ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ ແລະ ຄວາມປອດໄພທາງດ້ານກົດໝາຍໃນການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນສາທາລະນະ

ທີ່ກອງປະຊຸມສົນທະນາຂອງກຸ່ມ 7 (ລວມທັງຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ອານຢາງ ແລະ Lam Dong), ໄດ້ມີຄວາມເຫັນເປັນເອກະພາບກັນວ່າ, ການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະແມ່ນຕ້ອງເຮັດໃຫ້ໂຄງປະກອບສະຖາບັນສົມບູນ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການລະດົມ ແລະ ນຳໃຊ້ເງິນກູ້, ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພໜີ້ສາທາລະນະ; ແລະ ປະກອບສ່ວນຊຸກຍູ້ການເຕີບໂຕແບບຍືນຍົງໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/11/2025

ຊີ້ແຈງແນວຄວາມຄິດ ແລະ ຂອບເຂດຂອງລະບຽບການ ເພື່ອຫຼີກເວັ້ນຄວາມສ່ຽງທາງດ້ານກົດໝາຍ

ປະກອບສ່ວນປະກອບຄຳຄິດຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລື, ທ່ານຮອງສະພາແຫ່ງຊາດ ຟ້າມບິ່ງມິງ ( ງາອານ ) ໄດ້ວິເຄາະເນື້ອໃນສຳຄັນໜຶ່ງຂອງຮ່າງກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການກຳນົດ ແລະ ຂອບເຂດລະບຽບການໃນການຮັບ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະນຳໃຊ້ເງິນກູ້ ODA ແລະ ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຕ່າງປະເທດ.

20251103-t7-4(1).jpg — ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຟ້າມຝູບິ່ງ (Nghe An) ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. ພາບ: ຟ້າມແທ່ງ

ຕາມຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ, ສິດ ແລະ ພັນທະຂອງສາທາລະນະລັດສັງຄົມນິຍົມ ຫວຽດນາມ ໃນກົດໝາຍສາກົນບໍ່ຂຶ້ນກັບຊື່ເອກະສານທີ່ໄດ້ລົງນາມ, ບໍ່ວ່າຈະເປັນພິທີການ, ສັນຍາ, ບົດບັນທຶກຄວາມເຂົ້າໃຈ, ແລກປ່ຽນບົດບັນທຶກຊ່ວຍຈຳ ແລະ ຮູບແບບອື່ນໆ. ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 24 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ລະບຸຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ: “ສັນຍາກູ້ຢືມ ODA ຫຼື ເງິນກູ້ບຸລິມະສິດຂອງຕ່າງປະເທດແມ່ນສັນຍາທີ່ໄດ້ລົງນາມໃນນາມ ລັດຖະບານ ສາທາລະນະລັດ ສັງຄົມນິຍົມ ຫວຽດນາມ ກັບຜູ້ໃຫ້ກູ້ຢືມຕ່າງປະເທດ, ສ້າງ ຫຼື ປ່ຽນແປງສິດ ແລະ ພັນທະຂອງລັດຖະບານ ສາທາລະນະລັດ ສັງຄົມນິຍົມ ຫວຽດນາມ ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການຮັບ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ເງິນກູ້ ODA ແລະ ສັນຍາກູ້ຢືມບຸລິມະສິດຂອງຕ່າງປະເທດ, ບໍ່ແມ່ນສັນຍາສິນເຊື່ອ. ຈຳກັດ ຫຼືຊື່ອື່ນ.”

ຮ່າງກົດໝາຍດັ່ງກ່າວຍັງໄດ້ແບ່ງ “ຜູ້ໃຫ້ກູ້ຢືມຈາກຕ່າງປະເທດ” ອອກເປັນ 2 ກຸ່ມຄື: ກຸ່ມປະເທດ, ອົງການຈັດຕັ້ງສາກົນ ຫລື ວິຊາອື່ນໆຂອງກົດໝາຍສາກົນ ແລະ ກຸ່ມອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ຕາງໜ້າໃຫ້ລັດຖະບານ, ທະນາຄານ, ອົງການສິນເຊື່ອ, ສະຖາບັນການເງິນຕ່າງປະເທດ... ການແບ່ງນີ້ຕາມບັນດາຜູ້ແທນແມ່ນບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ, ເພາະມັນນຳໄປສູ່ການແບ່ງສາຍພົວພັນການກູ້ຢືມອອກສອງປະເພດ - ກຸ່ມໜຶ່ງຖືວ່າເປັນສົນທິສັນຍາສາກົນ, ບໍ່ແມ່ນສົນທິສັນຍາລະຫວ່າງປະເທດ. ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສົນທິສັນຍາສາກົນໃນປະຈຸບັນ.

ບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ Lam Dong ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມສົນທະນາກຸ່ມ. ຮູບພາບ: HP

ທ່ານຜູ້ແທນກ່າວເນັ້ນວ່າ, ນີ້ແມ່ນບັນຫາສຳຄັນ, ຕິດພັນໂດຍກົງກັບຄຳໝັ້ນສັນຍາສາກົນ, ກຽດສັກສີຂອງຊາດ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານກົດໝາຍຂອງການກູ້ຢືມເງິນ, ດັ່ງນັ້ນ, ຕ້ອງສຶກສາຢ່າງລະອຽດ, ຕີລາຄາຜົນສະທ້ອນຢ່າງຮອບດ້ານ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານກົດໝາຍໃນລະບົບກົດໝາຍແຫ່ງຊາດ”.

ປັບປຸງປະສິດທິຜົນການລະດົມ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນກູ້ຢືມ

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ຄະນະ, ບັນດາຜູ້ແທນກໍ່ຕີລາຄາວ່າ: ພາຍຫຼັງ 7 ປີແຫ່ງການຜັນຂະຫຍາຍກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະປີ 2017, ຫວຽດນາມ ບັນລຸໄດ້ບັນດາໝາກຜົນທີ່ຕັ້ງໜ້າ: ລະດັບສິນເຊື່ອແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບການປັບປຸງ, ໂຄງປະກອບໜີ້ສິນໄດ້ຮັບການຄວບຄຸມຢ່າງປອດໄພ. ເງິນກູ້ພາຍໃນສືບຕໍ່ມີບົດບາດນໍາໜ້າ, ກວມເອົາ 89% ຍອດຈຳນວນເງິນກູ້ຂອງລັດຖະບານ (ປະມານ 2,4 ລ້ານດົ່ງ), ເງິນກູ້ຈາກຕ່າງປະເທດພຽງແຕ່ 11%, ເທົ່າກັບ 327 ຕື້ດົ່ງ... ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຕ້ອງຮັບຮູ້ວ່າ ເງິນກູ້ຈາກຕ່າງປະເທດ, ໂດຍສະເພາະທຶນ ODA ແມ່ນມີປະສິດທິຜົນສູງ ດ້ວຍອັດຕາດອກເບ້ຍເງິນກູ້ສະເລ່ຍພຽງແຕ່ 2.000 ຕື້ດົ່ງ/ປີ.

ສະນັ້ນ, ບັນດາຜູ້ແທນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ລັດຖະບານສືບຕໍ່ປັບປຸງກົນໄກເພີ່ມທະວີການເຂົ້າຫາແຫຼ່ງທຶນນີ້, ພ້ອມກັນຜ່ານຜ່າບັນດາຂໍ້ຄົງຄ້າງ ແລະ ຂໍ້ຄົງຄ້າງໃນຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້.

20251103-t7-6(1).jpg — ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຟ້າມທິຮົ່ງເຍີນ (Lam Dong) ກ່າວຄຳເຫັນທີ່. ພາບ: ຟ້າມແທ່ງ

ກ່ຽວກັບການອອກພັນທະບັດລັດຖະບານ, ໃນໄລຍະ 2018-2024, ລັດຖະບານໄດ້ອອກພັນທະບັດກວ່າ 1,93 ຕື້ດົ່ງ, ໃນນັ້ນພັນທະບັດທີ່ມີອາຍຸກວ່າ 15 ປີກວມເກືອບ 92%. ນີ້ແມ່ນສັນຍານທີ່ຕັ້ງໜ້າ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມສາມາດລະດົມທຶນພາຍໃນປະເທດຢ່າງໝັ້ນຄົງ ແລະ ຍືນຍົງ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເຖິງວ່າກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະປີ 2017 ໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ອອກພັນທະບັດສາກົນກໍ່ຕາມ, ແຕ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການປະຕິບັດ...

ໃນສະພາບທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບຮອງເອົານະໂຍບາຍກໍ່ສ້າງສູນການເງິນສາກົນຢູ່ນະຄອນ ໂຮ່ຈີມິນ ແລະ ນະຄອນດ່ານັງ, ທ່ານນາງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) ໄດ້ສະເໜີວ່າ ຕ້ອງຄົ້ນຄວ້າການອອກພັນທະບັດລັດຖະບານອອກສູ່ຕະຫຼາດສາກົນຕາມທິດທາງນີ້; ດ້ວຍເຫດນີ້, ເປັນການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາແຫຼ່ງທຶນຢ່າງກວ້າງຂວາງ ແລະ ຍົກສູງທີ່ຕັ້ງຂອງ ຫວຽດນາມ ໃນຕະຫຼາດການເງິນໂລກ.

