Dasar "Kehendak parti, hati rakyat"

Dasar Biro Politik dan Sekretariat mengenai penggabungan wilayah, menghapuskan peringkat daerah, dan memperluaskan peringkat komune adalah revolusi yang perlu dan diperkemas yang disokong oleh rakyat.

Pakar ekonomi Pham Chi Lan - bekas Setiausaha Agung, Naib Presiden Dewan Perniagaan dan Perindustrian Vietnam (kini Persekutuan Perdagangan dan Perindustrian Vietnam (VCCI), ahli Jawatankuasa Penyelidikan Perdana Menteri - telah mengadakan temu bual dengan seorang wartawan dari Akhbar Perindustrian dan Perdagangan mengenai isu ini.

Mewujudkan momentum baharu untuk pembangunan adalah perlu dan mesti dilakukan dengan segera.

- Biro Politik baru sahaja mengeluarkan Kesimpulan No. 127-KL/TW mengenai pelaksanaan penyelidikan dan mencadangkan untuk meneruskan penyusunan semula sistem politik, termasuk keperluan meneliti orientasi penggabungan beberapa unit peringkat wilayah. Apa pendapat anda?

Cik Pham Chi Lan: Saya rasa ini sangat perlu. Kerana apabila kita telah menyusun semula aparat di peringkat Pusat, perkara seterusnya yang perlu dilakukan ialah menyusun semula di peringkat tempatan dan ia mesti dilakukan sebelum Kongres Parti Kebangsaan ke-14. Jika tidak, kita akan mengalami jurang masa selepas menyusun semula radas di peringkat Pusat dan di peringkat tempatan masih akan ada aparatus yang sangat menyusahkan dan tidak berkesan.

Membangunkan projek untuk menggabungkan beberapa unit pentadbiran peringkat wilayah, bukan mengatur di peringkat daerah, dan terus menggabungkan unit pentadbiran peringkat komune. Foto ilustrasi

Apabila menyusun semula jawatan penting di peringkat pusat dan tempatan, ini akan menjadi peluang untuk kita menapis semula kakitangan, membawa orang-orang yang berbakat, berkebolehan, bersemangat, berazam, berdedikasi dengan rasa tanggungjawab yang tinggi terhadap nasib negara dan rakyat ke dalam aparat baharu. Oleh itu, penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan penubuhan kerajaan tempatan dua peringkat adalah amat perlu dan saya menyokong penuh.

Malah, apabila Biro Politik dan Sekretariat memutuskan untuk menyusun semula aparatus kementerian dan cawangan, saya juga berpendapat bahawa ia perlu dilakukan di peringkat tempatan. Kerana peringkat tempatan adalah peringkat yang paling hampir dengan rakyat dan perniagaan. Ini juga merupakan tahap yang paling banyak melaksanakan dasar. Sekiranya mereka tidak memenuhi keperluan dan pemikiran inovatif, dasar-dasar baru Kerajaan Pusat sukar untuk dihidupkan.

Sebaliknya, penggabungan wilayah juga merupakan revolusi dalam memperkemas organisasi dan radas, untuk mengurangkan tahap pertengahan, mengurangkan prosedur, dan mewujudkan daya penggerak penting kepada pembangunan negara untuk mencapai matlamat yang ditetapkan oleh Kerajaan Pusat. 2025 adalah tahun yang menentukan, mewujudkan asas. Jika tahun ini kita tidak dapat membina radas yang baik, ramping dan padat, radas yang ramping dan halus dengan tanggungjawab yang tinggi dalam kerja, tahun depan juga sukar.

Dalam proses penyelarasan dan penggabungan, seperti sebelum ini, akan ada juga situasi "membeli kedudukan dan kuasa", tetapi saya fikir ini akan mempunyai sedikit peluang. Kerajaan baru sahaja mengeluarkan Resolusi mesyuarat tetap Kerajaan pada Februari 2025, yang juga mempunyai kandungan penting: "Memperkukuh pencegahan dan memerangi rasuah, pembaziran, dan negatif yang berkaitan dengan penyusunan dan penyelarasan aparat sistem politik dan menyediakan dan mengatur dengan baik kongres Parti di semua peringkat ke arah Kongres Kebangsaan ke-14 yang benar-benar mengambil kesempatan", sama sekali tidak "membenarkan Kongres Partai Kebangsaan yang ke-14" mengambil keuntungan; penyusunan dan penyelarasan radas, memperkemas kakitangan untuk melakukan rasuah dan negatif".

