ຄາດ​ວ່າ​ຈະ​ແກ້​ໄຂ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສັນຊາດ​ຫວຽດນາມ​ໃນ​ປີ 2025

ບໍ່​ວ່າ​ຈະ​ຢູ່​ຫວຽດນາມ ຫລື ​ເຢຍລະ​ມັນ, ການ​ປ່ຽນ​ແປງ​ແນວ​ຄິດ ​ແລະ ລະບຽບ​ການ​ກ່ຽວ​ກັບ​ສັນຊາດ ​ແລະ ການ​ມີ​ສັນຊາດ​ຄູ່ ​ແມ່ນ​ຄວາມ​ຮຽກຮ້ອງ​ຕ້ອງການ​ອັນ​ຮີບ​ດ່ວນ​ຈາກ​ຊີວິດ ​ແລະ ການ​ພັດທະນາ​ໃນ​ໄລຍະ​ທີ່​ທ້າ​ທາຍ​ຄື​ປະຈຸ​ບັນ.

ຕ້ອງ​ເຊື່ອມ​ໂຍງ​ເຂົ້າ​ກັບ​ນະ​ໂຍບາຍ, ກົດໝາຍ​ກ່ຽວ​ກັບ​ສັນຊາດ​ກັບ​ບັນດາ​ນະ​ໂຍບາຍ, ກົດໝາຍ​ຂອງ​ພັກ, ລັດ. (ທີ່ມາ: Luatvietnam)

​ເລື່ອງ​ບັງ​ເອີນ​ທີ່​ໜ້າ​ສົນ​ໃຈ​ແມ່ນ​ໃນ​ຂະນະ​ດຽວ​ກັນ, ທັງ​ຫວຽດນາມ ​ແລະ ​ເຢຍລະ​ມັນ​ພວມ​ປັບປຸງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສັນຊາດ​ຢ່າງ “​ເປີດ​ກວ້າງ” ​ແລະ ​ແນ​ໃສ່​ສະດວກ​ກວ່າ​ໃນ​ການ​ຫັນ​ເປັນ​ທຳ​ມະ​ຊາດ ​ແລະ ຫັນ​ເປັນ​ທຳ​ມະ​ຊາດ​ຄືນ​ໃໝ່. ສິ່ງທີ່ໂດດເດັ່ນໃນບັນດາການປັບປຸງເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນຂໍ້ກໍານົດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບ "ພົນລະເມືອງສອງ".

ຂ້າພະ​ເຈົ້າ​ມີ​ຄວາມ​ໂຊກ​ດີ​ທີ່​ໄດ້​ເຂົ້າ​ຮ່ວມ​ຄະນະ​ກຳມະການ​ຮ່າງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສັນຊາດ​ປີ ​​1988, ກົດໝາຍ​ສັນຊາດ​ແຫ່ງ​ທຳ​ອິດ​ຂອງ​ລັດ ຫວຽດນາມ ພາຍຫຼັງ Doi Moi ​ແລະ ຕໍ່​ມາ​ໄດ້​ປັບປຸງ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສັນຊາດ​ປີ ​​1998 ພ້ອມ​ທັງ​ໃຫ້​ຄຳ​ແນະນຳ​ກ່ຽວ​ກັບ​ວຽກ​ງານ​ກ່ຽວ​ກັບ​ຖານະ​ພົນລະ​ເຮືອນ ​ແລະ ສັນຊາດ​ຢູ່​ບັນດາ​ອົງການ​ຜູ້ຕາງໜ້າ​ຫວຽດນາມ ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ.

ຄໍາເຫັນຕໍ່ໄປນີ້ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງການຄົ້ນຄວ້າ, ຄວາມຄິດແລະປະສົບການສ່ວນຕົວຂອງຂ້ອຍໃນໄລຍະເກືອບ 40 ປີຂອງການເຮັດວຽກໃນພາກສະຫນາມພົນລະເມືອງແລະສືບຕໍ່ດໍາເນີນການນີ້ເປັນການປະຕິບັດດ້ານວິຊາຊີບ.

ກ່ອນ​ອື່ນ​ຫມົດ​ແມ່ນ​ການ​ປ່ຽນ​ແປງ​ຄວາມ​ຄິດ​ກ່ຽວ​ກັບ​ບັນ​ຫາ​ຂອງ​ພົນ​ລະ​ເມືອງ​ສອງ​.

