호치민시 지역의 100년 비전 구축

티에스. Fulbright University Vietnam 방문 강사 Huynh The Du

호치민시의 "1개의 중심, 3개의 회랑" 비전을 포지셔닝

선생님, 호치민시는 오랫동안 베트남의 경제 기관차이자 남부 주요 경제 구역의 중심지로 여겨져 왔습니다. 현재 호치민시의 지역 연결성 역할을 어떻게 보시나요?

혁신 기간 이전에는 응우옌 반 린, 보 반 끼엣, 보 쩐 찌 등의 지도자들의 흔적이 매우 짙었습니다. 이들 지도자들은 실질적인 결정을 내리고, 점차 어려움을 해결하며, 호치민시를 점차 안정시켰고, 이후 호치민시는 국가의 경제 기관차로 거듭났습니다. 이러한 원로들은 호치민시뿐만 아니라 남부 지역 전체, 특히 동남부 지역의 롤모델입니다.

그러나 호치민시는 재개발 이후 더 이상 "남부의 두 번째 형제"로서의 역할을 보여주지 못하고, 주변 지방의 "경쟁자"로 전락하기도 했습니다. 이는 국도 13호선 등 연결 도로에서 분명히 드러납니다. 빈즈엉성 쪽 도로 구간은 넓고 현대적인 반면, 호치민시 쪽은 '병목'입니다.

물론, 호치민시의 혁신 이후 주도적이고 지역적인 연결 역할은 여전히 ​​약합니다. 협력적인 접근 방식보다 경쟁적인 접근 방식으로 인해 연계가 단편화되고 응집력이 부족합니다.

호치민시는 산업을 핵심 개발 목표 중 하나로 지정했습니다. 그러나 이 분야는 빈즈엉, 동나이, 바리아붕따우 등의 지방 자치단체와 직접 경쟁해야 하는 분야입니다. 한편, 호치민시의 경제구조에서 산업이 차지하는 비중은 크지 않다.

이는 역설적인 결과를 초래합니다. 경제 구조의 75%를 차지하는 서비스 산업을 개발하는 데 주력하는 대신, 시는 산업을 우선시하고 있습니다.

호치민시가 서비스 센터 역할을 하는 동시에 주변 지방과 도시와의 연결을 구축하고 산업 발전을 지원한다면 지역 연계 모델은 훨씬 더 효과적이고 지속 가능할 것입니다.

그러면 호치민시는 "남쪽의 형"임을 진정으로 보여주기 위해 무엇을 해야 할까요, 선생님?

내륙에서는 저개발 지역인 중부고원, 북서부, 남서부 지역의 문제를 해결해야 합니다. 국제적인 차원에서 베트남은 ASEAN 지역에서의 역할을 확고히 해야 합니다. 이러한 맥락에서 호치민시를 중심으로 한 '1중심 3회랑' 구조로 장기적인 발전 비전을 구축하는 것이 필요하다.

호치민시, 바리어붕따우시, 빈즈엉성 등 3개 지방의 합병은 이러한 비전을 구축하는 데 매우 적합합니다. 게다가 호치민시에만 국한되지 않고, 특히 동나이 일부 지역을 포함한 이 지역의 지방자치단체에도 적용됩니다.

구체적으로 말하면, '중심'은 도시입니다. 투득은 동쪽과 북동쪽 축에 위치한 전략적 도시 지역으로 바다에 접해 있으며 국제 통합에 중요한 역할을 합니다. 동나이, 빈즈엉, 바리어붕따우 등의 인근 지역과 연결할 경우. 투득 성은 바다를 마주한 '심장'이 되어 통합되고, 북동쪽으로 뻗어 남중부 지방과 연결될 것입니다.

호치민시는 가장 중요한 경제 중심지이자, 베트남의 발전에 가장 크게 기여한 도시이며, 향후 100년 동안의 주요 원동력이 될 도시로 인식되어야 합니다. 호치민시가 전국 평균보다 높은 성장률을 유지할 수 있다면, 20년 후 호치민시 지역은 매우 강해질 것입니다.

이는 특히 호치민시와 베트남 전체의 향후 100년 비전에 있어서 주요 개발 원동력이 될 것입니다. 베트남은 3~50년 내에 중국이 상하이 푸동을, 한국이 1970년대에 강남을, 그리고 2000년대 이후 인천을 건설한 것처럼 싱가포르를 만들 것입니다.

