ໂດຍຜ່ານກົດໝາຍໃນຂົງເຂດການເງິນ, ກະສິກຳ, ສິ່ງແວດລ້ອມ.

ງົບປະມານຂອງລັດກວມເອົາຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍໃນບາງກໍລະນີ.

ຄຳບັນຍາຍຮູບພາບ — ສະພາແຫ່ງຊາດ ລົງຄະແນນສຽງຜ່ານຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົ້ມລະລາຍສະບັບປັບປຸງ. ພາບ: ດວານຕັນ/TTXVN

ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຜ່ານຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຟື້ນຟູວິສາຫະກິດ ແລະ ການລົ້ມລະລາຍ ດ້ວຍຄະແນນສຽງ 425 ສຽງ, ກວມ 89,85% ຂອງຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດທັງໝົດ. ກົດໝາຍສະບັບນີ້ລວມມີ 88 ມາດຕາ ແລະ ມີຜົນສັກສິດແຕ່ວັນທີ 1 ມີນາ 2026 ໄດ້ກຳນົດຫຼັກການ, ລະບຽບການ, ຂະບວນການໃນການແກ້ໄຂການຟື້ນຟູທຸລະກິດ ແລະ ສະຫະກອນ ແລະ ກໍລະນີລົ້ມລະລາຍ; ໜ້າທີ່ ແລະ ອຳນາດຂອງຜູ້ດຳເນີນຂັ້ນຕອນການຟື້ນຟູ ແລະ ການລົ້ມລະລາຍ; ແລະສິດແລະພັນທະຂອງຜູ້ທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນຂະບວນການຟື້ນຟູແລະການລົ້ມລະລາຍ.

ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຟື້ນຟູ ແລະ ການລົ້ມລະລາຍນຳໃຊ້ໃນການແກ້ໄຂກໍລະນີການດຳເນີນທຸລະກິດ ແລະ ການຟື້ນຟູ ແລະ ການລົ້ມລະລາຍຂອງສະຫະກອນ; ໃນກໍລະນີທີ່ກົດໝາຍສະບັບນີ້ບໍ່ໄດ້ສະໜອງໃຫ້ສະເພາະ, ກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຈະຕ້ອງນຳໃຊ້. ຂໍ້ກໍານົດກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການຟື້ນຟູ ແລະຂັ້ນຕອນການຟື້ນຟູທີ່ງ່າຍດາຍໃນກົດໝາຍສະບັບນີ້ບໍ່ໄດ້ນໍາໃຊ້ກັບສະຖາບັນສິນເຊື່ອ, ບໍລິສັດປະກັນໄພ, ຫຼືບໍລິສັດປະກັນໄພຄືນ.

ໃນບົດລາຍງານກ່ຽວກັບການຮັບເອົາ, ປັບປຸງ ແລະ ອະທິບາຍຮ່າງກົດໝາຍ, ທ່ານ ຟານວັນໄມ ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ຮັບເອົາ ແລະ ປັບປຸງຊື່ກົດໝາຍເປັນ “ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົ້ມລະລາຍ ແລະ ການຟື້ນຟູ” ຕາມຄວາມເຫັນຂອງບັນດາຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ.

ກ່ຽວກັບກໍລະນີທີ່ງົບປະມານຂອງລັດຮັບປະກັນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍແລະກ້າວຫນ້າຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍ (ມາດຕາ 20), ປະສົບການການປະຕິບັດໃນການແກ້ໄຂຄະດີລົ້ມລະລາຍຢູ່ສານປະຊາຊົນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍເມື່ອຮັບປະກັນໂດຍງົບປະມານຂອງລັດແມ່ນບໍ່ມີຄວາມສໍາຄັນ. ນອກຈາກນັ້ນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົ້ມລະລາຍປີ 2014 (ກົດໝາຍປັດຈຸບັນ) ໄດ້ກໍານົດວ່າຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍລ່ວງຫນ້າແມ່ນບໍ່ຈໍາເປັນ (ຍົກເວັ້ນ) ສໍາລັບກໍລະນີທີ່ຜູ້ຮ້ອງຂໍການດໍາເນີນຄະດີລົ້ມລະລາຍແມ່ນພະນັກງານ, ສະຫະພັນການຄ້າ, ຫຼືບ່ອນທີ່ວິສາຫະກິດຫຼືສະຫະກອນບໍ່ມີຊັບສິນອີກຕໍ່ໄປ. ແນວໃດກໍ່ຕາມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົ້ມລະລາຍປີ 2014 ບໍ່ໄດ້ລະບຸແຫຼ່ງທຶນເພື່ອຄໍ້າປະກັນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍລ່ວງໜ້າໃນກໍລະນີທີ່ໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນເຫຼົ່ານີ້, ເຊິ່ງກໍ່ໃຫ້ເກີດຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນການແກ້ໄຂບັນຫາການລົ້ມລະລາຍເນື່ອງຈາກການຂາດທຶນເພື່ອກວມເອົາຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍ.