Kewujudan kerajaan peringkat daerah adalah tidak masuk akal.

- Pada ketika ini, apakah syarat yang menggalakkan untuk penggabungan wilayah, puan?

Cik Pham Chi Lan: Saya rasa kelebihan terbesar kami sekarang ialah kami telah menjalani proses pengubahsuaian selama 40 tahun, dan telah berpecah dan bergabung menjadi wilayah beberapa kali. Sehingga ini, bilangan 63 wilayah dan bandar terlalu banyak.

Perdana Menteri mempengerusikan mesyuarat Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan untuk terus memberi pendapat mengenai Projek mengenai penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat. Foto: VGP/Nhat Bac

Seiring dengan penggabungan wilayah, dasar Biro Politik dan Sekretariat adalah untuk memansuhkan kerajaan peringkat daerah. Pada masa ini, kita mempunyai kerajaan 4 peringkat termasuk kerajaan pusat; kerajaan wilayah/bandar; kerajaan daerah/daerah dan kerajaan tempatan (wad, komune). Kerajaan 4 peringkat terlalu banyak dan saya rasa ada lebihan di peringkat daerah, menyebabkan lebih kekeliruan dalam kerja pengurusan.

Menambah satu lagi peringkat pengurusan (peringkat daerah), sementara itu, tidak mencipta banyak nilai kepada aparat organisasi, tidak menjadikan aparatus organisasi lebih layak, sebaliknya, ia mewujudkan perantara, memanjangkan proses pelaksanaan dasar dan garis panduan Parti. Oleh itu, kewujudan kerajaan peringkat daerah adalah tidak munasabah.

Alat yang rumit mengurangkan kecekapan, keberkesanan dan kecekapan dalam pengurusan, menjadikannya sukar untuk pelaburan. Selama bertahun-tahun sekarang, 70% daripada belanjawan negeri adalah untuk perbelanjaan tetap. Tugas negeri adalah mengutip cukai daripada rakyat untuk melabur dalam pembangunan, tetapi angka ini hanya 30%. Jumlah yang kecil ini sering dilaburkan secara tidak berkesan, justeru bukan sahaja gagal memenuhi keperluan pembangunan malah membazirkan sumber negara.

Menggabungkan beberapa wilayah menjadi wilayah baharu, kemudian melabur dalam projek infrastruktur sambungan trafik, projek pusat logistik dan pusat komersial yang melayani peredaran dan pembangunan barangan baharu akan benar-benar berkesan.

Jika kita membandingkan keuntungan dan kerugian, kerugian adalah terlalu kecil.

- Penggabungan adalah perlu dan tidak boleh dipertikaikan, bagaimanapun, sesetengah pendapat bimbang ia akan membawa kepada gangguan dalam keselamatan sosial. Apa komen anda tentang ini?

Cik Pham Chi Lan: Gangguan tidak dapat dielakkan. Tidak ada reformasi atau revolusi yang tidak menimbulkan gangguan tertentu. Walau bagaimanapun, perkara penting di sini ialah kita menilai keuntungan dan kerugian. Saya berpendapat bahawa keuntungan pasti akan lebih besar dan lebih besar daripada kerugian.

Cik Pham Chi Lan - pakar ekonomi, Setiausaha Agung dan Naib Presiden VCCI, ahli Jawatankuasa Penyelidikan Perdana Menteri. Foto: Nguyen Hanh

Keuntungan itu adalah faedah untuk ratusan juta rakyat Vietnam, untuk masa depan jangka panjang Vietnam. Jika kita ingin bangkit dan membangun, kita mesti mula bekerja dengan segera dan tegas. Jika kita terus berpegang pada satu sama lain, mengasihani antara satu sama lain, menghormati antara satu sama lain dan melakukan perkara-perkara seperti yang lama, tidak akan pernah ada revolusi dalam memperkemas aparatus.

