ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮັບເອົາພົນລະເມືອງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮ້ອງທຸກ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກ່າວຟ້ອງ: ໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບການໂຈະການແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຊົ່ວຄາວຍ້ອນເຫດຮ້າຍແຮງ.

ຕອນບ່າຍວັນທີ 5 ທັນວາ, ພາຍໃຕ້ການເປັນປະທານຂອງທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ແລະ ການຊີ້ນຳຂອງຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ, ທ່ານພົນໂທ ເລືອງເກື່ອງ, ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ປຶກສາຫາລືຢູ່ຫໍປະຊຸມກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄຳຮ້ອງທຸກ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະນາມ.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

ທ່ານຮອງປະທານ ສະພາແຫ່ງຊາດ , ທ່ານພົນໂທ ເຈິ່ນກວາງຟຸກ ເປັນປະທານກອງປະຊຸມ. ພາບ: ຮວ່າງ

ຜູກມັດຄວາມຮັບຜິດຊອບສ່ວນບຸກຄົນຂອງຜູ້ນໍາຖ້າພວກເຂົາຊ້າຫຼືຫຼີກເວັ້ນການຮັບພົນລະເມືອງ

ບົນພື້ນຖານສະໜັບສະໜູນສະພາແຫ່ງຊາດພິຈາລະນາປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮ້ອງທຸກ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການກ່າວຟ້ອງ, ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ (ນະຄອນ ໂຮ່ຈິມິນ ) ເນັ້ນໜັກວ່າ, ນີ້ແມ່ນບາດກ້າວສຳຄັນໃນການປັບປຸງກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນແບບ ເພື່ອຍົກສູງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງລັດ; ສົ່ງເສີມຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ນໍາ; ປົກປ້ອງສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳຂອງປະຊາຊົນ; ແລະໃນຂະນະດຽວກັນກໍສອດຄ່ອງກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການກໍ່ສ້າງລັດຕາມກົດໝາຍແລະການຫັນປ່ຽນດີຈີຕອນແຫ່ງຊາດ.

ຕີລາຄາສູງເລື່ອງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເພີ່ມທະວີຮູບແບບການຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງທາງອອນລາຍ, ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນແນວຄິດປະຕິຮູບດ້ານບໍລິຫານ ແລະ ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ເພື່ອປະຕິບັດທົ່ວປະເທດເປັນເອກະພາບ, ຕ້ອງພິຈາລະນາຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບຫຼັກການຮັບຮູ້ຄຸນຄ່າດ້ານກົດໝາຍຂອງການຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງທາງອອນລາຍໃຫ້ທຽບເທົ່າກັບການຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງໂດຍກົງ. ສະເພາະແມ່ນຕ້ອງກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບຄຸນຄ່າຂອງນາທີ, ບັນທຶກ, ຢັ້ງຢືນ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານກົດໝາຍເມື່ອສະໜອງຂໍ້ມູນທີ່ບໍ່ຖືກຕ້ອງ... ເພື່ອຊ່ວຍຈຳກັດຂໍ້ຂັດແຍ່ງ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງໃນການປະຕິບັດຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ.

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ (ນະຄອນໂຮ່ຈິມິນ). ພາບ: ກວາງຄານ

ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 15 ກຳນົດໃຫ້ປະທານກຳມາທິການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານ ຮັບເອົາພົນລະເມືອງໂດຍກົງຢ່າງໜ້ອຍ 2 ວັນຕໍ່ເດືອນ ເພື່ອເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດການນຳ.

ເຫັນດີກັບລະບຽບການຂ້າງເທິງ ແລະ ແທດເໝາະກັບສະພາບຄວາມເປັນຈິງ, ພິເສດແມ່ນກໍລະນີແອອັດ ແລະ ສັບສົນ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນທ້ຽນເຍີນ ສະເໜີໃຫ້ພິຈາລະນາເພີ່ມບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບການຈັດຕັ້ງກຳລັງໜູນຊ່ວຍດ້ານວິຊາສະເພາະ, ຮັບປະກັນຄວາມສະຫງົບ, ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍໃນກອງປະຊຸມຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງ, ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບຂອງເຈົ້າໜ້າທີ່ຕຳຫຼວດ, ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມເຄັ່ງຕຶງທາງດ້ານຈິດໃຈ ແລະ ຮັບປະກັນຄຸນນະພາບວຽກງານຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ບັນດາຜູ້ແທນຍັງໄດ້ສະເໜີໃຫ້ພິຈາລະນາເພີ່ມບາງເນື້ອໃນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນຮ່າງກົດໝາຍ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ຄົບຖ້ວນ ແລະ ມີປະສິດທິຜົນເມື່ອກົດໝາຍມີຜົນສັກສິດ.

