Pada sesi pertamanya baru-baru ini, Duma Negara Rusia meluluskan rang undang-undang untuk membatalkan ratifikasi Perjanjian Pengharaman Ujian Nuklear Komprehensif. 423 timbalan mengundi sebulat suara untuk menerima pakai dokumen ini. Apakah yang dimaksudkan dengan menolak untuk meratifikasinya?
Tidak ada satu tetapi dua Perjanjian.
Perjanjian pertama dipanggil "Perjanjian Larangan Ujian Nuklear di Atmosfera, di Angkasa dan Di Bawah Air" (juga dikenali sebagai "Perjanjian Moscow" selepas tempat di mana ia ditandatangani). Ia ditandatangani pada 5 Ogos 1963, di Moscow.
Pihak-pihak kepada perjanjian, iaitu, negara yang memulakan, ialah Kesatuan Soviet, Amerika Syarikat dan Great Britain. Perjanjian itu mula berkuat kuasa pada 10 Oktober 1963, dan hari ini mempunyai 131 negara anggota.
Perlu diingatkan bahawa menandatangani Perjanjian hanyalah separuh daripada cerita; dokumen yang paling penting mesti disahkan, iaitu, diluluskan di peringkat perundangan dan eksekutif tertinggi negara penandatangan. Iaitu, orang yang berwibawa Negara (Presiden/Pengerusi, Perdana Menteri, Menteri Luar Negeri ) menandatangani dokumen tersebut. Tetapi untuk Perjanjian itu mula berkuat kuasa, ia perlu disahkan oleh Dewan Negara sebagai undang-undang.
Parlimen mengundi untuk meratifikasi perjanjian dan dengan itu mengesahkan bahawa negeri komited untuk mematuhi peruntukan Perjanjian ini. Ratifikasi diformalkan oleh dokumen khas yang dipanggil instrumen ratifikasi. Dalam Perjanjian Moscow, Kesatuan Soviet, Amerika Syarikat dan Great Britain adalah penyimpan. Negara-negara yang menjadi pihak dalam Perjanjian masing-masing menghantar instrumen ratifikasi mereka ke Moscow, Washington atau London.
Ada satu perkara yang perlu diperhatikan di sini. Penyertaan kepada perjanjian jenis ini adalah proses dua peringkat, jadi mungkin terdapat negara yang telah menandatangani tetapi tidak meratifikasinya. Sebagai contoh, Perjanjian Moscow tidak ditandatangani oleh China, Perancis, Korea Utara, Korea Selatan dan Israel. Perjanjian itu cacat pada dasarnya, disebabkan oleh fakta bahawa sesetengah negara berhasrat untuk memperoleh senjata nuklear dan oleh itu tidak menandatanganinya.
Perjanjian Pengharaman Ujian Nuklear Komprehensif kemudiannya dilahirkan - perjanjian antarabangsa pelbagai hala yang melarang letupan ujian senjata nuklear dan sebarang letupan nuklear lain untuk tujuan awam atau ketenteraan di mana-mana sahaja.
Perjanjian ini tidak lagi dimulakan oleh beberapa negara tetapi telah diterima pakai pada sesi ke-50 Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada 10 September 1996 dan ditandatangani pada 24 September 1996. Perjanjian ini telah disediakan dengan lebih berhati-hati, kerana salah satu lampirannya jelas mentakrifkan senarai 44 negara yang mampu mengeluarkan senjata nuklear dan tenaga atom.
Menjelang 2023, Perjanjian itu telah ditandatangani oleh 187 negara dan disahkan oleh 178 daripadanya.
Tetapi persoalannya bukan siapa yang menandatangani, tetapi siapa yang tidak menandatangani. Telah dinyatakan di atas bahawa salah satu syarat untuk Perjanjian itu berkuat kuasa ialah setiap daripada 44 negara yang disenaraikan dalam Lampiran 2 mesti menandatangani dan meratifikasi Perjanjian tersebut.
Senarai ini bukan satu senarai rawak. Senarai 44 negara itu disusun oleh Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA) berdasarkan kehadiran negara yang mengendalikan reaktor tenaga nuklear di wilayah mereka pada masa Perjanjian itu ditandatangani.
Segala-galanya jelas: jika terdapat reaktor nuklear, terdapat kemungkinan mendapatkan plutonium untuk membuat senjata, yang bermaksud bahawa secara teorinya mungkin untuk membuat senjata nuklear. Malah, banyak negara telah melakukannya.