ດັ່ງນັ້ນ, ເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດການກໍານົດຕົ້ນທຶນການລົ້ມລະລາຍໃນກໍລະນີທີ່ການຊໍາລະລ່ວງຫນ້າຂອງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍລົ້ມລະລາຍແມ່ນບໍ່ຈໍາເປັນ (ຍົກເວັ້ນ), ມາດຕາ 3 ຂອງມາດຕາ 20 ຂອງຮ່າງກົດຫມາຍໄດ້ຖືກປັບປຸງເພື່ອຮັບປະກັນການຊໍາລະລ່ວງຫນ້າຂອງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍລົ້ມລະລາຍຈະໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນໂດຍງົບປະມານຂອງລັດໃນກໍລະນີທີ່ຜູ້ຮ້ອງຂໍການດໍາເນີນຄະດີລົ້ມລະລາຍແມ່ນພະນັກງານພາສີ, ວິສາຫະກິດຫຼືສະຫະພັນປະກັນໄພ, ວິສາຫະກິດ. ມີຊັບສິນຕໍ່ໄປອີກແລ້ວ (ຫຼືມີຊັບສິນແຕ່ບໍ່ສາມາດຊໍາລະເງິນຄືນໄດ້, ຫຼືມີຊັບສິນແຕ່ບໍ່ພຽງພໍທີ່ຈະຈ່າຍຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍລ່ວງຫນ້າ). ໃນກໍລະນີນີ້, ການຊໍາລະລ່ວງໜ້າຂອງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການລົ້ມລະລາຍຈະຖືກຈ່າຍຄືນໃຫ້ງົບປະມານຂອງລັດທັນທີເມື່ອຂາຍຊັບສິນຂອງວິສາຫະກິດ ຫຼື ສະຫະກອນ.

ທຸລະກິດຄົວເຮືອນທີ່ມີລາຍຮັບຕໍ່ປີແຕ່ 500 ລ້ານດົ່ງຫຼືໜ້ອຍກວ່ານັ້ນແມ່ນບໍ່ຕ້ອງເສຍພາສີມູນຄ່າເພີ່ມ.

ຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາຈາກສະພາແຫ່ງຊາດ ດ້ວຍ 421 ສຽງເຫັນດີ, ກວມ 89,01% ຂອງຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດທັງໝົດ.

ກົດໝາຍປະກອບມີ 2 ມາດຕາ ແລະ ຈະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ນັບແຕ່ວັນທີ 1 ມັງກອນ 2026. ເປັນຕົ້ນໄປ. ກົດໝາຍສະບັບປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ ມາດຕາ 1, ມາດຕາ 5 ກ່ຽວກັບບັນດາລາຍການຍົກເວັ້ນພາສີດັ່ງນີ້: “ຜະລິດຕະພັນພືດ, ປ່າປູກ, ສັດລ້ຽງ, ສິນໃນນ້ຳ, ການປະມົງທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ປຸງແຕ່ງເປັນຜະລິດຕະພັນອື່ນ ຫຼື ໄດ້ຜ່ານການປຸງແຕ່ງຂັ້ນພື້ນຖານ, ວິສາຫະກິດ, ນຳເຂົ້າ ແລະ ຈຳໜ່າຍ. ສະຫະກອນ ແລະ ສະຫະກອນທີ່ຮັບຊື້ພືດທີ່ຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການປຸງແຕ່ງ, ປ່າປູກ, ສັດລ້ຽງ, ສິນໃນນ້ຳ, ຜະລິດຕະພັນການປະມົງທີ່ຜ່ານການປຸງແຕ່ງຂັ້ນພື້ນຖານແລ້ວຂາຍໃຫ້ວິສາຫະກິດອື່ນ, ສະຫະກອນ, ສະຫະກອນບໍ່ຈຳເປັນແຈ້ງ ຫຼືເສຍອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ, ແຕ່ມີສິດຫັກອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ.”

