군에 속하는 조약은 장기적인 법적 위험을 피하기 위해 면밀히 평가되어야 합니다. 또한, 이행 과정의 일관성을 보장하기 위해 제71조a항 제4항은 협상 내용 변경 시 절차를 동시에 중단하거나 재개할 수 있는 권한에 대해 보다 구체적인 규정을 마련해야 합니다.

중소기업 시장 동향 정보 업데이트 지원 규정 보완

국회의 국경 외교에 관한 결의안 제17조에 대해 논평하면서, 국회의원 Huynh Thi Anh Suong(꽝응아이 대표단)은 새로운 국경 표지를 건설하고 손상된 국경 표지를 수리하는 데 대한 투자 규정 외에도, 결의안 초안에 지방 자치 단체가 베트남 해역의 영해 너비를 계산하는 데 사용되는 기준 표지를 수리할 수 있도록 하는 메커니즘을 추가해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 지방 자치 단체가 이웃 국가의 이웃 지방 자치 단체와 문화 교류 활동, 협력 교류, 건강 및 교육 분야의 경험 공유를 지원할 수 있습니다.

이와 함께 해상 및 도서 지역의 외교 업무를 보완하고, 특히 동해 지역 국가, 영토, 지방과의 우호 협력을 촉진하고 강화하여 해양 환경 보호, 양식, 개발, 어업 분야에서 협력하고 국제 해역에서 합법적으로 어업하고 수산물을 개발하는 어민을 보호하기 위한 작업을 시행하는 데 주의를 기울여야 합니다.

Huynh Thi Anh Suong 대표. (사진: 듀이린)

해외에 성(省) 인민위원회 대표 사무소를 설치하는 것을 허용하는 규정과 관련하여, 후인 티 안 수엉(Huynh Thi Anh Suong) 대표는 해당 사무소 설립의 필요성을 고려하여, 초안 작성 기관에 해당 모델의 이행 현황, 기능, 과제 및 지난 기간의 성과를 보고해 줄 것을 요청했습니다. 대표는 해당 사무소 설립을 허용하면 예산 지출 및 조직 구조 문제가 발생할 수 있으며, 사무소의 운영 기능이 해외 외교 대표 기관의 업무와 중복될 가능성이 높다고 지적했습니다.

"핵심 협력 분야에 도(省) 인민위원회 대표를 파견해야 할 경우, 외교부와 협력하여 도 공무원을 해외 외교 공관에 파견하거나 온라인 모델 운영을 연구하고 시범적으로 실시하는 방안을 검토할 수 있다. 이는 지방의 외교 공간 확대라는 요구에 부응하는 방안이며, 조직 기구를 신설하는 방안이 아니다"라고 대표는 말했다.

무역방어세를 사용하여 기업을 지원하는 정책(제14조)에 대해 우려를 표명한 토 아이 방(칸토시 대표단) 대표는 무역방어세를 사용하는 것은 국내 제조업을 불공정 경쟁으로부터 보호하기 위해 국제법이 허용하는 중요한 도구이지만, 이 조치만으로는 기업을 전면적으로 지원하기에 충분하지 않다고 강조했습니다.

따라서 토 아이 방 대표는 세금 정책 외에도 정부가 기업, 특히 중소기업이 시장 동향에 대한 정보를 업데이트하고 제공할 수 있도록 특정 정책을 규정하는 조항을 결의안 초안에 추가하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.

동시에 국제 무역법에 대한 심층적인 교육 과정을 구성하고, 현대적 경영 모델을 활용하고, 생산, 가공, 포장, 제품 보존 및 연결에 첨단 기술을 적용하여 기업이 글로벌 공급망에 더욱 깊이 참여하고, 잠재적 파트너와 연결하고, 국제 박람회 및 전시회 참여를 촉진합니다.

국제조약평가서류에 대한 응답 기한에 대한 규정이 있습니다.

레 호아이 중 외교부 장관은 국회 의원들이 제기한 여러 내용을 설명하고 명확히 하기 위해 연설하면서, 국제 조약법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법안 초안의 주요 취지는 서명 및 이행 절차를 간소화하는 것이며, 조건과 내용은 본질적으로 변하지 않는다고 강조했습니다.

국제 조약 이행과 관련하여, 외교부 당위원회는 현재 국제 조약을 포함한 국제적 약속의 서명 및 이행에 있어 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 지침 문서를 발행하여 사무국에 심의를 요청하는 업무를 담당하고 있습니다.

레 호아이 쭝 외무부 장관. (사진: 두이린)

국제 조약의 심사 요청에 대한 답변 마감일과 관련하여, 레 호아이 중 장관은 정부에 이 문제에 대한 규정이 있다고 밝혔습니다. 즉, 어떠한 유형의 문서에 대해서도 10일간의 일반 논의 후 의견이 없으면 합의로 간주하고, 어떠한 유형의 문서에 대해서도 7일의 근무일 후 답변이 없으면 합의로 간주한다는 것입니다.

외교부 장관은 "이런 사안들에 대해서는 무응답 기간이 연장될 가능성을 제한하는 규정이 있고, 복잡한 사안들에 대해서는 평가위원회를 설치하도록 규정하고 평가 기간을 더 늘릴 수도 있다"고 말했다.

해외 인민위원회 대표 사무소 설립에 관한 결의안 초안에 대해, 레 호아이 중 장관은 이 조항은 지방자치단체, 즉, 해외에 대표 사무소를 개설해야 하는 성, 시가 할 수 있는 메커니즘을 만드는 것을 목표로 하며, 의무적인 메커니즘은 아니라고 강조했습니다.

실제로 일부 지방자치단체는 업무를 통해 사무실을 개설하고자 하지만, 이를 규제할 수 있는 장치가 없습니다. 예산과 관련하여, 결의안 초안에는 지방 예산으로 편성되어야 한다고 명시되어 있으므로, 지방자치단체는 당위원회와 인민위원회를 통해 긴밀히 협력하여 광범위한 사무실 개설을 방지할 것입니다.

"우리 대표 기관들은 여전히 ​​기관 및 지방 자치 단체의 대표들을 파견할 수 있지만, 이들이 외교 대표 기관에 파견되면 지방 자치 단체를 위해 일하는 등 할 수 없는 활동들이 있습니다. 특히 복잡한 측면이 있는 분야에서 외교 대표 기관과 관련된 위험 요소가 있을 것입니다."라고 장관은 덧붙였습니다.

국경 표지판 수리 문제와 관련해 외무부 장관은 국경 게이트 업그레이드, 국경 게이트 개방, 국경 표지판 폐쇄 결정 문제는 중앙 예산으로 충당된다고 밝혔지만, 실제로는 매우 큰 예산 재원이라고 밝혔다.

예를 들어, 국경 지역에 1km의 강둑을 쌓는 데만 수백억 달러가 소요됩니다. 중앙 예산이 아직 집행되지 않아 지방 정부가 전액 집행할 수 있는 경우도 있지만, 이 규정이 없으면 집행이 불가능합니다. 갑작스러운 폭풍이나 홍수 발생 시에는 항상 비상 상황으로 간주하여 정부에 제출하고 수정하여 즉시 시행해야 합니다.

반 토안

출처: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html