Jelas sekali, keuntungan di sini adalah untuk jangka masa panjang, untuk kebaikan bersama, manakala kerugian adalah jauh lebih kecil dan hanya berlaku dalam jangka pendek, dalam skop tertentu dan dalam kumpulan orang tertentu, bukan semua.

Saya ingin menegaskan bahawa jika kita membandingkan keuntungan dan kerugian, kerugian adalah sangat kecil.

- Untuk menggabungkan wilayah, pada pendapat anda, apakah kriteria yang harus berdasarkan?

Cik Pham Chi Lan: Saya berpendapat Biro Politik dan Sekretariat, semasa membuat dasar, sudah tentu mempunyai rancangan tertentu. Seperti dahulu, pasti ada sebab untuk Biro Politik dan Sekretariat memutuskan untuk menggabungkan satu kementerian ke kementerian yang lain.

Apabila keputusan dibuat untuk menggabungkan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dengan Kementerian Kewangan, ramai yang beranggapan bahawa kementerian terkemuka seperti Kementerian Perancangan dan Pelaburan tidak akan wujud lagi.

Tetapi saya fikir ini adalah produk daripada tempoh perancangan berpusat. Sepanjang tempoh pengubahsuaian sehingga kini, Kementerian Perancangan dan Pelaburan telah melakukan banyak kerja. Namun, sehingga ke tahap ini, peranan pengurusan negeri perlu berbeza. Pengurusan kerajaan juga akan berbeza, bukan berdasarkan rancangan negeri tetapi rancangan itu mesti dikaitkan dengan kewangan negara.

Kita tidak boleh meluluskan projek pelaburan tanpa mengetahui dari mana datangnya modal, siapa yang menguruskan modal, bagaimana modal itu digunakan, dan bagaimana menilai keberkesanannya? Keputusan pelaburan Negara mesti berdasarkan sumber kewangan, dan sumber kewangan ini mesti menunjukkan berapa banyak hasil yang dikumpul, tetapi perbelanjaan mesti munasabah dan membawa kecekapan tertinggi. Ini akan meningkatkan tanggungjawab Kementerian Kewangan.

Oleh itu, dalam revolusi memperkemas peralatan tempatan, Politbiro dan Sekretariat juga perlu mengira dan mempertimbangkan wilayah mana untuk digabungkan dengan wilayah mana yang munasabah. Antara wilayah yang digabungkan, wilayah mana yang akan menjadi pusat. Penggabungan ini bukan sahaja berdasarkan kriteria populasi dan ekonomi tetapi juga pada budaya, sejarah, keadaan geografi semula jadi, potensi, dan keupayaan untuk menyokong satu sama lain untuk pembangunan. Tidak mungkin untuk menggabungkan wilayah lemah yang tidak mampu mengatasi satu sama lain.

Bersama-sama dengan itu adalah dasar di peringkat kader yang berbeza. Apakah kapasiti yang perlu ada pada peringkat wilayah, apakah kapasiti yang perlu ada pada peringkat komune? Sudah sekian lama ada masalah yang sangat besar, iaitu kita telah mengeluarkan dasar dan peraturan yang baik tetapi pelaksanaannya lemah.

Dengan Projek menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat, peringkat untuk melaksanakan dasar dan garis panduan ialah peringkat wad dan komune. Mereka adalah orang yang paling dekat dengan rakyat dan paling bertanggungjawab secara langsung kepada rakyat, bertanggungjawab secara langsung untuk melaksanakan dasar dan garis panduan dari atas. Tahap ini mestilah sangat kuat dalam kapasiti, barulah semua idea murni yang dikemukakan oleh Parti dan Kerajaan dapat dilaksanakan.

Saya percaya sama ada kita boleh berkembang atau tidak mesti bermula dari peringkat akar umbi. Jika mereka melaksanakan dasar yang terbaik, orang ramai dan perniagaan akan membangun dan menyumbang kepada pembangunan bersama.