"ສັນຊາດ" ແມ່ນປະເພດທາງກົດໝາຍທີ່ສັບສົນ. ຕາມ​ນັກ​ວິ​ຊາ​ການ​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ​ແລ້ວ, ສາມ​ປັດ​ໄຈ​ສ້າງ​ລັດ ​ອະ​ທິ​ປະ​ໄຕ ​ເປັນ​ເອ​ກະ​ລາດ, ອັນ​ໜຶ່ງ​ແມ່ນ “ອາ​ນາ​ເຂດ​ແຫ່ງ​ຊາດ” ຫຼື​ພາກ​ຕາ​ເວັນ​ອອກ​ເອີ້ນ​ວ່າ “ອາ​ນາ​ເຂດ​ແຫ່ງ​ຊາດ”, ນັ້ນ​ແມ່ນ​ຜືນ​ແຜ່ນ​ດິນ​ອ້ອມ​ຮອບ​ດ້ວຍ​ເສັ້ນ​ຊາຍ​ແດນ​ເພື່ອ​ຮັບ​ປະ​ກັນ “ຜືນ​ແຜ່ນ​ດິນ​ອັນ​ຄົບ​ຖ້ວນ”; ສອງ​ແມ່ນ​ປະຊາຊົນ​ທີ່​ອາ​ໄສ​ຢູ່​ໃນ​ເຂດ​ດິນ​ແດນ​ນັ້ນ​ມີ​ຄວາມ​ສຳພັນ​ສະໜິດ​ແໜ້ນ​ກັບ​ລັດ​ໂດຍ​ຜ່ານ​ສະ​ຖາ​ບັນ “ສັນຊາດ” ນັ້ນ​ແມ່ນ​ພົນລະ​ເມືອງ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ນັ້ນ; ສາມ​ແມ່ນ​ການ​ປະຕິບັດ​ສິດ​ອະທິປະ​ໄຕ​ຂອງ​ຊາດ​ຢ່າງ​ຄົບ​ຖ້ວນ​ຢູ່​ໃນ​ຜືນ​ແຜ່ນດິນ ​ແລະ ພົນລະ​ເມືອງ​ໂດຍ​ຜ່ານ​ກົນ​ໄກ​ຄຸ້ມ​ຄອງ ຫຼື​ທີ່​ເອີ້ນ​ວ່າ​ອຳນາດ​ລັດ. ສະ​ນັ້ນ, ​ເຫັນ​ໄດ້​ວ່າ “ສັນຊາດ” ​ແມ່ນ​ປັດ​ໄຈ​ສຳຄັນ​ອັນ​ດັບ​ສອງ​ທີ່​ສ້າງ​ລັດ​ອະທິປະ​ໄຕ.

​ໃນ​ເລື່ອງ​ສັນຊາດ, ​ແຕ່​ລະ​ວິຊາ​ລ້ວນ​ແຕ່​ມີ​ຄວາມ​ສົນ​ໃຈ​ໃນ​ທາງ​ທີ່​ແຕກ​ຕ່າງ​ກັນ. ລັດມີຄວາມສົນໃຈຫຼາຍຕໍ່ປັດໄຈ “ຄວາມສັດຊື່” ຂອງແຕ່ລະຄົນ, ພົນລະເມືອງແຕ່ລະຄົນຕໍ່ລັດທີ່ເຂົາເຈົ້າມີສັນຊາດ (ພັນທະ). ສໍາລັບແຕ່ລະຄົນ, ພົນລະເມືອງແຕ່ລະຄົນ, ສິ່ງທີ່ເຂົາເຈົ້າສົນໃຈແມ່ນສິ່ງທີ່ເຂົາເຈົ້າໄດ້ຮັບຈາກການພົວພັນທາງດ້ານກົດຫມາຍກັບລັດ (ສິດທິ). ຕາມ​ເຫດຜົນ​ທົ່ວ​ໄປ​ນັ້ນ, ລັດ​ຮຽກຮ້ອງ​ໃຫ້​ພົນລະ​ເມືອງ​ຈົ່ງ​ຈົງ​ຮັກ​ພັກດີ​ຕໍ່​ລັດ​ຢ່າງ​ແທ້​ຈິງ ​ແລະ ນີ້​ກໍ່​ແມ່ນ​ທັດສະນະ​ໃນ​ຕະຫຼອດ​ຫຼາຍ​ສັດຕະວັດ​ຂອງ​ບັນດາ​ລັດ​ທີ່​ມີ​ອຳນາດ​ໃນ​ຍຸກ​ພັກ​ກອມ​ມູນິດ. ຫນຶ່ງໃນ "ສິດທິ" ທີ່ພົນລະເມືອງມີຄວາມສົນໃຈຫຼາຍທີ່ສຸດໃນເວລາໄປຕ່າງປະເທດແມ່ນສິດທິໃນການຮ້ອງຂໍໃຫ້ລັດປົກປ້ອງສິດທິແລະຜົນປະໂຫຍດຂອງເຂົາເຈົ້າ (ສິດທິໃນການປົກປັກຮັກສາ ທາງການທູດ , ການປົກປ້ອງກົງສຸນ).

ທັງ​ຕາ​ເວັນ​ອອກ​ແລະ​ຝ່າຍ​ຕາ​ເວັນ​ຕົກ​ເຊື່ອ​ວ່າ​ຄວາມ​ຈົງ​ຮັກ​ພັກ​ດີ​ຕ້ອງ​ມີ​ຕໍ່​ປະ​ເທດ​ຫຼື​ລັດ​ດຽວ. ຕໍ່ມາ, ສະຫະພັນປະຊາຊາດ (ຜູ້ສືບທອດຂອງສະຫະປະຊາຊາດ) ໄດ້ເພີ່ມແນວຄວາມຄິດຂອງ "ສັນຊາດທີ່ມີປະສິດທິພາບ", ເຊື່ອມຕໍ່ "ສັນຊາດ" ກັບອົງປະກອບຂອງທີ່ຢູ່ອາໄສຖາວອນແລະສະຖານທີ່ທີ່ແຕ່ລະຄົນອາໄສຢູ່ ("ການເຊື່ອມໂຍງທີ່ແທ້ຈິງ"). ແຕ່ຈົນກ່ວາບໍ່ດົນມານີ້, ເກືອບທຸກປະເທດບໍ່ໄດ້ຍອມຮັບບຸກຄົນທີ່ມີຄວາມສັດຊື່ຕໍ່ສອງຫຼືຫຼາຍກວ່າປະເທດໃນເວລາດຽວກັນ. ຕາເວັນອອກມີຄໍາເວົ້າທີ່ວ່າ "ຜູ້ຮັບໃຊ້ທີ່ສັດຊື່ບໍ່ໄດ້ຮັບໃຊ້ສອງເຈົ້ານາຍ". ເຂົາເຈົ້າບໍ່ຍອມຮັບສອງສັນຊາດ ຫຼືຫຼາຍກວ່ານັ້ນ ແລະຖືວ່າມັນຜິດທໍາມະຊາດ ແລະຄວນຈະຖືກລົບລ້າງ.