메콩 삼각주를 연결하는 남서쪽 복도를 위해. 이는 중앙 정부가 인프라 투자를 우선시하는 전략적 방향입니다. 이 복도를 제대로 이해하는 것은 경제를 뒷받침할 뿐만 아니라 서부와 동남부 지역 모두에 대한 확신과 더 명확한 기대를 형성합니다.

서부 회랑 - 타이닌을 경유하여 캄보디아와 연결되는 이 노선은 국제적 연결성을 촉진하고, ASEAN에서 베트남의 입지를 강화하며, 2015년부터 시작된 ASEAN 경제 공동체(AEC) 이니셔티브를 실현하는 데 중요한 역할을 합니다.

중부 고원 연결 복도에 대해서요. 빈즈엉과 빈프억을 통과하는 북서쪽 방향은 수십 년간 해결되지 않은 중부 고원 문제를 해결하는 열쇠가 될 것입니다.

베트남은 특별한 지정학적 위치를 가지고 있기 때문에 적극적으로 기회를 포착하고 위험을 최소화하며 호치민시가 경제적 기관차일 뿐만 아니라 지역 개발의 모델이 되기 위한 100년 개발 전략을 수립해야 합니다.

새로운 '푸동'이나 '인천'을 만들겠다는 비전을 가지고, '중심'을 건설하는 데 적합한 모델은 무엇일까?

세계 경제와 정치 발전 전략에서 세계가 양극화되면 종종 '완충지대'가 등장합니다. 해당 지역은 어느 쪽으로도 기울어지지 않고 중간적인 역할을 합니다. 이 완충 지대는 무역, ​​정치, 심지어 안보 관계에서도 다리 역할을 할 수 있습니다.

따라서 호치민시를 지역 내 주요 경제 중심지 사이의 '완충지대'로 만드는 개발 전략을 수립하는 것이 필요하다. 다른 국가나 지역과 마찬가지로 호치민시는 너무 심한 양극화에 빠지지 않고 시장을 연결하고 국제 협력을 촉진하는 입지를 활용할 수 있습니다.

특히 호치민시는 중앙 정부에 사이공 강 동쪽 지역(합병 후 싱가포르 면적 또는 호치민시의 10%에 해당)을 개발하기 위한 특별 경제 구역 모델 또는 특별 정책을 제안하여 국가 전략적 추진력이 되도록 해야 합니다.

TP일 때. 투득이 건국되자 베트남이 한국이 걸어온 길을 따라갈 수 있을 것이라 기대했습니다. 한국은 1990년대 초 OECD(고소득 국가)에 가입한 이후 경쟁력을 강화하고 향상시키기 위한 새로운 개발 비전을 도입했습니다. 인천도 이 전략의 일부입니다. 이는 현대적인 도시 체계이며 별도의 유연한 기관입니다. 또는 상하이가 푸둥을 불과 30년 만에 "새로운 싱가포르"로 바꾼 것과 같습니다. 강변의 충적지였던 곳이 중국 발전의 상징으로 탈바꿈한 것입니다.

앞으로의 행정 단위 재편은 호치민시가 개발 공간을 확장할 수 있는 좋은 기회입니다. 그러나 수천만 명의 인구를 가지고 수만 제곱킬로미터에 달하는 전 지역을 균등하게 개발하는 것은 불가능하다는 현실을 인식할 필요가 있습니다. 획기적인 전환점을 마련할 수 있는 잠재력이 높은 분야에 집중해야 합니다. 이러한 접근 방식을 통해 개발에 집중하고 불필요한 방해를 피할 수 있습니다.

특별행정단위 모델을 통해 우리는 선진적인 운영 기관(싱가포르 등)을 형성할 수 있고, 공공-민간 파트너십이나 개발 수수료와 같은 다른 자원 동원 모델을 창의적으로 적용할 수 있습니다. 이 메커니즘이 구현되면 시는 행정 구역 내 정책을 활용해 특별 행정 단위의 수입을 늘리고 '연결' 인프라 프로젝트에 대한 지출을 늘릴 수 있습니다.

호치민시 자본 동원 메커니즘 가속화

지역 연결 인프라 이야기로 돌아가겠습니다. 호치민시와 동남부 및 메콩 삼각주 지역 간의 동기적 연결성이 부족한 것은 남부 주요 경제 지역이 잠재력을 최대한 활용하는 것을 막는 주요 병목 현상입니다. "세 개의 복도"를 가지려면 "길"이 열려 있어야 합니까?

가까운 미래에 남서부와 연결 통로를 형성하는 것은 매우 중요하며, 이를 통해 전국의 저지대 문제를 해결할 수 있습니다. 이 도시는 남서부 지방 자치 단체와 협력하여 연결 도로 및 철도 시스템 건설을 추진하고 있습니다. 호치민시와 목바이 국경 관문을 연결하는 고속도로 건설을 가속화합니다. 호치민시는 중부 고원지대와 연결되어 있습니다. 동시에, 공동개발벨트를 조성하기 위해 벨트도로를 건설합니다.

사실, 호치민시의 발전이 느린 이유 중 하나는 현재의 재정 메커니즘이 적합하지 않기 때문입니다. 이 도시에는 기반 시설과 공공 서비스에 대한 수입을 창출할 수 있는 도구가 부족합니다. 이는 대규모 도시 지역에 필수적인 요소이므로 예산 배정에 대한 획기적인 정책이 필요합니다.

그러므로 시는 예산 배분에 대한 과감한 정책을 가져야 합니다. 예를 들어, 현재 국가 예산은 약 2조 VND인데, 호치민시는 기존 공식에 따르면 약 21%만 보유할 수 있습니다. 한편, 연간 ​​성장에서 추가되는 부분(예를 들어 10%)을 새로운 공식에 따라 나누면 호치민 시는 더 많은 것을 유지할 수 있고, 불과 7년 후에는 증가된 예산이 기존 예산과 동일해질 것입니다.

이 추가 자금이 확보되면 호치민시는 장기 재정을 사전에 계획할 수 있습니다. 예를 들어, 수천억 달러에 달하는 부채를 갚을 수 있는 안정적인 현금 흐름이 있다면, 시는 지금처럼 누적된 예산을 기다리지 않고도 인프라에 투자할 수 있는 동일한 규모의 자본을 미리 전액 동원할 수 있습니다.

호치민 시는 금융 외에도 TOD 모델에 따른 개발과 관련된 도시 인프라 프로젝트를 중심으로 토지의 부가가치를 활용하는 메커니즘을 촉진해야 합니다. 98/2023/QH15 결의안은 도시가 이러한 메커니즘을 실험할 수 있는 기회를 열어주었습니다. 예산 자본 1동을 효과적으로 활용하면 사회화된 자원에서 4~8동을 추가로 조달할 수 있습니다. 이 공식은 중국에서 매우 효과적으로 적용되었습니다.

목표는 2045년까지 베트남이 선진국이자 고소득 국가가 되는 것입니다. 경제의 견인차로서 계속 선두를 유지하려면 호치민시는 지역과 세계 경제 지도에서 어떤 위치를 차지해야 할까?

호치민시는 자신을 가장 중요한 경제 중심지, 베트남의 발전에 가장 크게 기여하는 도시, 그리고 향후 100년을 이끌어갈 주요 동력으로 인식해야 합니다. 합리적인 메커니즘이 갖춰진다면, 전체 지역이 강력하게 발전할 것입니다. 호치민시가 전국 평균보다 높은 성장률을 유지할 수 있다면, 20년 후 호치민시 지역은 매우 강해질 것입니다.

국가 간의 경쟁은 본질적으로 거대 도시와 도시 중심지 간의 경쟁이다. 그러므로 우리는 중심 도시권을 건설할 필요가 있으며, 현재 호치민시는 이 지역의 다른 도시와 동등하게 경쟁할 수 있는 도시권이 될 수 있는 큰 이점을 가지고 있습니다.

간단히 말해서, 싱가포르와 같은 주요 국가와 경쟁하려면 우리도 비슷한 사업 환경과 조건을 갖춰야 합니다. 실현 가능한 방법은 "싱가포르"를 만드는 것입니다. 초기 단계에서는 경제적, 사업적으로 싱가포르인이나 선진국 인력을 고용하여 기관을 운영할 수 있고, 국가 안보와 주권 문제는 완전히 베트남이 통제할 수 있습니다.

출처: https://baodautu.vn/xay-dung-tam-nhin-100-nam-cho-vung-tphcm-d275171.html