ຜູ້ແທນຍັງຊີ້ອອກວ່າ, ການກູ້ຢືມເງິນຂອງລັດທ້ອງຖິ່ນຍັງມີໜ້ອຍ, ກວມເອົາພຽງແຕ່ 0,6% ຍອດວົງເງິນກູ້ຢືມສາທາລະນະ, ສະເລ່ຍ 2.400 ຕື້ດົ່ງຕໍ່ປີ. ໃນໄລຍະ 2018-2024, ຍອດຈຳນວນການເຄື່ອນໄຫວຂອງທ້ອງຖິ່ນຈະບັນລຸພຽງ 80.000 ຕື້ດົ່ງ. ເພື່ອຊຸກຍູ້ແຫຼ່ງຊັບພະຍາກອນດັ່ງກ່າວ, ຕ້ອງມີກົນໄກຜັນຂະຫຍາຍໃຫ້ບັນດາທ້ອງຖິ່ນສາມາດລະດົມທຶນໂດຍຜ່ານການອອກພັນທະບັດລັດຖະບານ, ກູ້ຢືມທຶນ ODA ຫຼືບັນດາຮູບແບບອື່ນໆທີ່ເໝາະສົມ, ຕິດພັນກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຊຳລະໜີ້ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພໜີ້ສາທາລະນະ.

ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ເງ້ອານ ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມປຶກສາຫາລື. ຮູບພາບ: HP

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນວັນຈີ (Nghe An) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ອົງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງກວດກາຄືນບັນດາຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບສັນຍາຫຼີກລ້ຽງການເສຍພາສີສອງເທົ່າ, ເພາະວ່າບາງສັນຍາມີຂໍ້ກຳນົດກ່ຽວກັບການຍົກເວັ້ນຫຼືຍົກເວັ້ນພາສີລາຍຮັບກ່ຽວກັບດອກເບ້ຍເງິນກູ້ຂອງລັດຖະບານ. ຖ້າຮ່າງກົດໝາຍມີຂໍ້ກຳນົດທີ່ແຕກຕ່າງຈາກສັນຍາພາສີສາກົນ, ອາດຈະເກີດຄວາມຂັດແຍ່ງກັນ, ເຮັດໃຫ້ຫວຽດນາມເສຍສິດເສຍພາສີ. ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ຖ້າຂໍ້ຕົກລົງດັ່ງກ່າວໄດ້ກໍານົດການຍົກເວັ້ນພາສີແລ້ວ, ການຊໍ້າຊ້ອນໃນກົດຫມາຍຈະບໍ່ມີຄວາມຈໍາເປັນ.

ບັນດາຜູ້ແທນສະເໜີໃຫ້ກວດກາຄືນບັນດາຂໍ້ຕົກລົງທີ່ ຫວຽດນາມ ໄດ້ລົງນາມ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມເປັນເອກະພາບ, ເປັນເອກະພາບ, ຫຼີກເວັ້ນບໍ່ໃຫ້ເກີດການຊ້ຳຊ້ອນ ແລະ ຂັດແຍ້ງກັນ. ຖ້າຫາກຍັງຄົງຮັກສາຂໍ້ກຳນົດການຍົກເວັ້ນພາສີ, ຊື່ຂອງຂໍ້ກຳນົດຄວນໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບລະບຽບການໃນປະຈຸບັນກ່ຽວກັບການປະກາດໃຊ້ເອກະສານທາງກົດໝາຍ.

20251103-t7-5(1).jpg — ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນວັນຈີ (Nghe An) ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. ພາບ: ຟ້າມແທ່ງ

ກ່ຽວກັບການກູ້ຢືມເງິນຈາກກອງທຶນສະຫງວນການເງິນແຫ່ງລັດ, ບັນດາຜູ້ແທນກ່າວວ່າ, ການຍົກເລີກຂໍ້ກຳນົດຢູ່ຈຸດຄ, ຂໍ້ 1 ແລະ ຂໍ້ 2, ຂໍ້ 4 ແມ່ນບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນແທ້ໆ. ບໍ່ວ່າຈະເອີ້ນວ່າການລ່ວງຫນ້າຫຼືເງິນກູ້, ໂດຍເນື້ອແທ້ແລ້ວມັນຍັງຄົງເປັນການນໍາໃຊ້ຊັບພະຍາກອນຈາກກອງທຶນນີ້, ສະນັ້ນມັນຈໍາເປັນຕ້ອງໄດ້ກໍານົດສິດອໍານາດການຕັດສິນໃຈແລະໄລຍະເວລາການຊໍາລະຄືນຢ່າງຈະແຈ້ງເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງດ້ານການເງິນແລະລະບຽບວິໄນງົບປະມານ. ຕາມລະບຽບການໃນປະຈຸບັນ, ການກູ້ຢືມເງິນຈາກກອງທຶນສຳຮອງເງິນຕາແມ່ນຢູ່ພາຍໃຕ້ສິດອຳນາດຂອງນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແລະ ໄລຍະຊຳລະຄືນແມ່ນ 1 ປີ. ຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການເພີ່ມເຕີມບັນດາຂໍ້ກຳນົດສະເພາະກ່ຽວກັບບັນຫານີ້.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-thong-nhat-an-toan-phap-ly-trong-quan-ly-no-cong-10394119.html