ເມື່ອເວລາມີການປ່ຽນແປງ ແລະສັງຄົມເຂົ້າສູ່ຍຸກພັດທະນາໃໝ່ໃນສະຕະວັດທີ 21, ແນວຄວາມຄິດທີ່ເຄັ່ງຄັດຂ້າງເທິງນັ້ນຄ່ອຍໆຖືກປ່ຽນແທນດ້ວຍແນວຄວາມຄິດ ແລະ ລະບຽບການທີ່ເປີດກວ້າງ ແລະປ່ຽນແປງໄດ້.

ເຢຍ​ລະ​ມັນ​ຈະ​ປັບ​ປຸງ​ກົດ​ຫມາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສັນ​ຊາດ​ຂອງ​ຕົນ​ຈາກ 2024, ອະ​ນຸ​ຍາດ​ໃຫ້​ບຸກ​ຄົນ​ທີ່​ມີ​ສັນ​ຊາດ​ສອງ. (ທີ່ມາ: ນິຕິສາດ)

ເຢຍລະມັນໄດ້ປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສັນຊາດຕັ້ງແຕ່ປີ 2024, ອະນຸຍາດໃຫ້ບຸກຄົນມີສັນຊາດສອງສັນຊາດ, ນັ້ນແມ່ນ, ການໄດ້ຮັບສັນຊາດເຢຍລະມັນບໍ່ໄດ້ໝາຍເຖິງການໃຫ້ສັນຊາດເດີມຂອງເຂົາເຈົ້າ, ແລະພົນລະເມືອງເຢຍລະມັນທີ່ໄດ້ສັນຊາດຕ່າງປະເທດຈະບໍ່ສູນເສຍສັນຊາດເຢຍລະມັນ; ຍົກເລີກກົດລະບຽບທີ່ຜູ້ທີ່ເກີດໃນເຢຍລະມັນທີ່ພໍ່ແມ່ທັງສອງເປັນພົນລະເມືອງເຢຍລະມັນຕ້ອງເລືອກລະຫວ່າງພົນລະເມືອງຂອງພໍ່ແມ່ຫຼືພົນລະເມືອງເຢຍລະມັນເມື່ອພວກເຂົາມີອາຍຸ 21 ປີ. ຖ້າພວກເຂົາບໍ່ເລືອກ, ພວກເຂົາຈະສູນເສຍສັນຊາດເຢຍລະມັນໂດຍອັດຕະໂນມັດ. ກົດລະບຽບພື້ນຖານດັ່ງກ່າວສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງ "ນະວັດຕະກໍາໃນຄວາມຄິດ" ທີ່ເຂັ້ມແຂງ (ກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍສັນຊາດທໍາອິດ, ເຊິ່ງຍັງມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ແລະໄດ້ຖືກປັບປຸງຫຼາຍຄັ້ງ, ແມ່ນກົດຫມາຍສັນຊາດຂອງ Empire ເຢຍລະມັນແລະລັດ RuSTAG ຈາກ 1913).

ຢູ່ຫວຽດນາມ, ໜັງສືພິມເອເລັກໂຕຼນິກ ຂອງລັດຖະບານ (chinhphu.vn) ລາຍງານໃນວັນທີ 10 ເມສານີ້ວ່າ: “ການຜ່ອນຜັນນະໂຍບາຍຫັນເປັນທໍາມະຊາດ ແລະ ຫັນເປັນທໍາມະຊາດຄືນໃໝ່ແມ່ນບາດກ້າວສໍາຄັນເພື່ອສືບຕໍ່ປັບປຸງກົງຈັກການຈັດຕັ້ງຂອງພັກ ແລະແນວທາງນະໂຍບາຍຂອງຊາວຫວຽດນາມຢູ່ຕ່າງປະເທດ”. ຕາມ ​ທ່ານ Chinhphu.vn , ທ່ານ​ຮອງ​ລັດຖະມົນ ຕີ​ກະຊວງ​ຍຸຕິ​ທຳ ​ຖື​ວ່າ: “ການ​ປັບປຸງ​ກົດໝາຍ​ນີ້​ແມ່ນ​ບາດກ້າວ​ສຳຄັນ​ເພື່ອ “​ແກ້​ໄຂ” ດ້ານ​ກົດໝາຍ, ​ເປີດ​ກາລະ​ໂອກາດ​ດຶງ​ດູດ​ແຫຼ່ງກຳລັງ​ອັນ​ລ້ຳ​ຄ່າ​ຈາກ​ປະຊາ​ຄົມ​ຊາວ​ຫວຽດນາມ ອາ​ໄສ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ.

ກປ.ອອນໄລ - ຕອນເຊົ້າວັນທີ 17 ພຶດສະພາ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງຍຸຕິທຳ ຫງວຽນຫາຍນິງ ໄດ້ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມໝາຍຄວາມສໍາຄັນຂອງການແກ້ໄຂສະບັບນີ້ ຍ້ອນພວກເຮົາພວມປະເຊີນກັບ “ບັນດາຂໍ້ກຳນົດໃໝ່ຂອງການປະຕິບັດການພັດທະນາຂອງປະເທດ, ຕອບສະໜອງຄວາມມຸ່ງມາດປາດຖະໜາອັນຖືກຕ້ອງຂອງຊາວຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ… ສືບຕໍ່ດຶງດູດ, ສ້າງເງື່ອນໄຂ, ຊຸກຍູ້ໃຫ້ຊາວຫວຽດນາມ ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດ, ໃນນັ້ນມີບັນດານັກຊ່ຽວຊານ, ນັກວິທະຍາສາດຊັ້ນນໍາໃນຫຼາຍຂົງເຂດ, ປະກອບສ່ວນສ້າງສາ, ສ້າງສາ, ຢ້ຽມຢາມ, ເຮັດວຽກຢູ່ຕ່າງປະເທດ. ປົກ​ປັກ​ຮັກ​ສາ​ປະ​ເທດ​ຊາດ​ຫວຽດ​ນາມ”.

​ແນ່ນອນ​ວ່າ, ບໍ່​ວ່າ​ຢູ່​ຫວຽດນາມ ຫຼື ​ເຢຍລະ​ມັນ, ການ​ປ່ຽນ​ແປງ​ແນວ​ຄິດ ​ແລະ ລະບຽບ​ການ​ກ່ຽວ​ກັບ​ສັນຊາດ ​ແລະ ການ​ມີ​ສັນຊາດ​ສອງ​ແມ່ນ​ຄວາມ​ຮຽກຮ້ອງ​ຕ້ອງການ​ອັນ​ຮີບ​ດ່ວນ​ຈາກ​ຊີວິດ ​ແລະ ການ​ພັດທະນາ​ໃນ​ໄລຍະ​ທີ່​ທ້າ​ທາຍ​ຄື​ປະຈຸ​ບັນ.

ການປ່ຽນແປງເຫຼົ່ານັ້ນຂຶ້ນກັບຄວາມຄາດຫວັງບໍ?

ຄຳ​ຖາມ​ນີ້​ແມ່ນ​ຍາກ​ທີ່​ຈະ​ຕອບ​ໃນ​ໜຶ່ງ​ຫຼື​ສອງ​ມື້​ເມື່ອ​ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສັນຊາດ​ສະບັບ​ປັບປຸງ​ໃໝ່​ມີ​ຜົນ​ສັກສິດ​ແຕ່​ກາງ​ປີ​ນີ້. ຄຳຕອບຕ້ອງລໍຖ້າການດຳເນີນຊີວິດຕົວຈິງ ແລະ ຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢູ່ພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ.

ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຂ້າພະເຈົ້າຍັງມີຄວາມກັງວົນເລັກນ້ອຍຂ້າງລຸ່ມນີ້:

ກ່ອນອື່ນ ໝົດ, ກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນໃນບາງກໍລະນີ, ມີລະບຽບການທີ່ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຢັ້ງຢືນຈາກອົງການປົກຄອງຕ່າງປະເທດທີ່ມີຄວາມສາມາດຫຼືຈົດຫມາຍຄໍາຫມັ້ນສັນຍາຈາກພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຖ້າບໍ່ມີການຢືນຢັນດັ່ງກ່າວ.

ມາດຕາ 19 ແລະ ມາດຕາ 23 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສັນຊາດສະບັບປັບປຸງປີ 2025 ໄດ້ກຳນົດວ່າ ໃນກໍລະນີການຂໍ ຫຼື ຂໍສັນຊາດຫວຽດນາມຄືນ, ຖ້າຜູ້ໜຶ່ງຢາກໄດ້ສັນຊາດເດີມ ຫຼື ສັນຊາດຕ່າງປະເທດນັ້ນຕ້ອງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສັນຊາດຕ່າງປະເທດນັ້ນ. ທັງສອງກໍລະນີນີ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການອະນຸຍາດຈາກປະທານປະເທດ.

ເພື່ອຊີ້ນໍາເຫຼົ່ານີ້, ດຳລັດ 191, ເຊິ່ງມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ແຕ່ວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2025, ໄດ້ໃຫ້ຂໍ້ມູນດັ່ງນີ້:

ມາດຕາ 17 ຂອງດຳລັດ 191 ໄດ້ກຳນົດຂັ້ນຕອນກໍລະນີການຂໍສັນຊາດຫວຽດນາມຄືນ (ເຊິ່ງຂ້າພະເຈົ້າຄິດວ່າຫຼາຍຄົນຢູ່ຕ່າງປະເທດເປັນຫ່ວງທີ່ສຸດໃນປະຈຸບັນ), ໂດຍອີງຕາມວ່າ ຖ້າຢາກໄດ້ສັນຊາດຕ່າງປະເທດຕ້ອງສະເໜີໃບຢັ້ງຢືນຈາກເຈົ້າໜ້າທີ່ຕ່າງປະເທດທີ່ມີຄວາມສາມາດ ຢັ້ງຢືນວ່າການຍຶດສັນຊາດຕ່າງປະເທດແມ່ນຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງປະເທດນັ້ນ. ໃນກໍລະນີທີ່ຝ່າຍຕ່າງປະເທດບໍ່ອອກ ຫຼື ເຂົາເຈົ້າບໍ່ສາມາດຍື່ນຂໍໄດ້, ເຂົາເຈົ້າຕ້ອງມີການຄໍ້າປະກັນວ່າເຈົ້າໜ້າທີ່ຕ່າງປະເທດມີອຳນາດບໍ່ອອກ ແລະ ການໄດ້ສັນຊາດຫວຽດນາມຄືນແມ່ນຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງຕ່າງປະເທດນັ້ນ (ຂໍ້ 3). ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ສຳລັບຜູ້ທີ່ຍື່ນສັນຊາດຫວຽດນາມ ແລະ ຕ້ອງການຍຶດສັນຊາດຕ່າງປະເທດ, ກໍ່ຕ້ອງຍື່ນເອກະສານຈາກຕ່າງປະເທດນັ້ນ ຢັ້ງຢືນວ່າການໄດ້ສັນຊາດນັ້ນແມ່ນຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍຂອງປະເທດນັ້ນ; ຖ້າຕ່າງປະເທດບໍ່ອອກເອກະສານປະເພດນີ້, ເຂົາເຈົ້າຕ້ອງຮັບປະກັນ (ຂໍ້ 3, ມາດຕາ 13).

ມາດຕາ 9, ມາດຕາ 1/c ຂອງດຳລັດ 191 ກຳນົດວ່າ ໃນກໍລະນີເດັກມີພໍ່ແມ່ 1 ຄົນ ເປັນສັນຊາດຫວຽດນາມ ແລະ ອີກຄົນໜຶ່ງເປັນສັນຊາດຕ່າງປະເທດ, ໄດ້ຂຶ້ນທະບຽນຄອບຄົວ ແລະ ມີສັນຊາດຕ່າງປະເທດແລ້ວ, ຜູ້ກ່ຽວສາມາດໄດ້ສັນຊາດຫວຽດນາມ ເມື່ອລົງທະບຽນເກີດ ແລະ ເລືອກສັນຊາດຫວຽດນາມ ຢູ່ອົງການມີອຳນາດຂອງຫວຽດນາມ (ພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ). ການຍຶດສັນຊາດຕ່າງປະເທດຕ້ອງປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍຂອງຕ່າງປະເທດນັ້ນ. ພໍ່ແມ່ຕ້ອງເຮັດຄໍາຫມັ້ນສັນຍາເປັນລາຍລັກອັກສອນວ່າການຍຶດຖືສັນຊາດຕ່າງປະເທດເປັນໄປຕາມກົດຫມາຍຂອງປະເທດນັ້ນແລະຕ້ອງຮັບຜິດຊອບຕໍ່ຄໍາຫມັ້ນສັນຍານັ້ນ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 17 ຂອງດຳລັດ 191 ໄດ້ກຳນົດກໍລະນີທີ່ສັນຊາດຫວຽດນາມຖືກສະລະແຕ່ບໍ່ໄດ້ຮັບສັນຊາດຕ່າງປະເທດ (ບໍ່ມີສັນຊາດ) ແລະ ປະຈຸບັນມີຄວາມປາດຖະໜາຢາກໄດ້ສັນຊາດຫວຽດນາມຄືນ. ຜູ້ສະໝັກຕ້ອງຍື່ນໃບຮັບຮອງຈາກອົງການຕ່າງປະເທດທີ່ລະບຸເຫດຜົນຂອງການບໍ່ໃຫ້ສັນຊາດຂອງປະເທດນັ້ນ.

ໃນຄວາມຄິດເຫັນຂອງຂ້າພະເຈົ້າ, ລະບຽບການຂ້າງເທິງແມ່ນບໍ່ເປັນຈິງໃນຕ່າງປະເທດແລະດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງບໍ່ມີຄວາມເປັນໄປໄດ້. ຄຽງ​ຄູ່​ກັນ​ນັ້ນ, ກໍ່​ວາງ​ຄວາມ​ຮັບ​ຜິດ​ຊອບ​ໃຫ້​ຜູ້​ທີ່​ຢາກ​ຄືນ​ສັນ​ຊາດ​ຫວຽດ​ນາມ​ຢ່າງ​ແທ້​ຈິງ ຫຼື ເລືອກ​ສັນ​ຊາດ​ໃຫ້​ແກ່​ລູກ​ຫຼານ, ແຕ່​ຍັງ​ຢາກ​ຮັກ​ສາ​ສັນ​ຊາດ​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ.

ພາຍຫຼັງ​ມາ​ຫຼາຍ​ປີ​ໃນ​ການ​ສຶກສາ​ກົດໝາຍ​ສັນຊາດ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ຕ່າງໆ ​ແລະ ​ໄປ​ເຮັດ​ວຽກ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ, ຂ້າພະ​ເຈົ້າ​ຍັງ​ບໍ່​ທັນ​ຮູ້​ກ່ຽວ​ກັບ​ລະບຽບ​ການ​ອອກ​ເອກະສານ​ທີ່​ຄ້າຍຄື​ກັນ​ຕາມ​ກົດໝາຍ​ຫວຽດນາມ. ຕົວຢ່າງ, ໃນປະເທດເຢຍລະມັນ, ສິດອຳນາດດ້ານສັນຊາດມັກຈະຢູ່ໃນລະດັບຕໍ່າຫຼາຍເມື່ອທຽບໃສ່ກັບຫວຽດນາມ. ອໍານາດການປົກທໍາມະຊາດ (Einbürgerungsbehörde) ປົກກະຕິແລ້ວແມ່ນຢູ່ໃນລະດັບເມືອງແລະເປັນສ່ວນຫນຶ່ງຂອງລະບົບອໍານາດການປົກຄອງປະຊາກອນທົ່ວໄປ (Einwohneramt). ນອກຈາກນັ້ນ, ອີງຕາມລະບຽບການບໍລິຫານຂອງເຢຍລະມັນ, ການຕັດສິນໃຈບໍລິຫານຂອງເຢຍລະມັນບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງລະບຸເຫດຜົນຖ້າຫາກວ່າຄໍາຮ້ອງສະຫມັກໄດ້ຖືກປະຕິເສດ (ເຊັ່ນດຽວກັນ, ສະຖານທູດເຢຍລະມັນຢູ່ຕ່າງປະເທດບໍ່ໄດ້ລະບຸເຫດຜົນສໍາລັບການປະຕິເສດໃນເວລາທີ່ປະຕິເສດການອອກວີຊາ).

ກ່ຽວກັບກົດຫມາຍພາຍໃນປະເທດ, ກົດຫມາຍແພ່ງຂອງພວກເຮົາເບິ່ງຄືວ່າບໍ່ມີກົດລະບຽບສະເພາະກ່ຽວກັບມູນຄ່າທາງດ້ານກົດຫມາຍຂອງເອກະສານທີ່ເຮັດດ້ວຍຕົນເອງທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການຢັ້ງຢືນຫຼື notarized. ໃນປະເທດອື່ນໆ, ພວກເຂົາສາມາດສ້າງເອກະສານ "ສາບານ" ເປັນລາຍລັກອັກສອນຕໍ່ຫນ້າສານຫຼື notary ແລະເອກະສານນັ້ນຖືກພິຈາລະນາວ່າມີມູນຄ່າທາງດ້ານກົດຫມາຍ. ສົມມຸດວ່າມີການຂັດແຍ້ງຫຼືຂໍ້ຂັດແຍ່ງກ່ຽວກັບສັນຊາດ (ກໍລະນີການຖອນຕົວຫຼືຍົກເລີກການຕັດສິນໃຫ້ສັນຊາດຍ້ອນການຖະແຫຼງທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງ ...), ຄໍາຫມັ້ນສັນຍາເຫຼົ່ານີ້ຈະຖືກຕ້ອງໃນສານເພາະວ່າໃນຫວຽດນາມ "ຫຼັກຖານມັກຈະສໍາຄັນກວ່າການສາລະພາບ"? ໃນຄໍາແນະນໍາ, ບໍ່ມີການກ່າວເຖິງວ່າຄໍາຫມັ້ນສັນຍານີ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຢັ້ງຢືນຫຼື notarized.

ຕາມ​ຂ່າວສານ ​ຊິນ​ຮວາ ​ຂອງ​ກະຊວງ​ຍຸຕິ​ທຳ​ໃນ​ວັນ​ທີ 10 ​ເມສາ​ນີ້, ຮອດ​ເດືອນ 4/2025, ທ່ານ​ປະທານ​ປະ​ເທດ​ໄດ້​ລົງ​ນາມ​ໃນ​ສັນຍາ​ອະນຸຍາດ​ໃຫ້​ມີ 7.014 ກໍລະນີ​ສັນຊາດ​ຫວຽດນາມ, ​ໃນ​ນັ້ນ​ມີ 60 ຄົນ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ອະນຸຍາດ​ໃຫ້​ຄົນ​ຕ່າງປະ​ເທດ​ຖື​ສັນຊາດ, ສ່ວນ​ຫລາຍ​ໄດ້​ປະກອບສ່ວນ​ອັນ​ໃຫຍ່​ຫຼວງ​ໃຫ້​ແກ່​ປະ​ເທດ. ມີພຽງແຕ່ 311 ກໍລະນີເທົ່ານັ້ນທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ໄດ້ສັນຊາດຫວຽດນາມຄືນ. ຕົວເລກນີ້ອາດຈະແຕກຕ່າງກັນຫຼັງຈາກວັນທີ 1 ກໍລະກົດປີນີ້ຖ້າຂັ້ນຕອນແມ່ນງ່າຍດາຍແລະສະດວກສໍາລັບປະຊາຊົນ.

ຂໍ້ສະເໜີໜຶ່ງແມ່ນ, ແທນທີ່ຈະຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ສະໝັກຕ້ອງຍື່ນໃບປະກາດສະນີຍະບັດຕ່າງປະເທດ ຫຼື ຂຽນຄຳໝັ້ນສັນຍາ, ພວກເຮົາພຽງແຕ່ຕ້ອງສ້າງລະບົບຂໍ້ມູນບັນດາລະບຽບການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຂອງຕ່າງປະເທດ ເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃຫ້ແກ່ການປະມວນຜົນຂອງບັນດາອົງການຫວຽດນາມ ຢູ່ພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ. ຂໍ້ມູນຍັງຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບປຸງເປັນປົກກະຕິເນື່ອງຈາກວ່າຫຼາຍປະເທດກໍາລັງຢູ່ໃນຂະບວນການປັບປຸງລະບຽບການສັນຊາດຂອງເຂົາເຈົ້າ.

ສອງ , ຕ້ອງ​ເຊື່ອມ​ໂຍງ​ເຂົ້າ​ກັບ​ນະ​ໂຍບາຍ, ກົດໝາຍ​ວ່າ​ດ້ວຍ​ສັນຊາດ​ກັບ​ບັນດາ​ນະ​ໂຍບາຍ, ກົດໝາຍ​ຂອງ​ພັກ, ລັດ.