ມາດຕາ 25 ຂອງມາດຕາ 5 ກໍານົດໄວ້ວ່າ: ສິນຄ້າ ແລະ ການບໍລິການຂອງຄົວເຮືອນ ແລະ ສ່ວນບຸກຄົນທີ່ດໍາເນີນການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດມີລາຍຮັບປະຈໍາປີ 500 ລ້ານດົ່ງ ຫຼື ຕໍ່າກວ່າ; ຊັບສິນທີ່ຂາຍໂດຍອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນບໍ່ໄດ້ປະກອບທຸລະກິດ ແລະ ບໍ່ຂຶ້ນກັບອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ; ສິນຄ້າສະຫງວນແຫ່ງຊາດຂາຍໂດຍອົງການສະຫງວນແຫ່ງຊາດ; ແລະຄ່າທໍານຽມ ແລະຄ່າບໍລິການຕາມທີ່ກົດໝາຍກໍານົດກ່ຽວກັບຄ່າທໍານຽມ ແລະຄ່າບໍລິການ.

ກົດໝາຍຍົກເລີກລະບຽບການທີ່ກຳນົດໃຫ້ທຸລະກິດທີ່ມີສິດໄດ້ຮັບເງິນຄືນອາກອນຕາມເງື່ອນໄຂທີ່ຜູ້ຂາຍໄດ້ປະກາດ ແລະ ຊຳລະອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມຕາມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນໃບແຈ້ງໜີ້ທີ່ອອກໃຫ້ທຸລະກິດທີ່ຂໍຄືນເງິນ (ຂໍ້ c, ຈຸດ 9, ມາດຕາ 15).

ກ່ອນໜ້ານັ້ນ, ຕາງໜ້າໃຫ້ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີກະຊວງ ການເງິນ ຫງວຽນວັນແທ່ງ ໄດ້ສະເໜີບົດລາຍງານຊີ້ແຈ້ງວ່າ, ຮັບເອົາ, ປັບປຸງຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍອາກອນມູນຄ່າເພີ່ມ. ທ່ານກ່າວວ່າ, ພາຍຫຼັງໄດ້ຮັບຄຳເຫັນຈາກຜູ້ແທນແລະປະກອບຄຳເຫັນທົບທວນຄືນແລ້ວ, ລັດຖະບານໄດ້ສະໜອງຂໍ້ມູນເພີ່ມເຕີມກ່ຽວກັບການປະເມີນຜົນກະທົບ, ໃນນັ້ນມີບົດລາຍງານກ່ຽວກັບອັດຕາສ່ວນການຂໍຄືນພາສີຕາມລະບຽບການໃນປະຈຸບັນ. ການຍົກເລີກກົດລະບຽບນີ້ປະກອບສ່ວນຫຼຸດຜ່ອນເວລາການຄືນເງິນພາສີສໍາລັບທຸລະກິດ, ຮັບປະກັນຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ເຫມາະສົມແລະສິດແຍກຕ່າງຫາກຂອງຜູ້ຊື້ແລະຜູ້ຂາຍ. ການຄືນເງິນອາກອນ ຈະໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນເອກະພາບຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງອາກອນທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮັບຮອງເອົາເມື່ອບໍ່ດົນມານີ້, ຮັບປະກັນປະສິດທິຜົນ ແລະ ເຂັ້ມງວດ.

ແກ້ໄຂ 20 ຂໍ້ “ແກ່ຍາວ” ແລະ ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງໃນ 9 ກົດໝາຍໃນຂົງເຂດ ກະສິກຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ.

ແລະກໍ່ໃນຕອນເຊົ້າວັນທີ 11 ທັນວາ, ຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ 424 ຄົນ ໄດ້ກົດປຸ່ມຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍ 15 ສະບັບໃນຂົງເຂດກະສິກຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ (ກວມເອົາ 89,64% ຂອງຈຳນວນຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດທັງໝົດ).

ກ່າວຄຳເຫັນຊີ້ແຈ້ງວ່າ, ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ໄດ້ມີການຊີ້ນຳ, ເອົາໃຈໃສ່, ແກ້ໄຂຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂຢ່າງທັນການ. ສຸມໃສ່ການລົບລ້າງ “ຄໍຂອດ” ແລະ “ຄໍຕຸກ” ທີ່ເກີດຂຶ້ນຈາກການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ; ສະເໜີແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາປະກົດການຫຍໍ້ທໍ້ ແລະ ປະກົດການຫຍໍ້ທໍ້ຕ່າງໆຢ່າງທັນການ, ເປັນຕົ້ນແມ່ນບັນດາບັນຫາຕິດພັນກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ, ພິເສດແມ່ນວາງຄາດໝາຍເຕີບໂຕ 8% ໃນປີ 2025 ແລະ ການເຕີບໂຕ “ຕົວເລກສອງເທົ່າ” ໃນອະນາຄົດ, ຄຽງຄູ່ກັບການແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາທີ່ຕິດພັນກັບການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຂອງອົງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ 2 ຊັ້ນ ແມ່ນຈຸດປະສົງຂອງການສ້າງຮ່າງກົດໝາຍ.

ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມເຫັນວ່າຂອບເຂດຂອງກົດໝາຍມີຄວາມກ້ວາງຂວາງ, ສະເໜີໃຫ້ພິຈາລະນາຮັບຮອງເອົາມະຕິສະບັບເລກທີ 206/2025/QH15 ຂອງສະພາແຫ່ງຊາດກ່ຽວກັບກົນໄກພິເສດໃນການແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ສິ່ງກີດຂວາງທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍ, ໃຫ້ລັດຖະບານອອກມະຕິເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ສິ່ງກີດຂວາງທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍເພີ່ມເຕີມ. ກ່ຽວກັບເລື່ອງນີ້, ລັດຖະບານໄດ້ລາຍງານ ແລະ ຊີ້ແຈງດັ່ງນີ້: ຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍ 15 ສະບັບ, ແຕ່ເນື້ອໃນຂອງການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍ 15 ສະບັບນີ້ ໄດ້ສຸມໃສ່ການດັດສົມ ແລະ ຮັດກຸມ 3 ບັນຫາຕົ້ນຕໍຄື: ປັບປຸງໂຄງສ້າງການຈັດຕັ້ງ; ການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ການລົງທຶນ ແລະ ເງື່ອນໄຂການດຳເນີນທຸລະກິດ; ແກ້ໄຂຂໍ້ຄົງຄ້າງ) ຕົ້ນຕໍແມ່ນ 20 ດ້ານ; ກຳນົດບັນດາຂໍ້ຂັດແຍ່ງໃນກົດໝາຍ 9 ສະບັບ ເພື່ອຮັບປະກັນການແກ້ໄຂບັນຫາຄໍຂອດໂດຍໄວໃນປີ 2025. ການແຍກການແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາຄໍຂອດ 20 ຂໍ້ນີ້ໃຫ້ປະຕິບັດຕາມມະຕິເລກທີ 206/2025/QH15 ຈະເຮັດໃຫ້ 9 ມະຕິກ່ຽວກັບການແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາຄໍຂອດແມ່ນບໍ່ເໝາະສົມ.

ກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ກົນໄກໃນມະຕິເລກທີ 206/2025/QH15, ອົງການຈັດຕັ້ງຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດ 2 ກົດໝາຍທີ່ມີອຸປະສັກທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ ແລະ ໄດ້ຍື່ນສະເໜີຕໍ່ລັດຖະບານ 2 ມະຕິເພື່ອແກ້ໄຂສິ່ງກີດຂວາງທີ່ເກີດຈາກລະບຽບກົດໝາຍໃນຂົງເຂດກະສິກຳ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ໃນມະຕິເລກທີ 2015/H. ສະບັບເລກທີ 66.3/2025/NQ-CP ວ່າດ້ວຍການແກ້ໄຂ ແລະ ແກ້ໄຂບັນດາສິ່ງກີດຂວາງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການໃນໄລຍະແຜນການນໍາໃຊ້ທີ່ດິນແຫ່ງຊາດ ໄລຍະ 2021 – 2030, ມີວິໄສທັດຮອດປີ 2050, ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການອະນຸມັດໃຫ້ດັດສົມ; ມະຕິຂອງລັດຖະບານສະບັບເລກທີ 66.4/2025/NQ-CP ປະກາດໃຊ້ກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍສະເພາະເພື່ອແກ້ໄຂຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທໍລະນີສາດ ແລະແຮ່ທາດ 2024. ນອກຈາກນັ້ນ, ການແກ້ໄຂບັນດາອຸປະສັກ ແລະ ຂໍ້ຄົງຄ້າງໃນຮ່າງກົດໝາຍປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍ 15 ສະບັບ ແມ່ນໄດ້ດໍາເນີນຜ່ານການອອກເອກະສານນິຕິກໍາຕາມທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນຈຸດ b, ຂໍ້ 1, ມະຕິຕົກລົງສະບັບເລກທີ 206/2025/QH15.

ທີ່ມາ: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-cac-luat-trong-linh-vuc-tai-chinh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251211141215602.htm