Daripada 44 negara berkuasa nuklear pada masa Perjanjian itu dirangka, hanya tiga yang tidak menandatangani: India, Pakistan, dan Korea Utara. Iaitu, keperluan pertama untuk Perjanjian itu mula berkuat kuasa tidak dipenuhi, dengan hanya 41 daripada 44 negeri yang menandatangani.
Bilangan negara yang telah meratifikasi Perjanjian adalah lebih rendah, iaitu hanya 36 daripada 44. Pihak yang tidak meratifikasi termasuk Amerika Syarikat, China, Israel, Iran dan Mesir.
PBB tidak berputus asa. Pada 6 Disember 2006, Perhimpunan Agung menerima pakai resolusi yang menekankan keperluan untuk menandatangani dan ratifikasi Perjanjian dengan pantas. 172 negara mengundi menyokong resolusi itu, dan dua negara mengundi menentang: DPRK dan Amerika Syarikat.
Jadi Perjanjian Pengharaman Ujian Nuklear Komprehensif tidak berkuat kuasa, yang bermaksud bahawa ia masih, pada hakikatnya, hanya keinginan. Tetapi tidak sepenuhnya, banyak negara telah mematuhi syarat Perjanjian dan tidak menjalankan ujian. Amerika Syarikat tidak menjalankan ujian sejak 1992. Rusia telah melakukan perkara yang sama. Tidak kira sama ada perjanjian budiman atau ikhlas, yang penting kedua-dua pihak telah mematuhi syarat-syarat Perjanjian.
Ujian nuklear Rusia
Menarik balik tandatangan tidak mungkin, tetapi yang mungkin adalah menarik balik pengesahan. Rusia akan kekal sebagai penandatangan Perjanjian, tetapi pada dasarnya, pihak kepada perjanjian yang tidak sah.
Antara 1949 dan 1990, Kesatuan Soviet menjalankan 715 ujian nuklear, menggunakan 969 peranti nuklear. Daripada jumlah ini, 124 telah dijalankan untuk tujuan aman .
Kebanyakan ujian di Kesatuan Soviet berlaku di tapak ujian nuklear Semipalatinsk dan kepulauan Novaya Zemlya.
Pada 30 Oktober 1961, bom hidrogen paling berkuasa dalam sejarah - Tsar Bomba, dengan hasil 58 megaton, meletup di pusat ujian Novaya Zemlya.
Gelombang seismik yang dihasilkan oleh letupan itu mengelilingi Bumi sebanyak tiga kali dan gelombang bunyi mencapai jarak 800 km.
Di tapak ujian Semipalatinsk, pada 11 Oktober 1961, letupan nuklear bawah tanah pertama telah dilakukan.
Perjanjian Moscow "Mengharamkan Ujian Senjata Nuklear di Atmosfera, di Angkasa, dan Di Bawah Air" yang berkuat kuasa pada akhir tahun 1963 tidak menyebut ujian bawah tanah. Walau bagaimanapun, salah satu keperluan Perjanjian itu ialah kesan radioaktif daripada letupan nuklear di pedalaman Bumi tidak boleh dibiarkan merebak ke luar negara tempat ujian dijalankan.
Terdapat banyak ujian lain di tapak ujian Semipalatinsk. Dari 1949 hingga 1989, 468 ujian nuklear telah dijalankan di sana, di mana 616 diletupkan oleh peranti nuklear dan termonuklear: 125 atmosfera (26 darat, 91 udara, 8 altitud tinggi) dan 343 di bawah tanah.
Tapak ujian Semipalatinsk telah ditutup pada 29 Ogos 1991. Rusia hanya tinggal satu tapak ujian di Novaya Zemlya.
Di Novaya Zemlya, dari 1955 hingga 1990, 132 letupan nuklear telah dilakukan, termasuk atmosfera, tanah, bawah air dan bawah tanah. Di Novaya Zemlya, adalah mungkin untuk menguji pelbagai peranti nuklear.
Ujian nuklear di negara
Dari segi bilangan ujian, Rusia bukanlah pemimpin, tetapi Amerika Syarikat. Dari 1945 hingga 1992, Amerika Syarikat secara rasmi menjalankan 1054 ujian semua jenis, atmosfera, bawah tanah, di permukaan, di bawah air dan di angkasa.
Kebanyakan ujian dijalankan di Tapak Ujian Nevada (NTS), Kepulauan Marshall di Lautan Pasifik dan Atlantik. Letupan nuklear terakhir di Amerika Syarikat berlaku di Tapak Ujian Nevada pada 23 September 1992. Tapak itu telah ditutup tetapi masih beroperasi.
China menjalankan 45 ujian senjata nuklear (23 di atmosfera dan 22 di bawah tanah) antara 1964 dan 1996. Ujian dihentikan pada 1996 apabila China menandatangani Perjanjian Pengharaman Ujian Nuklear Komprehensif. Sejak 2007, melalui dekri kerajaan China, tapak ujian nuklear Lop Nur telah ditutup sepenuhnya dan telah menjadi destinasi pelancongan.
Perancis menjalankan 210 ujian nuklear antara 1960 dan 1996, tetapi bukan di wilayahnya sendiri: 17 ujian telah dijalankan di padang pasir Sahara, di Algeria (sebelumnya wilayah Perancis), 46 ujian atmosfera, dan 147 ujian darat dan bawah tanah di atol Fangataufa dan Mururoa di Polinesia Perancis.
Britain menjalankan ujian pertamanya pada 3 Oktober 1952, meletupkan peranti nuklear pada kapal yang berlabuh di Kepulauan Monte Bello (luar hujung barat Australia). Secara keseluruhan, Britain menjalankan 88 ujian nuklear antara 1952 dan 1991.
Korea Utara telah menjalankan enam ujian nuklear di tapak ujian nuklear Punggye-ri.
India menjalankan ujian pertamanya pada 1974. Menjelang 1998, lima letupan nuklear bawah tanah telah dijalankan di tapak ujian di padang pasir Rajasthan, berhampiran bandar Pokhran. Sejak itu, India secara rasmi diisytiharkan sebagai kuasa nuklear, tetapi dua hari kemudian Delhi mengumumkan penolakannya terhadap ujian lanjut.
Pakistan tidak jauh di belakang pesaingnya. Pada 28 Mei 1998, ia meletupkan lima bom bawah tanah dan satu lagi pada 30 Mei.
Apakah faedah yang akan dilakukan bagi Rusia untuk menarik balik ratifikasi Perjanjian?
Senjata nuklear mempunyai sifat yang sangat berbeza daripada senjata konvensional. Peluru konvensional boleh duduk diam di dalam gudang kering selama beberapa dekad tanpa kehilangan kematiannya.
Tetapi dalam peranti nuklear, proses pereputan radioaktif yang kompleks sentiasa berlaku. Iaitu, dari masa ke masa, komposisi isotop cas berubah dan ia boleh merosot sedikit sebanyak.
Pada masa kini, banyak media di negara yang tidak mesra sering mengatakan bahawa Rusia adalah gergasi dengan kaki tanah liat, dan tentera yang telah membuat semua orang takut selama 30 tahun yang lalu sebenarnya jauh dari sempurna.
Sehubungan itu, potensi nuklear Rusia juga menghadapi masalah yang sama seperti tentera Rusia secara umumnya. Peluru berpandu dibuat pada era Soviet, hulu peledak juga dibuat pada era yang sama, jadi ada sebab untuk mengesyaki bahawa keupayaan nuklear Rusia hanya berpotensi, seperti "Pedang Desa era Soviet". Plutonium sudah lama dan tidak lagi boleh mencipta peluru baru daripadanya kerana ia telah mengubah sifat isotopnya.
Idea sedemikian boleh menjejaskan kuasa Rusia yang sudah rendah. Rusia dahulu digeruni oleh Barat, tetapi kini ia lebih kurang digeruni. Sudah tentu, kuasa nuklear tidak boleh dipersalahkan di sini, tetapi sesuatu yang lain. Tetapi pencegahan nuklear sepatutnya menjadi sesuatu yang mengancam lawan Rusia.
Mengetepikan larangan secara unilateral adalah pilihan yang berdaya maju. Hakikat bahawa Perjanjian itu masih belum berkuat kuasa, kerana banyak negara belum meratifikasinya, menjadikannya tidak mempunyai nilai undang-undang, walaupun semua negara tidak menjalankan ujian pada masa lalu.
Penarikan diri Rusia secara unilateral daripada Perjanjian untuk memeriksa senjata nuklearnya adalah satu langkah yang perlu tanpa mengira Amerika Syarikat dan Eropah. Sama ada Amerika Syarikat memulakan ujian sebagai tindak balas juga tidak relevan. Dan menguji beberapa peluru berpandu nuklear di tapak ujian Novaya Zemlya tidak akan mendatangkan mudarat sama sekali.
Walau apa pun, tindakan sedemikian sudah tentu akan menyebabkan satu lagi gelombang kemarahan dan kecaman daripada masyarakat dunia, kata kunci di sini hanyalah ujian "seterusnya". Tetapi ia akan membolehkan membuat kesimpulan tentang keadaan perisai nuklear Rusia.
Sumber






Komen (0)