Penyahpusatan dan pewakilan kuasa sedemikian akan menjelaskan tanggungjawab. Selepas tempoh tertentu, mereka yang tidak dapat melakukannya akan digantikan oleh orang lain. Proses saringan ini mesti dilakukan secara berkala di bawah pengawasan kedua-dua negeri dan rakyat dan perniagaan. Kita mesti menerima saringan, kerana saringan adalah keperluan yang tidak dapat dielakkan. Hanya dengan saringan kita boleh berkembang.

Mungkin, masa terlalu mendesak untuk Vietnam.

- Isu lain ialah baru-baru ini, di rangkaian sosial dan media asing dalam bahasa Vietnam, terdapat "cadangan" bahawa "satu pungutan suara harus diadakan" mengenai penggabungan wilayah. Apakah pendapat anda tentang isu ini?

Cik Pham Chi Lan: Kesimpulannya 127-KL/TW Biro Politik dan Sekretariat bertarikh 28 Februari 2025, matlamat, pelan hala tuju dan keperluan untuk menggabungkan wilayah dan unit pentadbiran dinyatakan dengan jelas.

Menurut Kesimpulan 127, rancangan penggabungan wilayah itu dikehendaki oleh Biro Politik untuk diselesaikan selewat-lewatnya pada 9 Mac dan akan diserahkan kepada Jawatankuasa Pusat Parti sebelum 7 April 2025.

Perdana Menteri menekankan keperluan penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat bagi mengukuhkan kuasa dan seterusnya menggalakkan sikap berdikari dan autonomi peringkat tempatan. Foto: VGP/Nhat Bac

Berkenaan isu pindaan Perlembagaan, Kesimpulan 127 juga menugaskan Jawatankuasa Parti Perhimpunan Kebangsaan untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Jawatankuasa Parti Kerajaan untuk mengarahkan Jawatankuasa Parti Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan, Jawatankuasa Parti Kementerian Kehakiman dan agensi yang berkaitan untuk mengkaji pindaan dan penambahan beberapa artikel Perlembagaan dalam skop isu-isu mengenai sistem politik2 pada awal Mac2, dan melaporkan kepada sistem politik2 pada awal Mac. kepada Jawatankuasa Pusat Parti sebelum 7 April 2025. Pada masa yang sama, masa untuk menyempurnakan pindaan dan penambahan beberapa perkara dalam Perlembagaan adalah tidak lewat daripada 30 Jun 2025.

Boleh ditegaskan bahawa kandungan yang berkaitan dengan objektif, keperluan, jadual masa, dan prosedur untuk menyelidik penggabungan wilayah dan mengatur unit pentadbiran semuanya telah didedahkan kepada umum, telus, memastikan pematuhan undang-undang, memastikan kepimpinan Parti serta memastikan demokrasi dan keterbukaan dalam pembangunan Projek.

Perlembagaan menetapkan 4 peringkat kerajaan tempatan, tetapi sekarang ia telah berubah, kita perlu memindanya. Jika perlu, Perlembagaan boleh menjelaskan dan menjelaskan tanggungjawab desentralisasi antara peringkat (termasuk wilayah dan bandar yang dikendalikan pusat) dan peringkat akar umbi (peringkat wad dan komune). Bagaimanapun, Perlembagaan tidak menetapkan berapa banyak wilayah yang ada, jadi penggabungan wilayah adalah perkara biasa. Di samping itu, beberapa undang-undang dan dokumen undang-undang yang berkaitan perlu dipinda.

Isu lain ialah baru-baru ini, di rangkaian sosial dan media asing dalam bahasa Vietnam, tiba-tiba muncul "cadangan" bahawa "satu referendum harus diadakan" mengenai penggabungan wilayah. Saya berpendapat bahawa meminta pendapat orang, jika ada, adalah untuk kita mendengar, mempelajari lebih lanjut tentang isu-isu dan menyelesaikannya untuk mengurangkan aspek negatif, mengurangkan kesan buruk, dan tidak semestinya kita meminta pendapat dalam bentuk undian majoriti. Berkenaan meminta pendapat orang, kalau kita buat, kita mesti buat dengan cepat dan jangan biarkan masa untuk meminta pendapat terlalu lama, terlalu lama.