ກ່ອນອື່ນໝົດ, ເສີມຂະຫຍາຍກົນໄກປົກປັກຮັກສາລັດຖະກອນເມື່ອຮັບເອົາພົນລະເມືອງ, ແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງຮຽນ ແລະ ກ່າວປະນາມ, ໃນນັ້ນມີບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂບັນດາການກະທຳດູຖູກ, ດູຖູກ, ບຸກໂຈມຕີ ຫຼື ນາບຂູ່ເຈົ້າໜ້າທີ່. ການປະຕິບັດສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ການປົກປັກຮັກສາສິດ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳຂອງປະຊາຊົນຕ້ອງໄປຄຽງຄູ່ກັບການປົກປັກຮັກສາລັດຖະກອນ. ນີ້ແມ່ນຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນໃນການຮັກສາລະບຽບວິໄນບໍລິຫານ, ບໍ່ໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ “ຢ້ານຄວາມຮັບຜິດຊອບ” ຫຼື “ຫຼີກລ້ຽງການປະທະກັນ”.

ບັນດາຜູ້ແທນເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ. ພາບ: ກວາງຄານ

ສອງ, ສ້າງກົນໄກຜູກມັດຄວາມຮັບຜິດຊອບສ່ວນຕົວຂອງຫົວໜ້າໃນກໍລະນີຊັກຊ້າຫຼືຫຼີກລ່ຽງການຮັບພົນລະເມືອງ, ແກ່ຍາວເວລາກຳນົດການແກ້ໄຂ, ໂອນຄຳຮ້ອງຟ້ອງເປັນທາງອ້ອມ. ການປະຕິບັດສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຫຼາຍກໍລະນີຂອງການຮ້ອງທຸກແລະການປະຕິເສດທີ່ມີເວລາດົນນານບໍ່ໄດ້ມາຈາກຄວາມສັບສົນຂອງກໍລະນີແຕ່ມາຈາກການຫຼີກລ່ຽງຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ການເຊື່ອມໂຍງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຫົວຫນ້າກັບຜົນໄດ້ຮັບຂອງການໄດ້ຮັບພົນລະເມືອງແລະການແກ້ໄຂຄໍາຮ້ອງທຸກ, ການປະຕິເສດຈະເພີ່ມທະວີການປະສິດທິຜົນຕົວຈິງຂອງລະບົບ.

ທີສາມ, ກໍ່ສ້າງກົນໄກເຊື່ອມຕໍ່ຂໍ້ມູນແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບການຮັບພົນລະເມືອງ-ຄຳຮ້ອງຮຽນ ແລະ ການປະນາມກັບຖານຂໍ້ມູນປະຊາກອນແຫ່ງຊາດ, ກວດສອບຕົວຕົນ, ເບິ່ງການອະນຸຍາດ ແລະ ຈຳກັດການຮ້ອງຮຽນ ແລະ ການປະນາມທີ່ສົ່ງໄປຍັງຫຼາຍບ່ອນ ຫຼື ປະກາດຂໍ້ມູນທີ່ບໍ່ຈິງ. ນີ້ແມ່ນມາດຕະການແກ້ໄຂພື້ນຖານເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນສະຖານະການ “ຄຳຮ້ອງທຸກທີ່ຖືກຕ້ອງແລະບໍ່ຖືກຕ້ອງ”, ຫຼີກລ້ຽງການສູນເສຍຊັບພະຍາກອນຂອງລັດ.

ກົດລະບຽບສະເພາະກ່ຽວກັບໄລຍະເວລາ suspension ສູງສຸດເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການລ່ວງລະເມີດ

ໃນມາດຕາ 4, ມາດຕາ 2 ຂອງຮ່າງກົດໝາຍ, ມາດຕາ 11a ໄດ້ຖືກເພີ່ມຕື່ມພາຍຫຼັງມາດຕາ 11 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄຳຮ້ອງທຸກ, ກຳນົດການໂຈະການຊົ່ວຄາວ ແລະ ໂຈະການແກ້ໄຂບັນຫາຄຳຮ້ອງທຸກ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ມີກໍລະນີຖືກໂຈະການແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຊົ່ວຄາວຍ້ອນເຫດບັງຄັບໃຊ້ບັງຄັບໃຊ້ຫຼືອຸປະສັກຕາມຈຸດປະສົງ” (ຕາມທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນຈຸດ ກ).

ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນວັນຕວນ ( ບັກນິງ ) ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. ພາບ: ກວາງຄານ

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈີ່ນດ້າຍກວາງ ສະເໜີໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ເພີ່ມທະວີບັນດາລະບຽບການສະເພາະໃນກົດໝາຍ ຫຼື ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານ ເປັນພິເສດກ່ຽວກັບບັນດາກໍລະນີຢຸດຕິການແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຊົ່ວຄາວທີ່ກຳນົດວ່າຍ້ອນເຫດບັງເອີນ ຫຼື ເປັນອຸປະສັກຕາມຈຸດປະສົງ; ໃນເວລາດຽວກັນ, ເສີມກົດລະບຽບສະເພາະກ່ຽວກັບໄລຍະເວລາ suspension ສູງສຸດ.

ເຫດຜົນແມ່ນໃນປັດຈຸບັນ, ອີງຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງມາດຕາ 156 ຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງປີ 2015, "ເຫດການບັງເອີນແມ່ນເຫດການທີ່ເກີດຂຶ້ນຢ່າງມີວັດຖຸປະສົງ, ບໍ່ສາມາດຄາດຄະເນລ່ວງໜ້າໄດ້ ແລະ ບໍ່ສາມາດຜ່ານຜ່າໄດ້, ເຖິງແມ່ນວ່າຈະນຳໃຊ້ທຸກມາດຕະການທີ່ຈຳເປັນ ແລະ ເປັນໄປໄດ້" ແລະ "ອຸປະສັກທີ່ມີຈຸດປະສົງແມ່ນອຸປະສັກທີ່ເກີດຈາກສະພາບການທີ່ມີຈຸດປະສົງທີ່ເຮັດໃຫ້ມັນເປັນໄປບໍ່ໄດ້ທີ່ບຸກຄົນມີສິດທິ ແລະ ຜົນປະໂຫຍດທາງດ້ານກົດໝາຍ. ຖືກລະເມີດ, ຫຼືໃຊ້ສິດແລະພັນທະທາງແພ່ງຂອງຕົນ.”

"ນີ້ແມ່ນບົດບັນຍັດທົ່ວໄປ, ບົນພື້ນຖານຂອງກົດໝາຍສະເພາະ ສືບຕໍ່ຄຸ້ມຄອງບັນດາກໍລະນີທີ່ມີເຫດມີເຫດມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຕາມຂອບເຂດ ແລະ ວິຊາສະເພາະຂອງກົດໝາຍ, ຫຼືອ້າງອີງໃສ່ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງ." ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການນີ້, ທ່ານ Tran Van Tuan ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຮ່າງກົດໝາຍຕ້ອງກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ ສິ່ງໃດແມ່ນ “ເຫດການບັງຄັບໃຊ້ຫຼືອຸປະສັກທີ່ມີຈຸດປະສົງ” ໃນການຈັດການຮ້ອງທຸກ.

ໃນເວລາດຽວກັນ, ມັນຈໍາເປັນຕ້ອງເພີ່ມລະບຽບການສະເພາະກ່ຽວກັບໄລຍະເວລາ suspension ສູງສຸດເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການລ່ວງລະເມີດໃນການລະງັບການແກ້ໄຂຄໍາຮ້ອງທຸກ. ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ຖ້າຫາກບໍ່ມີລະບຽບການທີ່ຈະແຈ້ງ, ອາດຈະພາໃຫ້ມີການໂຈະການແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກໃນກໍລະນີທີ່ມີແຕ່ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກບາງຢ່າງ, ໂດຍບໍ່ທັນກຳນົດວ່າແມ່ນກໍລະນີມີເຫດບັງຄັບໃຊ້ຫຼືສິ່ງກີດຂວາງຕາມຈຸດປະສົງ. ຜົນສະທ້ອນຂອງການລ່ວງລະເມີດນີ້ແມ່ນການຮ້ອງຮຽນບໍ່ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຫຼືຖືກຍືດເຍື້ອ, ຍູ້ຖອຍຫຼືແກ້ໄຂ, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍປຽບແລະຄວາມອຸກອັ່ງແກ່ພົນລະເມືອງ.

