Mendedahkan sebab-sebab mengapa Rusia mahu menarik diri daripada Perjanjian Larangan Ujian Nuklear.

Dalam sesi pertamanya baru-baru ini, Duma Negeri Rusia meluluskan rang undang-undang yang membatalkan pengesahan Perjanjian Larangan Ujian Nuklear Komprehensif. 423 timbalan mengundi sebulat suara menyokong dokumen tersebut. Apakah maksud penolakan untuk mengesahkannya ini?

Bukan satu, tetapi dua perjanjian.

Perjanjian pertama dipanggil “Perjanjian Larangan Pengujian Senjata Nuklear di Atmosfera, Angkasa Lepas dan Bawah Air” (juga dikenali sebagai “Perjanjian Moscow” sempena tempat penandatanganan). Dokumen ini telah ditandatangani pada 5 Ogos 1963, di Moscow.

Pihak-pihak dalam perjanjian itu, iaitu negara-negara yang memulakannya, ialah Kesatuan Soviet, Amerika Syarikat, dan Great Britain. Perjanjian itu berkuat kuasa pada 10 Oktober 1963, dan kini mempunyai 131 negara anggota.

Penting untuk diperhatikan bahawa menandatangani Perjanjian itu hanyalah separuh daripada cerita; dokumen yang paling penting mesti disahkan, bermakna ia mesti diluluskan di peringkat perundangan dan eksekutif tertinggi negara penandatangan. Iaitu, pegawai negeri yang diberi kuasa (Presiden, Perdana Menteri, Menteri Luar Negeri ) mesti menandatangani dokumen tersebut. Tetapi agar Perjanjian itu berkuat kuasa, ia memerlukan pengesahan oleh Dewan Undangan Negeri sebagai entiti undang-undang.

Parlimen mengundi untuk meratifikasi perjanjian tersebut, sekali gus mengesahkan bahawa negara komited untuk mematuhi peruntukannya. Pengesahan tersebut diformalkan oleh dokumen khas yang dipanggil instrumen pengesahan. Dalam Perjanjian Moscow, Kesatuan Soviet, Amerika Syarikat, dan Great Britain merupakan tempat penyimpanan dokumen-dokumen ini. Negara-negara peserta kemudiannya menghantar instrumen pengesahan mereka masing-masing ke Moscow, Washington, atau London.

Ada satu perkara yang perlu dinyatakan di sini. Menyertai perjanjian jenis ini merupakan proses dua peringkat, bermakna sesetengah negara mungkin telah menandatangani tetapi belum mengesahkannya. Contohnya, Perjanjian Moscow tidak ditandatangani oleh China, Perancis, Korea Utara, Korea Selatan dan Israel. Pada prinsipnya, perjanjian itu agak cacat, kerana sesetengah negara yang berhasrat untuk memiliki senjata nuklear tidak menandatanganinya.

Seterusnya, Perjanjian Larangan Ujian Nuklear Komprehensif telah diwujudkan – satu perjanjian antarabangsa pelbagai hala yang melarang letupan ujian senjata nuklear dan sebarang letupan nuklear lain untuk tujuan awam atau ketenteraan di mana-mana sahaja.

Perjanjian ini tidak lagi dimulakan oleh beberapa negara tetapi telah diterima pakai pada sesi ke-50 Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada 10 September 1996, dan ditandatangani pada 24 September 1996. Perjanjian ini disediakan dengan lebih teliti, kerana salah satu lampirannya dengan jelas mengenal pasti senarai 44 negara yang mampu menghasilkan senjata nuklear dan tenaga atom.

Menjelang 2023, Perjanjian itu telah ditandatangani oleh 187 buah negara dan disahkan oleh 178 daripadanya.

Tetapi isunya bukanlah siapa yang menandatangani, tetapi siapa yang tidak. Seperti yang dinyatakan di atas, salah satu syarat untuk Perjanjian ini berkuat kuasa ialah setiap 44 negara yang disenaraikan dalam Lampiran 2 mesti menandatangani dan mengesahkan Perjanjian tersebut.

Senarai ini tidak disusun secara rawak. Senarai 44 negara telah disusun oleh Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA) berdasarkan kehadiran negara-negara yang mengendalikan reaktor kuasa nuklear di wilayah mereka pada masa Perjanjian ditandatangani.

Semuanya jelas: jika terdapat reaktor nuklear, terdapat kemungkinan untuk mendapatkan plutonium untuk pengeluaran senjata, yang bermaksud, secara teorinya, senjata nuklear boleh dihasilkan. Malah, banyak negara telah pun berbuat demikian.

Daripada 44 negara yang memiliki tenaga nuklear pada masa Perjanjian itu dibentuk, hanya tiga yang tidak menandatangani: India, Pakistan, dan Korea Utara. Ini bermakna keperluan pertama agar Perjanjian itu berkuat kuasa tidak dipenuhi, dengan hanya 41 daripada 44 negara menandatanganinya.

Tambahan pula, bilangan negara yang meratifikasi Perjanjian itu adalah lebih kecil, hanya 36 daripada 44 negara. Pihak yang tidak menandatangani ratifikasi tersebut termasuk Amerika Syarikat, China, Israel, Iran dan Mesir.

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu tidak berputus asa. Pada 6 Disember 2006, Perhimpunan Agung telah meluluskan resolusi yang menekankan keperluan untuk menandatangani dan mengesahkan Perjanjian tersebut dengan segera. 172 negara telah mengundi menyokong resolusi tersebut, dan dua negara menentangnya: Korea Utara dan Amerika Syarikat.

Oleh itu, Perjanjian Larangan Ujian Nuklear Komprehensif tidak berkesan, bermakna ia kekal, dalam praktiknya, hanyalah satu kehendak. Tetapi ini tidak sepenuhnya benar; banyak negara telah mematuhi peruntukan perjanjian itu dan tidak menjalankan sebarang ujian. Amerika Syarikat tidak menjalankan sebarang ujian sejak tahun 1992. Rusia telah melakukan perkara yang sama. Sama ada ia merupakan perjanjian yang sopan atau tulen, apa yang penting ialah pihak-pihak telah mematuhi peruntukan perjanjian itu.

Ujian nuklear Rusia

Membatalkan tandatangan adalah mustahil; satu-satunya tindakan yang mungkin adalah dengan membatalkan dokumen pengesahan. Rusia akan kekal sebagai penandatangan Perjanjian, tetapi pada dasarnya, ia akan menjadi pihak kepada perjanjian yang tidak berkuat kuasa.

Antara tahun 1949 dan 1990, Kesatuan Soviet telah menjalankan 715 ujian nuklear, menggunakan 969 peranti nuklear. Daripada jumlah ini, 124 ujian telah dijalankan untuk tujuan keamanan .

Kebanyakan ujian nuklear Kesatuan Soviet berlaku di tapak ujian nuklear Semipalatinsk dan kepulauan Novaya Zemlya.

Pada 30 Oktober 1961, bom hidrogen paling berkuasa dalam sejarah – Tsar Bomba, dengan kekuatan 58 megaton – meletup di pusat ujian Novaya Zemlya.

Gelombang seismik yang dihasilkan oleh letupan itu bergerak tiga kali ganda permukaan Bumi, dan gelombang bunyi bergema sejauh 800 km dari tapak ujian.

Sementara itu, di tapak ujian Semipalatinsk, pada 11 Oktober 1961, letupan nuklear bawah tanah pertama telah dijalankan.

Perjanjian Moscow mengenai Larangan Ujian Senjata Nuklear di Atmosfera, Angkasa Lepas dan Bawah Air, yang berkuat kuasa pada akhir tahun 1963, tidak menyebut tentang ujian bawah tanah. Walau bagaimanapun, salah satu keperluan perjanjian itu ialah jatuhan radioaktif daripada letupan nuklear di bawah tanah tidak boleh merebak ke luar negara tempat ujian dijalankan.

Banyak ujian lain juga telah dijalankan di tapak ujian Semipalatinsk. Dari tahun 1949 hingga 1989, 468 ujian nuklear telah dijalankan di sana, mengakibatkan letupan 616 peranti nuklear dan termonuklear, termasuk: 125 peranti atmosfera (26 berasaskan darat, 91 di udara, 8 di altitud tinggi) dan 343 di bawah tanah.

Tapak ujian Semipalatinsk ditutup pada 29 Ogos 1991. Rusia hanya tinggal satu tapak ujian di Novaya Zemlya.

Di Novaya Zemlya, antara tahun 1955 dan 1990, 132 ujian nuklear telah dijalankan, termasuk ujian atmosfera, permukaan, bawah air dan bawah tanah. Di Novaya Zemlya, adalah mungkin untuk menjalankan ujian pelbagai peranti nuklear.

Ujian nuklear di pelbagai negara

Dari segi bilangan ujian, Rusia bukanlah peneraju; gelaran itu milik Amerika Syarikat. Dari tahun 1945 hingga 1992, Amerika Syarikat secara rasmi menjalankan 1054 ujian daripada semua jenis: atmosfera, bawah tanah, permukaan, bawah air dan di angkasa lepas.

Kebanyakan ujian dijalankan di Tapak Ujian Nevada (NTS), Kepulauan Marshall di Lautan Pasifik dan Atlantik. Ujian nuklear terakhir di Amerika Syarikat berlaku di tapak ujian nuklear Nevada pada 23 September 1992. Tapak ujian telah ditutup tetapi boleh dibuka semula.

China telah menjalankan 45 ujian senjata nuklear (23 di atmosfera dan 22 di bawah tanah) antara tahun 1964 dan 1996. Pengujian dihentikan pada tahun 1996 apabila China menandatangani Perjanjian Larangan Ujian Nuklear Komprehensif. Sejak tahun 2007, melalui dekri kerajaan China, tapak ujian nuklear Lop Nur telah ditutup sepenuhnya dan diubah menjadi tarikan pelancong.

Perancis menjalankan 210 ujian nuklear antara tahun 1960 dan 1996, tetapi bukan di wilayahnya sendiri: 17 ujian telah dijalankan di Gurun Sahara, di wilayah Algeria (dahulunya wilayah Perancis), 46 ujian atmosfera, dan 147 ujian di darat dan bawah tanah di pulau-pulau karang Fangataufa dan Mururoa di Polinesia Perancis.

Britain menjalankan ujian nuklear pertamanya pada 3 Oktober 1952, meletupkan peranti nuklear di atas kapal yang berlabuh di luar Kepulauan Monte Bello (titik paling barat Australia). Secara keseluruhan, Britain menjalankan 88 ujian nuklear antara tahun 1952 dan 1991.

Korea Utara telah menjalankan enam ujian nuklear di tapak ujian nuklear Punggye-ri.

India menjalankan ujian pertamanya pada tahun 1974. Menjelang tahun 1998, lima letupan nuklear bawah tanah telah dijalankan di tapak ujian di gurun Rajasthan, berhampiran bandar Pokhran. Sejak itu, India secara rasminya telah diisytiharkan sebagai kuasa nuklear, tetapi dua hari kemudian Delhi mengumumkan bahawa ia tidak akan menjalankan sebarang ujian selanjutnya.

Pakistan tidak ketinggalan di belakang pesaingnya. Pada 28 Mei 1998, ia meletupkan lima bom bawah tanah, dan satu lagi pada 30 Mei.

Apakah faedah yang akan diperoleh Rusia sekiranya Rusia menarik balik pengesahan perjanjian tersebut?

Senjata nuklear mempunyai ciri-ciri yang sangat berbeza berbanding senjata konvensional. Peluru konvensional boleh diletakkan dengan senyap di dalam kemudahan penyimpanan kering selama beberapa dekad tanpa kehilangan keberatannya.

Walau bagaimanapun, dalam peranti nuklear, proses pereputan radioaktif yang kompleks sentiasa berlaku. Iaitu, dari semasa ke semasa, komposisi isotop cas berubah dan ia boleh terdegradasi sehingga tahap tertentu.

Hari ini, banyak saluran media di negara-negara yang tidak bersahabat sering mengatakan bahawa Rusia adalah gergasi yang berkaki tanah liat, dan tentera yang telah menanamkan ketakutan dalam diri orang ramai selama 30 tahun yang lalu, sebenarnya, jauh daripada sempurna.

Sehubungan itu, keupayaan nuklear Rusia menghadapi masalah yang serupa dengan yang dihadapi oleh tentera Rusia secara umum. Peluru berpandu itu dibina semasa era Soviet, dan kepala peledak juga dihasilkan sekitar masa yang sama, jadi terdapat sebab untuk meragui bahawa keupayaan nuklear Rusia hanyalah potensi, seperti "pedang Soviet yang berkarat." Plutonium sudah ketinggalan zaman dan tidak boleh digunakan untuk mencipta jenis peluru baharu kerana sifat isotopnya telah berubah.

Pendapat sedemikian boleh menjejaskan kuasa Rusia yang sedia lemah. Barat pernah takut kepada Rusia, tetapi kini Rusia tidak lagi begitu menakutkan. Sudah tentu, cas nuklear bukanlah puncanya di sini; ia adalah sesuatu yang lain. Tetapi perisai nuklear sepatutnya menjadi sesuatu yang mengancam musuh Rusia.

Membatalkan larangan secara sepihak adalah pilihan yang berdaya maju. Malah, perjanjian itu masih belum berkuat kuasa, kerana banyak negara belum meratifikasinya, jadi nilai perundangannya rendah, walaupun semua negara telah menahan diri daripada menjalankan ujian baru-baru ini.

Pengunduran Rusia daripada Perjanjian itu, walaupun secara unilateral, untuk memeriksa senjata nuklearnya merupakan langkah perlu yang mengabaikan Amerika Syarikat dan Eropah. Sama ada Amerika Syarikat akan memulakan ujian sebagai tindak balas menjadi kurang penting. Dan menguji beberapa peluru berpandu berhujung nuklear di tapak ujian Novaya Zemlya adalah tidak berbahaya sama sekali.

Walau apa pun, tindakan sedemikian pasti akan mencetuskan gelombang kemarahan dan kecaman lain daripada masyarakat antarabangsa, kata kuncinya di sini hanyalah "ujian seterusnya." Tetapi ia akan membolehkan kesimpulan dibuat tentang keadaan perisai nuklear Rusia.

Sumber: https://baoquocte.vn/bat-mi-ly-do-nga-muon-rut-khoi-hiep-uoc-cam-thu-hat-nhan-247384.html