Peta pentadbiran 63 wilayah dan bandar Vietnam.

Penggabungan wilayah, pemansuhan peringkat daerah, dan perluasan peringkat komune mesti dilakukan dengan tegas dan tegas. Ini adalah sesuatu yang kita lihat sebagai perlu dan baik, jadi kita mesti melakukannya. Mungkin, masa terlalu mendesak untuk Vietnam.

Ia telah membawa kita terlalu lama. Sudah 15 tahun kami mencapai status berpendapatan sederhana (2010) dan kami tidak mencapai banyak kemajuan.

Pada tanda pengubahsuaian selama 20 tahun, terdapat banyak pendapat bahawa adalah perlu untuk memperkenalkan banyak dasar baharu untuk pengubahsuaian kedua, namun, ia masih belum tercapai. Kami masih berpendapat bahawa pengubahsuaian adalah proses yang berterusan. Tetapi jika kita terus bergerak perlahan, kadang-kadang kita boleh maju sedikit dan kadang-kadang "satu langkah ke hadapan, tiga langkah ke belakang", maka kita tidak boleh bergerak ke hadapan.

Institusi adalah hambatan kesesakan, tetapi ini juga merupakan salah satu daripada tiga kejayaan strategik, yang dicadangkan pada tahun 2011. Sehingga kini, kami telah kehilangan 14-15 tahun, dan kami masih belum mempunyai apa-apa kejayaan yang benar-benar dalam kejayaan strategik ini. Sekarang, jika kita ingin mencipta kejayaan, kita perlu melakukannya secara berbeza, kita tidak boleh menunggu lagi.

Dan dalam keadaan semasa, memperkemas radas dan menghapuskan tahap pertengahan bukan sahaja tugas pentadbiran tetapi juga keperluan sejarah. Radas kompak yang beroperasi dengan cekap, berkesan dan berkesan akan memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan, membantu negara menerobos lebih cepat dalam era baharu - era kemakmuran dan kebahagiaan.

terima kasih!

Pada 7 Mac 2025, ahli Politburo dan Ahli Tetap Sekretariat Tran Cam Tu menandatangani dan mengeluarkan Kesimpulan No. 128-KL/TW Politbiro mengenai polisi kerja kakitangan. Kesimpulan Politburo dengan jelas menyatakan bahawa dari 7 Mac hingga selesainya penggabungan wilayah, pemansuhan peringkat daerah, penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komune, dan penyelarasan agensi Front Tanah Air, organisasi sosio-politik, dan organisasi massa yang ditugaskan oleh Parti dan Negara, adalah perlu untuk menyatukan beberapa dasar.

Mengakhiri mesyuarat Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Kerajaan, meneruskan memberi pendapat mengenai Projek mengenai penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat, melengkapkan satu lagi langkah Projek untuk diserahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa pada petang 11 Mac, Setiausaha Jawatankuasa Parti dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahawa sebahagian besar pendapat dan dasar awam bersetuju dengan pendapat umum dan dasar umum. menyusun semula unit pentadbiran di semua peringkat dan membina kerajaan tempatan dua peringkat, agar sesuai dengan situasi baharu dan kapasiti pengurusan semasa apabila infrastruktur trafik dan keadaan infrastruktur digital telah dipertingkatkan dengan kukuh, sambil mewujudkan ruang pembangunan baharu, memaksimumkan perbezaan potensi, peluang cemerlang, dan kelebihan daya saing setiap lokaliti.

Mengenai model kerajaan tempatan dua peringkat, mesyuarat bersetuju untuk mengemukakan kepada pihak berkuasa berwibawa satu rancangan bahawa selepas penyusunan itu akan mengurangkan kira-kira 50% daripada bilangan unit pentadbiran peringkat wilayah dan kira-kira 60-70% unit pentadbiran peringkat akar umbi berbanding sekarang.

Sumber: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-chu-truong-cua-y-dang-long-dan-377890.html