공공투자자본의 신속한 지출을 위한 핵심 요소

사진 설명 — 황장 (Hoang Giang) 마을의 5km+250에서 티에우꽝(Thieu Quang) 마을의 14km+603까지 이어지는 쑤언꽝(Xuan Quang) 다리 하위 프로젝트(국도 1호선과 국도 45호선을 연결하는 프로젝트)의 티에우꽝(Thieu Quang) 마을 쪽(타인호아(Thanh Hoa)) 다리로 이어지는 도로는 국가 예산을 사용하여 총 5,640억 VND를 투자하여 방금 완공되었고 2025년 2월에 사용되기 시작했습니다. 사진: Vu Sinh/VNA

그러나 지출률이 전국 평균보다 낮은 부처, 중앙 기관, 그리고 16개 지방자치단체가 있습니다. 하띤성 (111.9%), 닌빈성(94.8%), 탄호아성(90.1%), 타이응우옌성(80%), 라오까이성(79.5%) 등 지출률이 높은 지방자치단체의 경험을 살펴보면, 목표 달성을 위해서는 부처, 지부, 그리고 지방자치단체 지도자들의 강력하고 긴밀한 지도가 어려움과 장애물을 신속하게 제거하고, 투자자와 계약업체의 진전과 책임을 촉구하는 것이 핵심 요소임을 알 수 있습니다.

닌빈은 높은 지출률을 보이는 지역 중 하나이며, 지역 지도자들의 결단력이 매우 중요한 역할을 합니다. 닌빈성 인민위원회 위원장인 팜 꽝 응옥(Pham Quang Ngoc) 씨는 지출을 촉진하기 위해 닌빈성은 각 프로젝트의 진행 상황을 면밀히 관리하고 있으며, 자본을 배분할 때 성과가 좋은 사업에는 더 빨리 자본을 배분하고, 지연될 경우 자본을 이전하는 원칙을 적용하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 현재까지 닌빈성은 28조 5천억 동(VND)이 넘는 총 자본금의 95%를 지출했습니다.

규율과 질서를 강화하고 공공투자자본의 집행과 지출을 가속화하기 위해 총리는 2025년 10월 16일 결정 제2773/QD-TTg를 발표하여 지출이 적은 부처와 지방에서 추가 자본이 필요한 부처와 지방으로 중앙 예산 자본 계획을 조정하여 집행 진척을 가속화했습니다.

재무부 차관인 쩐 꾸옥 푸옹은 지방 정부와 공공 투자 계획을 논의할 때, 각 부처와 지부, 지방 정부가 계획을 세울 때 프로젝트 준비 역량, 실행 역량, 자본 지출을 신중하게 검토해야 하며, 실행 역량을 초과하는 예산을 수립한 후 계획을 축소하기 위한 조정을 요청해야 하는 상황을 피해야 한다고 항상 강조했습니다.

깐토시 인민위원회 위원장인 쯔엉 깐 뚜옌(Truong Canh Tuyen)은 현재까지 이 지역에 대한 공공 투자 자본 지출이 2025년 총 공공 투자 자본 29조 동(VND)의 약 41%에 달했다고 밝혔습니다. 주된 이유는 신도시 깐토 합병 이후 부지 정리에 여전히 많은 어려움이 있기 때문이며, 여기에는 부처, 지사, 코뮌, 구 등 여러 객관적인 이유가 포함됩니다.

칸토시 인민위원회 위원장인 쯔엉 칸 뚜옌은 칸토시가 어려움을 해소하고, 부지 정리를 촉진하고, 2025년까지 공공 투자 자본 지출을 가속화하기 위한 여러 가지 솔루션에 집중하고 있으며, 올해 말까지 95% 이상의 지출률을 달성하기 위해 노력하고 있다고 말했습니다.

칸토시 인민위원회 위원장은 칸토시 교통 및 농업 공사 건설 투자 프로젝트 관리위원회 이사회가 공공 투자 자본 지출 업무에 집중하여 기관 내 단결을 구축할 것을 요청했습니다. 또한, 교통 공사 자금 조달 방안을 검토하고 확보하여 부지 인허가가 지연되지 않은 긴급 공사를 우선적으로 추진하고, 각 사업별 공사 진행 상황, 시공사 역량, 담당 인력, 진행 상황 등을 평가하는 계획을 수립해야 합니다.

하노이의 경우, 최근 열린 2025년 4분기 도시 전체 기본 건설 투자 사업에 대한 회의에서, 하노이 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄은 2025년 11월 초부터 2026년 1월 중순까지 75일간의 피크 에뮬레이션 캠페인을 시작하자는 재무부의 제안에 동의했습니다. 이에 따라 하노이는 전체 정치 시스템을 동원하여 참여하고, 과감한 조치를 취하며, 2025년에 공공 투자 지출 계획을 100% 완료하기 위해 노력할 것입니다.