ກ່ຽວກັບສິດອຳນາດຂອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນຕາແສງໃນການຮັບມືກັບຄຳຮ້ອງທຸກ, ທ່ານ Tran Van Tuan ເຫັນວ່າ, ບັນດາລະບຽບການ ແລະ ຮ່າງກົດໝາຍປະຈຸບັນຍັງບໍ່ທັນກຳນົດສິດອຳນາດຢ່າງຄົບຖ້ວນໃນການຮັບມືກັບຄຳຮ້ອງທຸກກ່ຽວກັບມະຕິບໍລິຫານຂອງບັນດາອົງການ, ອົງການ, ໃນນັ້ນມີຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນຕາແສງ.

ໃນຂະນະນັ້ນ, ປະຈຸບັນ, ເຖິງວ່າຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການກໍ່ຕາມ, ແຕ່ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນຍັງບໍ່ພຽງແຕ່ແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຄັ້ງທຳອິດຕໍ່ຄຳຕັດສິນຊີ້ນຳບໍລິຫານຂອງຕົນ, ຫາກຍັງຕ້ອງແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຄັ້ງທຳອິດຕໍ່ຄຳຕັດສິນຂອງຄະນະບໍລິຫານງານປະຊາຊົນຂັ້ນຕ່າງໆ.

ສະນັ້ນ, ເພື່ອໃຫ້ມີພື້ນຖານນິຕິກຳຄົບຖ້ວນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ຜູ້ແທນໄດ້ສະເໜີໃຫ້ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມມາດຕາ 17 ວ່າດ້ວຍອຳນາດການປົກຄອງຂອງປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານ ໃນການແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຄັ້ງທຳອິດ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ປະທານຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານມີອຳນາດແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຄັ້ງທຳອິດກ່ຽວກັບການຕັດສິນໃຈບໍລິຫານ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວບໍລິຫານຂອງຕົນເອງ, ຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານ, ຫົວໜ້າອົງການວິຊາສະເພາະ, ອົງການບໍລິຫານອື່ນຂຶ້ນກັບຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນບ້ານ, ພະນັກງານລັດຖະກອນ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງໂດຍກົງຂອງລາວ.

ພ້ອມກັນນີ້, ສຶກສາ ແລະ ປັບປຸງ ມາດຕາ 1, ມາດຕາ 21 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຮ້ອງທຸກ ເພື່ອກຳນົດສິດອຳນາດຂອງປະທານກຳມາທິການປະຊາຊົນແຂວງ ໃນການແກ້ໄຂຄຳຮ້ອງທຸກຄັ້ງທຳອິດ.

ທ່ານຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດຮ່ວາງແອງກົງ (ໄທງວຽນ) ກ່າວຄຳເຫັນວ່າ. ພາບ: ກວາງຄານ

ນອກຈາກນັ້ນ, ທ່ານຮອງສະພາແຫ່ງຊາດ ຮວ່າງແອງກົງ (ໄທ ຫງວຽນ) ກໍ່ຊີ້ແຈ້ງວ່າ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ ມາດຕາ 22 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງ, ກຳນົດທິດສະເພາະການຕ້ອນຮັບພົນລະເມືອງໂດຍສະພາປະຊາຊົນ ແລະ ບັນດາຜູ້ແທນສະພາປະຊາຊົນ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຮ່າງກົດໝາຍຍັງບໍ່ທັນກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຄະນະປະຈຳສະພາປະຊາຊົນໃນການຮັບເອົາພົນລະເມືອງ.

ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຢູ່ທ້ອງຖິ່ນ, ລະບຽບການກ່ຽວກັບການຮັບພົນລະເມືອງຂອງສະພາປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນໄດ້ກຳນົດວ່າ ຄະນະປະຈຳສະພາປະຊາຊົນໄດ້ຮັບພົນລະເມືອງຕາງໜ້າສະພາປະຊາຊົນ ແລະ ຮັບຜິດຊອບການຈັດຕັ້ງໃຫ້ຜູ້ແທນສະພາປະຊາຊົນຮັບເອົາພົນລະເມືອງ.

ແຫຼ່ງຂ່າວ: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-quy-dinh-ro-ve-tam-dinh-chi-giai-quyet-khieu-khai-903903030