ນັບ​ແຕ່​ມະຕິ 36-NQ/TW ​ເມື່ອ​ປີ 2004 ກ່ຽວ​ກັບ​ນະ​ໂຍບາຍ ​ແລະ ວຽກ​ງານ​ໃຫ້​ຊາວ​ຫວຽດນາມ ອາ​ໄສ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ, ພວກ​ຂ້າພະ​ເຈົ້າ​ໄດ້​ປະຕິບັດ​ຫຼາຍ​ມາດ​ຕະການ​ເພື່ອ​ສ້າງ​ຄວາມ​ໄວ້​ເນື້ອ​ເຊື່ອ​ໃຈ​ລະຫວ່າງ​ປະ​ເທດ ​ແລະ ຕ່າງປະ​ເທດ, ​ເພີ່ມ​ທະວີ​ການ​ພົວພັນ​ລະຫວ່າງ​ປະຊາ​ຄົມ​ຊາວ​ຫວຽດນາມ ອາ​ໄສ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ​ກັບ​ປະ​ເທດ​ຕົນ. ຈຳນວນ​ຊາວ​ຫວຽດນາມ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ​ທີ່​ກັບ​ຄືນ​ໄປ​ຢ້ຽມຢາມ​ຍາດຕິ​ພີ່ນ້ອງ, ທ່ອງ​ທ່ຽວ ​ແລະ ຊອກ​ຮູ້​ກາລະ​ໂອກາດ​ຮ່ວມ​ມື ​ແລະ ການ​ລົງທຶນ​ນັບ​ມື້​ນັບ​ເພີ່ມ​ຂຶ້ນ. ປະລິມານການສົ່ງເງິນໃນແຕ່ລະປີເພີ່ມຂຶ້ນເມື່ອທຽບກັບປີກ່ອນ. ບັນດາ​ສະມາຄົມ ​ແລະ ບັນດາ​ອົງການ​ຊາວ​ຫວຽດນາມ ອາ​ໄສ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ​ນັບ​ມື້​ນັບ​ສະໜິດ​ແໜ້ນ​ກັບ​ບັນດາ​ທ້ອງ​ຖິ່ນ, ອົງການ ​ແລະ ວິ​ສາ​ຫະກິດ​ໃນ​ທົ່ວ​ປະ​ເທດ. ຄວາມ​ໄວ້​ເນື້ອ​ເຊື່ອ​ໃຈ​ລະຫວ່າງ​ປະ​ເທດ ​ແລະ ຕ່າງປະ​ເທດ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ຍົກ​ສູງ​ຂຶ້ນ​ສູ່​ລະດັບ​ໃໝ່ ດ້ວຍ​ປະຊາ​ຄົມ​ສາມາດ​ແນະນຳ​ບັນດາ​ຜູ້​ແທນ​ທີ່​ດີ​ເດັ່ນ​ເຂົ້າ​ຮ່ວມ​ຄະນະ​ກຳມະການ​ສູນ​ກາງ​ແນວ​ໂຮມ​ປະ​ເທດ​ຊາດ ຫວຽດນາມ. ເຄືອ​ຂ່າຍ​ພູມ​ປັນຍາ ​ແລະ ນະ​ວັດ​ຕະ​ກຳ​ຂອງ​ຊາວ​ຫວຽດນາມ ອາ​ໄສ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ​ກັບ​ປະ​ເທດ ​ໄດ້​ສ້າງ​ຕັ້ງ​ເປັນ​ຂົວ​ເຊື່ອມ​ໂຍງ​ເຂົ້າ​ກັບ​ພາລະກິດ​ສ້າງສາ​ປະ​ເທດ​ຊາດ.

ຫວ່າງ​ມໍ່ໆ​ມາ​ນີ້, ຫວຽດນາມ ຍັງ​ມີ​ນະ​ໂຍບາຍ​ທີ່​ພົ້ນ​ເດັ່ນ​ເພື່ອ​ດຶງ​ດູດ​ຊາວ​ຕ່າງປະ​ເທດ ​ແລະ ຊາວ​ຫວຽດນາມ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ ​ໂດຍ​ຜ່ານ​ນະ​ໂຍບາຍ​ຍົກ​ເວັ້ນວີ​ຊາ, ທີ່ຢູ່​ອາ​ໄສ​ໄລຍະ​ຍາວ... (ດຳລັດ 221/ND-CP ລົງ​ວັນ​ທີ 8 ສິງຫາ 2025).

ໃນຂະນະດຽວກັນ, ກົດໝາຍສັນຊາດສະບັບປັບປຸງນີ້ (ໂດຍເຈດຕະນາ ຫຼື ບໍ່ຕັ້ງໃຈ) ກໍ່ສ້າງ “ເບກ” ທີ່ບໍ່ຈຳເປັນ.

ມາດຕາ 1, ຂໍ້ 5 ຂອງ​ກົດໝາຍ​ສະບັບ​ເລກທີ 79/2025 ​ໄດ້​ກຳນົດ​ບັນດາ​ຜູ້​ທີ່ “ສະໝັກ​ຮັບ​ເລືອກ​ຕັ້ງ, ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ອະນຸມັດ, ​ແຕ່ງ​ຕັ້ງ, ຫລື ກຳນົດ​ໃຫ້​ດຳລົງ​ຕຳ​ແໜ່​ງຫຼື​ຕຳ​ແໜ່​ງ​ໃນ​ໄລຍະ” ຢູ່​ບັນດາ​ອົງການ​ຂອງ​ຫວຽດນາມ (ລວມທັງ​ແນວ​ໂຮມ​ປະ​ເທດ​ຊາດ ຫວຽດນາມ) “ຕ້ອງ​ແມ່ນ​ພົນລະ​ເມືອງ ຫວຽດນາມ ​ເທົ່າ​ນັ້ນ ​ແລະ ຕ້ອງ​ດຳລົງ​ຊີວິດ​ຢູ່​ຫວຽດນາມ ຢ່າງ​ຖາວອນ”. ນີ້​ເບິ່ງ​ຄື​ວ່າ “ຂັດ​ຂວາງ” ນະ​ໂຍບາຍ​ດຶງ​ດູດ​ຜູ້​ມີ​ພອນ​ສະຫວັນ (ທັງ​ຊາວ​ຕ່າງປະ​ເທດ ​ແລະ ຊາວ​ຫວຽດນາມ ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ), ​ເຊິ່ງ​ໄດ້​ກຳນົດ​ໃນ​ດຳລັດ 191 ​ແມ່ນ​ມີ​ຄຸນ​ງາມ​ຄວາມ​ດີ​ພິ​ເສດ ຫຼື ມີ​ຜົນ​ປະ​ໂຫຍ​ດ​ໃຫ້​ແກ່​ລັດ ຫວຽດນາມ. ຊາວ​ຫວຽດນາມ​ຢູ່​ຕ່າງປະ​ເທດ​ທີ່​ໄດ້​ເຂົ້າ​ຮ່ວມ​ສູນ​ກາງ​ແນວ​ໂຮມ​ປະ​ເທດ​ຊາດ​ໃນ​ໄລຍະ​ມໍ່ໆ​ມາ​ນີ້​ສາມາດ​ພິຈາລະນາ​ໃນ​ໝວດ​ນີ້​ໄດ້​ບໍ?

ຖ້າ​ຢາກ​ໄດ້​ຮັບ​ການ​ເລືອກ​ຕັ້ງ ​ແລະ ​ແຕ່ງ​ຕັ້ງ​ໃຫ້​ເຂົ້າ​ຮ່ວມ​ແນວ​ໂຮມ​ປະ​ເທດ​ຊາດ​ຕ້ອງ​ປະຕິບັດ 2 ເງື່ອນ​ໄຂ​ຄື: ຕ້ອງ​ມີ​ສັນຊາດ ຫວຽດນາມ ​ເທົ່າ​ນັ້ນ, ຫາກ​ມີ​ສັນຊາດ​ອື່ນ​ຕ້ອງ​ສະ​ລະ​ສັນ​ຊາດ​ນັ້ນ ​ແລະ ອາ​ໄສ​ຢູ່​ຫວຽດນາມ. ສົມ​ມຸດ​ວ່າ​ມີ​ຊາວ​ຫວຽດ​ນາມ​ຢູ່​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ​ທີ່​ຕອບ​ສະ​ໜອງ​ສອງ​ເງື່ອນ​ໄຂ​ດັ່ງ​ກ່າວ ແລະ​ຢາກ​ເຂົ້າ​ຮ່ວມ​ແນວ​ໂຮມ, ເຂົາ​ເຈົ້າ​ຍັງ​ສາ​ມາດ​ຕາງ​ໜ້າ​ປະ​ຊາ​ຄົມ​ຊາວ​ຫວຽດ​ນາມ​ຢູ່​ປະ​ເທດ​ທີ່​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ເຄີຍ​ອາ​ໄສ​ຢູ່​ບໍ? ບໍ່​ໄດ້​ເວົ້າ​ວ່າ​ຖ້າ​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ໄດ້​ກັບ​ຄືນ​ໄປ​ປະ​ເທດ​ແລະ​ເສຍ​ສັນ​ຊາດ​ຕ່າງ​ປະ​ເທດ, ການ​ພົວ​ພັນ​ຂອງ​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ກັບ​ປະ​ເທດ​ທີ່​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ເຄີຍ​ອາ​ໄສ​ຢູ່​ແລະ​ມີ​ສັນ​ຊາດ​ຈະ​ຫຼຸດ​ລົງ​ແນ່​ນອນ. ແນ່ນອນ, ມັນຈະມີຂໍ້ຍົກເວັ້ນ, ແຕ່ສໍາລັບສ່ວນໃຫຍ່, ມັນຈະມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍກ່ວາກ່ອນ.

ໃນ​ວັນ​ທີ 1 ​ເມສາ​ນີ້, ກະຊວງ​ຍຸຕິ​ທຳ ​ໃຫ້​ຮູ້​ວ່າ, ຍ້ອນ​ການ “ຜ່ອນ​ສັ້ນ​ຜ່ອນ​ຍາວ” ​ໃນ​ການ​ຮັກສາ​ສັນຊາດ​ຕ່າງປະ​ເທດ (ຕາມ​ບົດ​ວິ​ເຄາະ​ຂ້າງ​ເທິງ), ຕ້ອງ​ເພີ່ມ​ທະວີ​ບັນດາ​ລະບຽບ​ການ​ກ່ຽວ​ກັບ​ການ​ເລືອກ​ຕັ້ງ, ການ​ສະໝັກ​ຮັບ​ເລືອກ​ຕັ້ງ ​ແລະ ການ​ແຕ່ງ​ຕັ້ງ​ຂັ້ນ​ເທິງ​ເພື່ອ “ຮັບປະກັນ​ອະທິປະ​ໄຕ, ຄວາມ​ໝັ້ນຄົງ​ທາງ​ການ​ເມືອງ, ຜົນ​ປະ​ໂຫຍ​ດຂອງ​ຊາດ ​ເປັນ​ຕົ້ນ​ແມ່ນ​ຄວາມ​ຈົງ​ຮັກ​ພັກດີ ​ແລະ ຄວາມ​ຮັບຜິດຊອບ​ຂອງ​ພົນລະ​ເມືອງ​ຫວຽດນາມ ທີ່​ມີ​ຕໍ່​ລັດ ​ຖະ​ແຫຼ​ງຂ່າວ ​ຫວຽດນາມ ​ໃນ​ວັນ​ທີ 01/04.

ໃນທີ່ສຸດ, ມັນຫັນອອກວ່າການຄິດກ່ຽວກັບສັນຊາດແລະພົນລະເມືອງສອງແມ່ນກັບຄືນໄປບ່ອນໄລຍະເວລາຂອງການເນັ້ນຫນັກໃສ່ຄວາມປອດໄພ, ຄວາມສັດຊື່ແລະພັນທະຂອງບຸກຄົນຕໍ່ລັດ, ດັ່ງທີ່ຂ້າພະເຈົ້າວິເຄາະໃນຕອນຕົ້ນຂອງບົດຄວາມນີ້.

---

* ຜູ້ຂຽນເປັນປະລິນຍາໂທກົດຫມາຍ (LL.M Heidelberg 1990), ອະດີດຫົວຫນ້າກົມກົງສຸນ, ກະຊວງການຕ່າງປະເທດ.

ທີ່ມາ: https://baoquocte.vn/nhung-ky-vong-doi-voi-viec-sua-doi-luat-quoc-tich-viet-nam-nam-nam-2025-324764.html