반면 하노이는 각 부처, 지부, 코뮌, 구에 8가지 핵심 솔루션 그룹을 구축하도록 요구합니다. 여기에는 자세한 주간 지출 계획 수립, 각 프로젝트의 진행 상황 모니터링, 부지 정리의 단점을 철저히 처리, 프로젝트 간 자본 계획을 검토하고 유연하게 조정, 공공 투자 관리에서 기술 적용 및 디지털 전환 촉진, 행정 규율과 질서 강화, 수준 및 지부 간 조정 효율성 개선, 2026년 공공 투자 자본 계획의 조기 준비, 리더의 책임과 실제 지출 결과의 연결 등이 포함됩니다.

재무부는 지역 차원의 해결책 외에도 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체가 지방, 특히 외딴 지역의 프로젝트 관리 및 시행 요건을 충족할 수 있도록 자격을 갖춘 인력을 배치하고 확보할 수 있는 해결책을 마련할 것을 권고합니다. 또한, 주요 프로젝트 및 국가 중요 프로젝트의 진행 속도를 높이는 데 주력해야 합니다. 농업환경부는 긴급 공공투자사업에 대한 2024년 토지법 시행의 장애 요인을 제거하기 위한 결의안을 관할 당국에 제출하는 작업을 시급히 완료하고 있으며, 이를 통해 사업 진행 속도를 가속화하는 데 기여할 것으로 알려졌습니다.

최근 공공투자 지출 촉진을 위한 온라인 회의에서 총리는 공공투자 자본을 단호하게 지출하고, "위는 뜨겁고 아래는 차갑다" 또는 "회의 중에는 매우 뜨겁지만 회의 후에는 차갑다"는 상황을 피하도록 지시했습니다.

총리의 지시에 따라 각 프로젝트의 지출 상황을 긴급히 검토하고 평가해야 하며, 각 주, 월, 분기별로 구체적인 지출 진행 상황을 개발하고 설정된 목표를 달성하기 위해 지출을 촉진하기 위한 구체적이고 적절한 해결책을 마련해야 합니다. 동시에 지출이 느리거나 지출 능력이 없는 프로젝트에서 지출 능력이 좋고 추가 자본이 필요한 프로젝트로 자본을 정기적으로 검토하고 신속하게 조정해야 합니다.

제거해야 할 제도와 정책에 대한 해결책 외에도, 지방 자치 단체의 노력은 공공 투자 지출 속도에 결정적인 요소입니다.

재무부에 따르면, 2025년 10월 23일까지 배정된 총 공공투자계획은 1조 606,314억 동이며, 여기에는 총리가 배정한 계획(899조 1,802억 동)과 지방균형자본계획(161조 4,512억 동) 증액이 포함됩니다. 배정된 총자본은 1조 324,928억 동입니다. 지방자치단체가 배정한 지방재정균형자본계획 증액을 제외하면 배정된 총자본은 871조 416억 동으로, 총리가 배정한 자본계획의 96.9%에 해당합니다.

연초부터 2025년 10월 23일까지 실제 지출된 자본금은 464조 8,280억 동으로, 총리가 배정한 계획의 51.7%에 해당합니다. 이 중 9개 부처, 중앙 기관, 16개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균에 도달했습니다. 그러나 29개 부처, 중앙 기관, 16개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균에 미치지 못했습니다.

평균 비율 이하의 지출 목록에는 다음과 같이 대규모 자본 계획이 할당된 많은 단위가 있습니다.건설부는 82,0320억 VND의 자본 계획 중 42%를 지출했습니다.농림부는 20,7990억 VND의 계획 중 40.8%를 지출했습니다.120,3030억 VND의 국내 최대 자본 계획을 가진 호치민시는 52.3%를 지출했습니다.하노이는 87,6930억 VND의 자본 계획 중 50.6%를 달성했습니다.흥옌은 40,4430억 VND의 계획 중 51.2%를 달성했습니다.16,000~29,0000억 VND의 자본 계획이 할당된 칸토, 안장, 람동, 빈롱, 다낭, 카인호아와 같은 지방은 모두 자본 계획의 50% 미만을 지출하고 있습니다.

재무부는 프로젝트 실행 상황을 파악한 결과, 대부분의 어려움과 문제는 관리 기관으로 지정된 부처 및 지방 자치 단체와 프로젝트 투자자의 권한에 있다고 밝혔습니다. 또한, 투자 준비 작업과 프로젝트 준비 상태가 제때 보장되지 않아 프로젝트 자금 대기, 복잡하고 장기화된 절차, 그리고 경직된 자본 조정 메커니즘으로 이어지고 있습니다. 또한, 다수의 담당자와 투자자의 실수에 대한 두려움과 책임 문제도 존재하며, 이는 공공 투자 자본의 지출 진행 및 활용 효율성에 영향을 미치고 있습니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm