Perlu menyelaraskan kepentingan dan berkongsi risiko sesama pihak

Draf Undang-undang Pelaburan yang disemak di bawah model Perkongsian Awam-Swasta (PPP) sedang dikemukakan untuk ulasan pada Sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15 . Undang-undang ini meminda beberapa kandungan mengenai bidang dan bentuk kontrak pelaburan di bawah model PPP. Pembangunan Undang-undang itu bertujuan untuk segera menghapuskan kesukaran dan halangan yang mendesak dalam institusi, memudahkan prosedur pentadbiran dan menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam bidang pelaburan dan pelaburan perniagaan di bawah model perkongsian awam-swasta.

Salah satu sorotan draf pindaan Undang-undang PPP ialah penghapusan sekatan ke atas sektor pelaburan dan modal minimum. Sebelum ini, hanya 5 sektor yang dikawal selia untuk pelaburan di bawah kaedah PPP, dengan modal minimum antara 100 bilion hingga 200 bilion VND. Peraturan ini telah mengehadkan keupayaan untuk menarik pelaburan bagi projek berskala kecil dengan potensi pembangunan yang tinggi.

Undang-undang Pelaburan yang disemak semula di bawah model Perkongsian Awam-Swasta dijangka akan menghapuskan "kesesakan" untuk projek.

Dengan mengalih keluar peraturan ini, draf undang-undang memudahkan projek dalam pelbagai bidang, sesuai dengan keperluan dan keadaan sebenar setiap lokaliti. Ini bukan sahaja menggalakkan pelabur untuk mengambil bahagian dalam bidang baharu tetapi juga mewujudkan peluang kepada lokaliti untuk dapat melaksanakan projek yang tidak dikawal selia sebelum ini.

Draf undang-undang juga mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk menggunakan nisbah modal Negeri lebih tinggi daripada 50%, tetapi tidak melebihi 70% daripada jumlah pelaburan, terutamanya bagi projek dengan kos pembersihan tapak menyumbang lebih daripada 50% daripada jumlah pelaburan atau di kawasan yang mempunyai keadaan sosio -ekonomi yang sukar. Ini adalah keputusan penting, membantu mengurangkan beban kewangan kepada pelabur dan menggalakkan mereka mengambil bahagian dalam projek yang mempunyai faktor risiko tinggi.

Meningkatkan nisbah modal Negeri akan mewujudkan ketenangan fikiran bagi pelabur swasta dan membantu memastikan projek dilaksanakan dengan kualiti yang tinggi dan dalam masa yang munasabah. Ini dapat mempercepatkan pelaksanaan projek infrastruktur penting, memenuhi keperluan pembangunan ekonomi negara.

Perwakilan Tran Van Tuan (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Bac Giang ) mengulas bahawa meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang PPP akan membantu menyelesaikan kesukaran dan halangan yang dihadapi pelabur, membantu membebaskan sumber dalam konteks modal bajet Negeri yang terhad.

Perwakilan Tran Van Tuan (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Bac Giang)

Beberapa kandungan yang disemak adalah menarik minat pelabur, termasuk: menambah peraturan mengenai pembayaran kos kepada pelabur apabila kontrak ditamatkan sebelum tarikh akhir; meningkatkan bahagian modal negeri yang mengambil bahagian dalam projek PPP kepada lebih 50% dalam beberapa kes khas; menambah modal negeri untuk menangani risiko pengurangan hasil projek PPP.

Menurut perwakilan ini, Undang-undang PPP pada masa ini hanya menetapkan modal Negeri untuk menyokong pembinaan infrastruktur bagi meningkatkan kecekapan kewangan bagi projek semasa fasa pembinaan (ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 70). Tiada peraturan mengenai sokongan hasil apabila projek merosot kerana tiada kesalahan pelabur, yang menyebabkan beberapa projek menghadapi kesukaran semasa fasa operasi dan mengurangkan kepercayaan dan minat pelabur dalam projek PPP baharu.

"Oleh itu, jawatankuasa penggubal perlu mengkaji dan menambah draf peruntukan Undang-undang mengenai sokongan modal Negeri untuk projek PPP yang ditandatangani sebelum Undang-undang berkuat kuasa jika perlu. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menugaskan Kerajaan untuk menyatakan secara terperinci prosedur, subjek permohonan, serta mekanisme perkongsian risiko antara pelabur dan pemberi pinjaman apabila digunakan dalam kes ini," saran perwakilan Tran Van Tuan.

Perwakilan Luu Ba Mac, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Lang Son berkata bahawa beberapa lokaliti seperti Lang Son, Bac Giang, Hanoi,... mempunyai projek BOT menandatangani kontrak sebelum Undang-undang PPP berkuat kuasa, telah dilaksanakan dan mula beroperasi. Walau bagaimanapun, projek ini merekodkan penurunan hasil yang tidak dijangka, menjejaskan rancangan kewangan dan memanjangkan masa pelaksanaan.

Perwakilan Luu Ba Mac, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Lang Son

Delegasi dari delegasi Lang Son berkata bahawa bagi projek dalam operasi yang mempunyai kesukaran dan halangan yang dikira atas sebab objektif, bukan berasal daripada pelabur, seperti perubahan dalam perancangan, pelarasan dalam dasar kawalan harga, pengecualian atau pengurangan yuran, atau pengurangan bilangan stesen tol, menyebabkan volum trafik berkurangan dengan ketara berbanding dengan pelan kewangan asal, perlu ada risiko manfaat antara pihak yang berkaitan dan penyelesaian.

“Agensi penggubal Undang-undang perlu mempertimbangkan dan menyemak dengan lebih teliti untuk menghapuskan kesukaran bagi perniagaan dan agensi berkaitan, menyumbang kepada meningkatkan kecekapan kaedah pelaburan PPP,” delegasi Luu Ba Mac mencadangkan.

Berkenaan peruntukan di Perkara b, Fasal 16 draf undang-undang yang meminda Perkara d, Fasal 1, Perkara 69 Undang-undang PPP semasa, di mana matlamatnya adalah untuk menggunakan modal negeri untuk mengimbangi pengurangan hasil dalam projek PPP, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal Undang-undang memperluaskan skop penggunaan peruntukan ini untuk memasukkan projek-projek yang memerlukan modal tambahan yang sukar untuk beroperasi dan menyukarkan kecekapan kewangan negeri.

Di samping itu, untuk memastikan fleksibiliti dan kesesuaian dengan realiti, Encik Mac mencadangkan untuk menambah Fasal 3, Perkara 69 Undang-undang PPP semasa, menugaskan Kerajaan untuk menentukan secara terperinci pengurusan dan penggunaan modal negeri dalam projek PPP. Kandungan ini hendaklah termasuk syarat yang berkenaan, syarat sokongan dan tanggungjawab agensi berkaitan.

Di samping itu, Encik Luu Ba Mac berkata bahawa adalah perlu untuk menyesuaikan mekanisme perkongsian peningkatan dan penurunan hasil seperti yang ditetapkan dalam Perkara 82 Undang-undang PPP semasa, untuk memohon kepada projek BOT yang menandatangani kontrak sebelum Undang-undang PPP berkuat kuasa. Ini membantu mengendalikan kontrak lama secara fleksibel, memastikan kepentingan harmoni antara pihak dan konsisten dengan perubahan undang-undang baharu.

Sumber: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov